DB23T 3861-2024社会团体信用评价规范

ICS030.080.99CCSA20232024-08-30发布IDB23/T3861—2024前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4评价原则 5资格要求 6评价指标 7评价程序 8评价等级 9等级管理 10持续改进 附录A（规范性）社会团体信用评价指标项名称及赋分 6 DB23/T3861—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些部分可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由黑龙江省民政厅提出并归口。本文件起草单位：黑龙江鼎信合信用管理有限公司、黑龙江鼎信诚科技有限公司、黑龙江工程学院人文与社会科学学院、黑龙江省诚信建设促进会、哈尔滨商业大学、哈尔滨金融学院金融与贸易学院、黑龙江开放大学。本文件主要起草人：张波、卢元昕、王巍、于海波、朱丽颖、张永丹、张铁军。DB23/T3861—20241社会团体信用评价规范本文件规定了社会团体信用评价原则、资格要求、评价指标、评价程序、评价等级、等级管理及持续改进。本文件适用于依法登记的社会团体信用等级划分与信用评价活动，其他相关评价活动也可参照使2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22117信用基本术语GB/T23793-2017合格供应商信用评价规范GB/T34830.1-2017信用信息征集规范第1部分：总则MZ/T211—2024社会组织基础术语3术语和定义MZ/T211界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1社会团体中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利法人。注：国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。[来源：MZ/T211-2024，3.2]3.2信用社会团体履行承诺的意愿和能力。[来源：GB/T22117—2018，2.1，有修改]3.3信用主体参与信用评价活动的社会团体。[来源：GB/T22117—2018，2.4，有修改]3.4评价主体符合相关要求，从事信用评价的服务机构或其它组织。[来源：GB/T23793—2017，3.3]3.5信用评价对信用主体在某一时期的信用状况进行记录、分析和评估，并用特定符号标明其信用状况的活动。DB23/T3861—20242[来源：GB/T23793—2017，3.2]4评价原则4.1客观性进行信息采集与评价数据处理时，以实际发生的情况为依据，遵循客观性原则，如实反映信用主体的信用状况。4.2科学性评价指标设置遵循科学性原则，指标间的逻辑关系应清晰合理，避免重复或矛盾。4.3公正性评价遵循公正性原则，评价过程公开透明，评价所依据的信息和数据准确无误。4.4安全性评价遵循安全性原则，评价过程中严格保护商业机密与原始数据。5资格要求5.1信用主体5.1.1申请评价的信用主体应依法登记满2年。5.1.2信用主体有下列情形之一的，不予参评:a)未按时参加年检或未按规定履行上年度工作报告义务的；b)上年度年检不合格；c)上年度受到相关部门处罚或处罚尚未执行完毕的；d)被列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单的；e)被立案调查的；f)证书超期未换证的；g)其他违反法律法规规定情形的。5.2评价主体5.2.1应具备信用评价资质且成立满3年。5.2.2应根据回避利益冲突，遵守职业道德，公正开展评价的原则。5.2.3应成立信用评价项目组，负责信用等级评价现场审核工作，成员至少为3人以上（单数）。5.2.4应设立信用评审委员会，复核现场审核结果，成员至少为5人以上(单数)。5.2.5开展评价活动前应制定方案并公告。6评价指标6.1基本原则在选择评价指标时，需要综合考虑信用主体的具体情况，并在遵循整体评价原则的基础上，合理设置、调整或细化指标项，确保评价的针对性和实用性。DB23/T3861—202436.2评价指标6.2.1社会团体信用评价指标分为基础信息、管理信息、评价信息、公共信用信息4个一级指标。一级指标又细分为若干个二级指标，二级指标分为若干个三级指标。a)基础信息分为法人治理能力、发展建设能力、文化建设能力3个二级指标；b)管理信息分为守信意愿管理和守信能力管理2个二级指标；c)评价信息分为守信表现和相关方满意度2个二级指标；d)公共信用信息分为社会责任和信用记录2个二级指标。6.2.2每个二级指标又分为若干个三级指标。6.2.3评价指标及赋分按附录A要求执行。7评价程序7.1提交申请7.1.1信用主体应按照信用等级评价活动组织者发布的通知或公告，在指定时间范围内组织材料，提交申请。7.1.2申请材料应真实、准确且完整，能充分证明信用主体满足各评价指标要求。7.2材料初审7.2.1评价主体收到信用主体申请后，审核提交材料的完整性，确定是否满足申请条件。7.2.2评价主体应对信用主体提供的信息进行真实性审查，对有异议的信息通过函电确认、现场踏查等方式核实。7.3现场审核7.3.1评价主体组织信用评价项目组现场踏查信用主体办公场所，依据附录A评价指标开展现场评价，并对信用主体提供的书面材料进行现场核实。7.3.2现场审核结束后，信用评价项目组汇总收集到的信息和观察结果，根据评价指标的得分标准，提出初步评价意见。7.4评价结果7.4.1信用评审委员会根据信用评价项目组初步评价意见对信用主体各方面表现进行进一步审核和综合分析。7.4.2评价结果经信用评审委员会复核后，确定信用评价等级；7.5结果公示7.5.1信用评价等级应在官方网站或其他指定公开渠道进行公示，公示时间不少于5个工作日。7.5.2在公示期内信用主体对评价结果无异议则为最终评价结果。7.6异议处理7.6.1信用主体如对信用评价结果有异议，可申请复评，复评仅限一次，复评结果为最终信用评价等7.6.2异议处理应按照GB/T34830.1-2017第9章的规定执行，如核查信息有误，应更改结果并重新公示；DB23/T3861—202448评价等级8.1评分方法8.1.1评价依据附录A，采用计分的方式，总得分为各项评价指标之和，满分为1000分。8.2等级划分1A级（A）五个级别。8.2.2各等级标志释义与对应得分见表1。表1信用评价等级标志释义与对应得分表信用主体在一定期限内信用风险极小，诚信度很高，各信用主体在一定期限内信用风险很小，诚信度高，各项信用主体在一定期限内信用风险一般，诚信度一般，各信用主体在一定期限内信用风险较大，诚信度较差，各信用主体在一定期限内信用风险极大，诚信度极差，各识淡薄、履约能力弱、社会信誉极差；或在9等级管理9.1基本规定9.1.1信用评价结果有效期为三年。9.1.2评价主体应在信用评价结果有效期内对信用主体进行跟踪并定期复核，动态调整信用等级。9.1.3评价等级有效期满后未再申请参加评价的信用主体，视为无评价等级。9.2等级调整信用主体有下列情形之一的,将根据情况对信用评价等级进行取消或降级：a)信用评价中提供虚假情况和资料，或与评价人员串通作弊，致使评价结果失实的；b)涂改、伪造、出租、出借评价等级证书的；c)上年度年检（年报）结论为不合格或上年度未参加年报的；d)受登记管理机关警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等处罚的；e)被列入社会组织异常活动名录或严重违法失信名单的；f)其他违反法律法规规定情形的。10持续改进DB23/T3861—2024510.1改进计划与实施10.1.1评价主体应至少每年一次对信用评价流程、指标及结果进行综合评估，识别改进需求。10.1.2评价主体应基于评估结果，制定具体持续改进计划，明确改进目标、措施、责任分配及时间表。10.1.3评价主体应实施改进计划，实行项目管理，定期跟踪进展，确保措施得到有效执行。10.2反馈与评估机制10.2.1建立内部反馈渠道，鼓励内部员工提出改进建议，及时反馈评价过程中的问题。10.2.2收集信用主体及第三方的反馈意见，评估信用评价的社会效果和市场适应性。10.2.3实施后进行效果评估，验证改进措施的成效，确保达到预期目标。10.3持续监督与调整10.3.1建立持续监督机制，确保改进措施持续有效，及时发现并解决问题。10.3.2根据内外部环境变化和评估结果，适时调整改进计划和评价体系，保持评价工作的灵活性和适应性。DB23/T3861—2024（规范性）社会团体信用评价指标项名称及赋分社会团体信用评价指标项名称及赋分表见表A.1。6表A.1社会团体信用评价指标项名称及赋分表6（250分）7表A.1社会团体信用评价指标项名称及赋分表（续）（250分）成立党组织、联合党组织或选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团、妇联组织等途径开展党的工作，实现党的建设全发挥党组织在社会团体中的领导作用，对重要事项决策，重要业务活动，大额经费开支，接收大额捐赠，开展涉外活动等提出意将诚信理念纳入到组织生活和党员活动中，并发挥党组织在自律加强守信意识管理，完善守信教育和守信意识培养，制定诚信方制定中、长期发展规划，明确发展目标，发展路径和重点任务等和发展建立学习型社会团体，坚持以社会主义核心价值观引领社会团体文化建设，通过党组织、工会、共青团、妇联等开展各类文化活（400分）建立信息公开制度，通过网站、微信公众平台等多种渠道向社会信息公开内容承诺真实、可信，不限于登记事项、章程、组织机构、会费收费标准及对应提供的基本服务内容、业务活动信息、财务审计报告、年度工作报告、服务承诺制度、承诺服务内容和建立完善的内部机构运行制度、行政管理制度、财务管理制度、项目管理制度、风险防控管理制度、内部监督制度，每项制度制DB23/T3861—20248表A.1社会团体信用评价指标项名称及赋分表（续）（400分）理建立承接政府转移职能以及政府购买服务等重要信息披露制度并DB23/T3861—20249表A.1社会团体信用评价指标项名称及赋分表（续）（400分）（150分）价服务政府、服务社会、服务行业等进行评价，满分15分表A.1社会团体信用评价指标项名称及赋分表（续）（150分）（200分）及时透明、公开捐赠资金管理情况，包括捐与乡村振兴、扶贫救济等公益