市信用管理制度

市信用管理制度一、总则（一）目的为加强本市社会信用体系建设，规范各类主体信用行为，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，保障经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及其他组织（以下统称信用主体），以及与信用管理相关的活动。（三）基本原则1.合法合规原则：信用管理活动应当严格遵守法律法规，确保各项信用措施合法有效。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地评价信用主体的信用状况，保证信用信息的真实性、准确性和完整性。3.信息共享原则：建立信用信息共享机制，促进信用信息在不同部门、领域和主体之间的交流与应用。4.奖惩结合原则：对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒，引导信用主体自觉遵守信用规范。（四）信用定义本制度所称信用，是指信用主体在社会经济活动中，遵守法律法规、履行约定义务、诚实守信的状态和能力。信用状况通过信用信息予以反映，信用信息包括基本信息、守信信息、失信信息等。二、信用信息管理（一）信用信息采集1.采集主体政府部门：依法履行职责过程中产生、获取的信用主体信用信息，由相关政府部门负责采集。公共事业组织：供水、供电、供气、通信等公共事业组织在提供服务过程中获取的信用主体信用信息，应按照规定报送至相关信用信息平台。行业协会商会：依据协会章程和相关规定，采集会员单位的信用信息，并向信用信息平台报送。2.采集内容基本信息：包括信用主体的注册登记信息、资质信息、法定代表人信息等。守信信息：如获得的荣誉表彰、信用等级评定结果、合同履行情况良好记录等。失信信息：涵盖行政处罚、司法判决、违约行为、拖欠账款等负面信息。3.采集方式主动采集：相关部门和组织按照规定的职责和程序，主动收集信用主体的信用信息。信用主体自主申报：信用主体可通过信用信息平台或指定渠道，主动申报自身的信用信息。共享交换：建立部门间信用信息共享交换机制，实现信用信息的互联互通、实时共享。（二）信用信息整理与存储1.信息整理：对采集到的信用信息进行分类、归纳、核实和校验，确保信息的准确性和完整性。2.存储管理：建立信用信息数据库，采用安全可靠的技术手段进行存储，确保信用信息的安全保密。信用信息数据库应具备数据备份、恢复和灾难恢复等功能，防止数据丢失和损坏。（三）信用信息公开与查询1.信息公开主动公开：政府部门按照规定，通过政府网站、信用信息平台等渠道，主动向社会公开部分信用信息，如行政许可、行政处罚等信息。依申请公开：信用主体或其他相关方可以根据需要，向信用信息管理部门申请查询特定的信用信息，信用信息管理部门应按照规定予以提供。2.查询方式：信用信息平台应提供便捷的查询服务，支持多种查询方式，如按信用主体名称、统一社会信用代码等进行查询。查询结果应包括信用信息的详细内容、来源、查询时间等。（四）信用信息异议处理1.异议提出：信用主体认为其信用信息存在错误、遗漏或其他异议的，可以向信用信息管理部门提出异议申请，并提供相关证明材料。2.异议处理：信用信息管理部门收到异议申请后，应在规定时间内进行核实和处理。经核实确有错误或遗漏的，应及时更正信用信息，并将处理结果告知异议申请人；经核实无误的，应向异议申请人说明理由。三、信用等级评定（一）评定主体由具有资质的第三方信用评级机构或相关政府部门按照规定的标准和程序，对信用主体的信用状况进行评定。（二）评定标准根据信用主体的基本信息、守信信息、失信信息等情况，制定科学合理的信用等级评定标准。信用等级一般分为AAAA（信用优秀）、AAA（信用良好）、AA（信用较好）、A（信用一般）、B（信用较差）、C（信用差）等多个等级，具体标准应明确各等级对应的信用指标和分值范围。（三）评定程序1.信息收集：信用评级机构或相关政府部门收集信用主体的信用信息，作为评定依据。2.初评：根据评定标准，对信用主体的信用信息进行分析和评估，初步确定信用等级。3.公示：将初评结果在信用信息平台或相关媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日，接受社会监督。4.复评：对公示期间收到的异议进行核实和处理，如有必要，对初评结果进行调整，确定最终的信用等级。5.结果发布：将信用等级评定结果通知信用主体，并通过信用信息平台等渠道向社会发布。（四）评定结果应用1.政府部门应用在行政管理中，优先选择信用等级高的信用主体参与政府采购、政府投资项目招投标等活动。在资质审批、政策扶持等方面，对信用等级高的信用主体给予优先考虑和支持。2.金融机构应用：金融机构在信贷审批、贷款利率定价、授信额度等方面，参考信用主体的信用等级，对信用等级高的信用主体给予优惠政策，对信用等级低的信用主体谨慎授信或提高贷款利率。3.其他应用：鼓励其他市场主体在交易活动、合作洽谈等过程中，参考信用主体的信用等级，选择信用状况良好的合作伙伴。四、守信激励（一）激励措施1.政策扶持在产业发展、项目申报、资金扶持等方面，对守信信用主体给予优先支持和倾斜。简化守信信用主体办理行政审批事项的流程，实行绿色通道服务。2.荣誉表彰：对守信信用主体进行公开表彰，授予"守信企业""诚信个人"等荣誉称号，并通过媒体宣传其守信事迹。3.信用提升：对守信信用主体在信用等级评定中给予加分奖励，提升其信用等级。4.联合激励：建立守信联合激励机制，政府部门、金融机构、行业协会商会等各相关方对守信信用主体实施联合激励措施，如在税收优惠、海关通关便利、出入境便利等方面给予支持。（二）激励实施主体1.政府部门：各相关政府部门按照职责分工，落实守信激励政策措施，在行政管理和公共服务中对守信信用主体给予激励。2.金融机构：根据信用主体的信用状况，在信贷、融资等方面对守信信用主体给予优惠和便利。3.行业协会商会：对本行业内的守信信用主体进行表彰和宣传，引导会员单位与守信信用主体开展合作。五、失信惩戒（一）惩戒措施1.行政处罚：对失信信用主体依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.市场准入限制：在企业注册登记、资质审批、项目招投标等方面，对失信信用主体予以限制或禁止。3.金融信贷约束：金融机构对失信信用主体提高贷款利率、减少授信额度、限制贷款期限等，甚至拒绝提供金融服务。4.行业禁入：行业协会商会对失信会员单位采取警告、业内通报批评、限制参加行业评优评先等惩戒措施，情节严重的，禁止其在一定期限内参与行业活动。5.曝光公示：通过政府网站、信用信息平台、媒体等渠道，公开曝光失信信用主体的名单和失信行为，加大社会舆论监督力度。6.联合惩戒：建立失信联合惩戒机制，政府部门、金融机构、行业协会商会等各相关方对失信信用主体实施联合惩戒措施，如在政府采购、工程招投标、生产许可、资质审核、融资信贷、市场准入、税收征管、评优评先等方面进行限制。（二）惩戒实施主体1.政府部门：各相关政府部门按照职责分工，对失信信用主体实施相应的惩戒措施。如市场监管部门对失信企业进行行政处罚和市场准入限制；税务部门对失信纳税人采取税收征管方面的惩戒措施。2.金融机构：依据信用主体的失信情况，在金融信贷方面对其进行约束和限制。3.行业协会商会：按照行业自律规定，对失信会员单位实施行业内的惩戒措施。（三）失信修复1.修复条件：失信信用主体在规定期限内纠正失信行为、履行相关义务、消除不良影响后，可以申请信用修复。信用修复应符合一定的条件，如已履行行政处罚决定、已偿还拖欠账款等。2.修复程序申请：失信信用主体向作出失信认定的部门或信用信息管理部门提交信用修复申请，并提供相关证明材料。审核：相关部门对申请材料进行审核，核实失信信用主体是否符合信用修复条件。公示：对符合信用修复条件的失信信用主体，在信用信息平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。修复：公示无异议的，对失信信用主体的信用信息进行修复，恢复其相应的信用权益。六、监督管理（一）监督主体1.政府部门：各级政府负责对本地区信用管理制度的实施情况进行监督检查，协调解决信用管理工作中的重大问题。2.信用信息管理部门：负责对信用信息采集、整理、存储、公开、查询等环节进行监督管理，确保信用信息管理工作规范有序。3.行业主管部门：对本行业内的信用管理工作进行指导和监督，推动行业信用建设。（二）监督内容1.信用信息管理：检查信用信息采集是否合法合规、信息是否真实准确完整、存储是否安全保密、公开查询是否符合规定等。2.信用等级评定：监督信用等级评定标准是否科学合理、评定程序是否公正规范、评定结果是否客观准确。3.守信激励