村级管理制度

村级管理制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级事务管理，提高村级工作效率和服务水平，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会、村党支部及所属各村民小组，以及在本村范围内开展工作的各类组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的政策，确保村级事务管理在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，村级事务公开透明。3.服务群众原则：以村民需求为导向，提供优质高效的服务，切实维护村民的合法权益。4.务实高效原则：精简办事程序，提高工作效率，降低管理成本，推动村级各项工作有序开展。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会的组成：由主任、副主任和委员若干人组成，由村民直接选举产生，每届任期五年。2.主要职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。办理本村的公共事务和公益事业，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，促进村民团结互助，维护农村社会和谐稳定。协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。依法管理本村财务，定期公布财务收支情况，接受村民监督。（二）村党支部1.村党支部的组成：由支部书记、副书记和委员若干人组成，支部书记一般由村党组织负责人担任。2.主要职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。领导村党组织的自身建设，负责对党员的教育、管理、监督和服务，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。加强对村集体资产的管理，监督村集体经济组织和村民委员会正确履行职责，确保集体资产保值增值。做好思想政治工作，推进农村精神文明建设，培育文明风尚，带领农民群众建设社会主义新农村。（三）村民小组1.村民小组的设置：根据本村实际情况，按照居住区域或村民户数划分若干村民小组，每个村民小组设组长一名。2.主要职责宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，组织本小组村民完成上级布置的各项任务。召集和主持本小组村民会议或村民代表会议，讨论决定本小组的重大事项。管理本小组的集体资产，组织本小组村民开展生产经营活动，帮助村民解决生产生活中的实际困难。调解本小组内的民间纠纷，维护本小组的社会秩序。协助村民委员会做好各项工作，及时向村民委员会反映本小组村民的意见和建议。三、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.收入管理村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款、社会捐赠资金等。各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、白条抵库。收入票据必须使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。2.支出管理村级支出应严格按照规定的范围和标准执行，主要包括办公经费、人员工资、公益事业支出、基础设施建设支出等。所有支出必须取得合法有效的原始凭证，由经办人签字、证明人证明、审批人审批后，方可入账报销。严格控制非生产性开支，如招待费、差旅费等，严禁公款吃喝、滥发奖金补贴等违规行为。（二）财务审批制度1.审批流程村级财务支出实行"一支笔"审批制度，所有支出必须经村党支部书记或村民委员会主任审批。单笔支出金额在[X]元以下的，由村党支部书记或村民委员会主任审批；单笔支出金额在[X]元以上的，需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可审批报销。2.审批权限村党支部书记或村民委员会主任应严格按照财务制度和审批流程进行审批，不得越权审批或违规审批。对于重大支出项目，如工程项目建设、大额采购等，应实行集体决策，按照相关规定进行招投标和合同管理。（三）财务公开制度1.公开内容村级财务公开应包括财务收支情况、债权债务情况、资产资源管理情况、项目建设情况等。公开内容应详细、准确、真实，不得隐瞒或虚报。2.公开方式村级财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大事项应及时公开。公开方式可采用公开栏、微信公众号、村民会议等形式，确保村民能够及时了解村级财务状况。（四）财务监督制度1.监督主体成立村级财务监督小组，成员由村民代表、党员代表等组成，负责对村级财务进行监督。乡镇财政所、农经站等部门应加强对村级财务的指导和监督。2.监督内容监督村级财务收支是否合规、合法，审批手续是否齐全。监督村级财务公开是否及时、准确、完整。监督村级资产资源管理是否规范，是否存在流失现象。对发现的问题及时提出整改意见，并督促村级组织进行整改。四、村级事务决策制度（一）决策原则1.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，在此基础上进行集中决策。2.科学决策原则：对涉及村级重大事项的决策，应进行充分的调查研究和论证，确保决策科学合理。3.依法决策原则：决策必须符合国家法律法规和党的政策，不得违反法律法规和政策规定。（二）决策事项1.重大事项本村经济社会发展规划、年度工作计划。村集体资产处置、资源开发利用。重大工程项目建设、大额资金使用。村民福利待遇调整、公益事业建设。涉及村民切身利益的其他重大事项。2.一般事项本村日常工作安排、一般性资金支出。村民纠纷调解、邻里关系协调。其他一般性事务。（三）决策程序1.提议村党支部、村民委员会、村民小组或十分之一以上村民联名，可以提出决策事项的提议。2.审议对提议事项进行初步审议，提出审议意见。涉及村民利益的重大事项，应提交村民会议或村民代表会议审议。3.表决对审议通过的事项进行表决，表决结果应当场公布。村民会议或村民代表会议表决时，应达到法定人数，赞成票超过应到会人数的半数为通过。4.决议根据表决结果形成决议，并予以公布。决议形成后，村党支部、村民委员会应组织实施，确保决议得到有效执行。（四）决策监督1.监督主体村民会议、村民代表会议对村级事务决策进行监督。村党支部、村民委员会应定期向村民会议、村民代表会议报告决策执行情况，接受监督。2.责任追究对违反决策程序、造成重大损失或不良影响的，应依法追究相关责任人的责任。五、村级公共服务制度（一）公共服务内容1.社会保障服务：协助村民办理养老保险、医疗保险、低保、五保等社会保障业务，为困难群众提供救助和帮扶。2.医疗卫生服务：配合乡镇卫生院做好本村医疗卫生工作，开展健康教育、预防接种、疾病防控等服务。3.文化教育服务：组织开展文化体育活动，丰富村民精神文化生活；协助做好本村义务教育阶段学生的入学和控辍保学工作。4.环境卫生服务：组织开展农村环境卫生整治，保持村庄整洁卫生；加强对垃圾处理、污水处理等环境卫生设施的管理。5.基础设施建设服务：负责本村道路、桥梁、水利等基础设施的建设、维护和管理，改善村民生产生活条件。（二）服务流程1.受理：设立村级公共服务窗口，受理村民的服务申请，并进行登记。2.审核：对申请事项进行审核，核实相关材料和信息。3.办理：根据审核结果，按照规定的程序和要求办理服务事项。4.反馈：及时向村民反馈服务办理结果，并做好相关记录。（三）服务监督1.监督主体村民对村级公共服务进行监督，可通过意见箱、电话、微信等方式反映问题。乡镇政府相关部门对村级公共服务进行指导和监督，定期对服务质量进行检查和评估。2.责任追究对在公共服务中存在不作为、乱作为、推诿扯皮等问题的，应依法依规追究相关责任人的责任。六、村级环境卫生管理制度（一）环境卫生责任区划分1.村民小组责任区：以村民小组为单位，划分环境卫生责任区，明确各村民小组负责本区域内的环境卫生整治工作。2.公共区域责任区：村道、河道、广场等公共区域由村民委员会负责组织清理和维护。（二）环境卫生整治要求1.定期清扫：村民小组每周至少组织一次环境卫生清扫活动，对责任区内的道路、庭院、公共场所等进行全面清扫。2.垃圾处理：设立垃圾收集点，定期清运垃圾，做到垃圾日产日清。严禁随意焚烧垃圾、乱倒污水。3.绿化美化：加强村庄绿化美化工作，鼓励村民在庭院内外种植花草树木，提高村庄绿化率。4.河道清理：定期对河道进行清理，保持河道畅通，水质清洁。（三）环境卫生监督考核1.监督主体成立村级环境卫生监督小组，负责对本村环境卫生整治情况进行监督检查。村民对环境卫生问题可随时向监督小组或村民委员会反映。2.考核办法制定环境卫生考核标准，定期对各村民小组的环境卫生整治情况进行考核评分。考核结果与村民小组的评先评优挂钩，对环境卫生整治工作成绩突出的村民小组给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。七、村级治安综合治理制度（一）治安防范措施1.组建治安巡逻队：由村民志愿者组成治安巡逻队，定期在村内进行巡逻，维护社会治安。2.安装监控设备：在村庄主要路口、公共场所等安装监控摄像头，加强对村庄的监控。3.开展安全宣传：通过广播、宣传栏、微信公众号等形式，开展安全知识宣传，提高村民的安全意识。（二）矛盾纠纷调解1.调解组织：成立村级矛盾纠纷调解委员会，由村党支部书记担任主任，成员包括村民委员会成员、村民代表、党员代表等。2.调解程序：村民之间发生矛盾纠纷后，可向调解委员会申请调解。调解委员会应及时受理，了解情况，组织调解，促使双方达成和解协议。3.调解记录：对调解过程和结果进行详细记录，建立调解档案，以备查阅。（三）重点人员管控1.排查登记：对本村内的刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等重点人员进行排查登记，建立管理台账。2.帮扶教育：定期对重点人员进行走访，了解其思想动态和生活状况，开展帮扶教育工作，帮助其改过自新，回归社会。3.管控措施：加强对重点人员的管控，落实专人负责，防止其重新违法犯罪。八、村级档案管理制度（一）档案分类1.文书档案：包括上级文件、本村文件、会议记录、工作计划、工作总结等。2.财务档案：包括会计凭证、账簿、报表、财务审计报告等。3.人事档案：包括村民信息、党员信息、干部任免文件等。4.其他档案：如土地承包档案、宅基地审批档案、项目建设档案等。（二）档案收集与整理1.收集范围：对本村在各项工作中形成的具有保存价值的文件、资料、图表等进行收集。2.整理要求：按照档案分类标准，对收集到的档案进行分类、编号、装订、编目等整理工作，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管与利用1.保管场所：设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全保