行政管理本科毕业论文-大学生校外兼职情况的权益保障制度研究

i引言随着经济的飞速发展和科学技术的不断进步，当代在校大学生已经把参加兼职活动当成了大学生活的必修课。学生从事兼职，首先为的是补贴生活费和接触社会赚取社会经验。但由于市场上招聘兼职的公司并没有进行系统的监督和管理，因此不少大学生轻易相信招聘信息而上当受骗。同时，因为参与兼职的人数不断增加，在兼职活动中，侵害大学生合法劳动权益的案件发生率也随之增加。这些在兼职活动中侵害大学生合法劳动权益的现象被带到了大众视野，社会上各个阶层逐渐关注该类群体与事件。不管是从大学生自身行为意识，还是从国家政府对大学生兼职群体的政策保障措施，都是导致大学生兼职权益受侵的直接原因。虽然近年来，这个群体和该类事件被大众所熟知及关注，大学生维权意识和针对该群体权益的法律法规不断提高和完善，但依然存在不足。但目前我国大学生在兼职过程中遇到权益受侵的情况，普通大学生都没有进行合理的维权。本文从大学生兼职现状和其权益保障现状入手，以中山大学新华学院（以下简称中大学院）为例，研究大学生兼职现状和权益保障情况，并对如何提高大学生的维权意识和健全大学生兼职的权益保障制度进行探讨。中大学院大学生校外兼职的权益保障现状本次调查分为实地调查和问卷调查，采取实地与问卷相结合的调查方式，能够客观全面地掌握大学生参与兼职活动的现状及其权益现状，为后续研究大学生权益保障制度提供事实依据和实践指导。本次实地调查选择地点在中山大学新华学院东莞校区，其中包括：访谈法、现场调查。2020年1月，问卷调查部分正式完成。本次调查针对G省内各全日制高校的学生发放了515份问卷，全部回收，其中515份有效。参与调查的学生中，就读一年级的新生占25.83%，25.24%就读二年级，25.83%为三年级，23.11%为大四毕业班的学生；男生占比50.29%，另外49.71%为女生。抽样对象的抽样较为科学合理。中大学院大学生校外兼职情况中大学院的兼职人数比例在此，笔者首先将分析中山大学新华学院参与兼职活动的学生现状。在设计调查问卷中学生个人情况的相关问题时，本人采用了按性别以及年纪划分调查的方法，以大一、大二、大三、大四四个阶段，分别对不同年级的在校大学生兼职情况进行统计。本次调查的样本中各个年级的在校大学生兼职情况如下分布：在校男大学生有兼职经历的总体人数百分比为21.75%，在校女大学生有兼职经历的总体人数百分比为24.27%，高出在校男大学生2.52%。在校大学生兼职情况百分比具体数据如图一所示：图1中大学院学生兼职情况与性别的关系图2中大学院学生兼职情况与年级的关系根据上述调查结果显示，笔者得出以下几点：第一、根据图一的数据显示，中山大学新华学院在校女大学生有过兼职经历的比例较男在校大学生相对略高。参与笔者的问卷调查的在校大学生中，曾有兼职经历的女大学生占女总人数的比例高达48.83%，将近半数的女生在校期间有过兼职经历。相较于男生，有过兼职经历占男生总人数的比例仅43.24%。与女生的占比相差5.59%。说明男女性别不同于在校期间兼职的差距是较为明显的。根据图一的数据显示，中山大学新华学院大学生参加校外兼职的比例接近半数。在参加笔者的调查问卷里的515名在校大学生中，有46.02%大学生有过兼职经历。即表示兼职生活已经成为接近半数的在校大学生不可或缺的一部分。因此，关注大学生的兼职情况显得尤为重要。第三、根据数据图二的数据显示，中山大学新华学院的在校大学生兼职人数随着年级的增长而下降。即年级越高，参加兼职的人数越少。中大学院大学生选择兼职的原因图3中大学院大学生选择兼职的原因中大学院大学生选择兼职的原因主要有以下几点：有62.52%的学生表示参加校外兼职原因是赚钱；次之，有26.6%的学生表示积累工作经验才是目的；有8.35%的学生是为了丰富自身业余生活；有10.49%的学生认为选择兼职是为了广交朋友；有7.77%的学生认为选择兼职是其他原因。中大学院大学生兼职行业类型图4在校大学生的兼职类型根据笔者调查显示，大学生在G市参与的兼职活动，主要包括餐饮服务、发传单、市场促销和调研活动，以及礼仪活动。有过半数的学生选择发传单，近四成学生选择促销及市场调研，其次有10.87%的学生选择家教工作。由上图可知，G市大学生选择兼职的类型比较单一，主要为发传达、促销市场调研以及家教工作。该类工作的专业性较低，属于服务性行业，缺乏相关的知识及技能支撑。该种兼职类型不能将大学生在校内所学知识结合实践当中去。另外，发传单、出校及市场调研、家教等该类兼职，通常都是日结工资，较少情况下会签订劳动合同，为大学生在兼职过程中权益受侵害提供了可能性。中大学院大学生兼职的日收入图5中大学院大学生兼职的日收入比例根据笔者调查数据，如图四显示，在接受问卷的在校大学生中，有46.88%的学生表示兼职的日收入在100-200元之间；其次，有31.25%的学生表示兼职的日收入在50-100元之间；而仅有21.88%的学生表示其兼职的日收入超过200元。中大学院大学生获取兼职信息的途径图6中大学院大学生获取兼职信息的途径根据笔者调查数据，如图五显示，中大学院参与兼职活动的学生接触相关信息的第一大途径是传单，其次是张贴的广告和海报。只有传单和海报或广告两项的比例超过五成。而其余的途径均超过45%，各个选项之间的比例差距不大。中大学院大学生校外兼职权益保障情况中大学院大学生兼职过程中权益受到侵害的比例图7中大学院大学生兼职过程中权益受到侵害的比例根据数据显示，中山大学新华学院大学生兼职过程中，权益受到侵害的主要体现在工作时间长、工资低、待遇差。其次是工作环境恶劣，没有安全保障，以及雇主无理由地拖欠和克扣工资，加班没有加班费。其中，工作时间长、工资低待遇差的选项占了73.18%；次之的工作环境恶劣，没有安全保障占了68.21%；雇主无理由地拖欠和克扣工资，加班没有加班费占了67.55%；在工作过程中，曾受到辱骂，人格侮辱的占了65.56%；中介公司拿了中介费却一直介绍不到合适的工作占比最低，占了63.58%。中大学院大学生在兼职时权益受侵的原因图8中大学院大学生在兼职时权益受侵的原因根据笔者的问卷调查，结果如图八所示，总结出中山大学新华学院大学生兼职权益受侵的原因主要有下列原因：认为自身防范意识不高占比例52.23%；认为由于公司或雇主不讲信用占比例36.89%；认为“黑中介”的存在占比例11.65%；认为自身力量单薄难以对抗恶势力以及自身对法律法规不熟悉均占比例7.18%；认为由于其他原因的占比0.39%。中大学院大学生权益受侵害后的维权途径及效果图9中大学院大学生权益受侵害后的维权途径根据笔者的问卷调查，结果如图九所示：可以从笔者的数据观察得知，四个选项分别是：自认倒霉；视情况而定，报警或报复；寻求同学或老师的帮助；通过法律途径维权。在受访的中大学院学生里，选择各个选项的同学比例相当接近，四个选项基本平分秋色，并没有拉开太大的差距。选择最多的选项是自认倒霉，占比25.83%；次之是寻求同学或老师的帮助，占比25.5%；然后依次是视情况而定，占比24.83%；以及通过法律途径维权，占比23.84%。图10中大学院大学生权益受侵害后的维权途径及其效果根据笔者的数据显示，如图所示，采取的维权途径效果分别为：有显著效果，在短时间内能取回所有合法权益；有明显效果，能取回全部合法权益，但等待时间较长；无明显效果，仅取回部分合法权益；无效果，没有取得自身合法权益。中大学院大学生在权益受侵后，选择自认倒霉的比例最高。然而选择该选项的受访学生中，有42.68%认为无效果，没有取得自身合法权益；有28.57%认为无明显效果，仅取回部分合法权益；但竟分别有14.29%的大学生认为有显著效果以及有明显效果。在维权途径中选择报警或报复的受访学生中，有23.53%认为有显著效果，能够在短时间内取得所有合法权益；有47.06%则认为有明显效果，能够取回所有合法权益，但等待时间较长；有17.65%的受访学生认为无明显效果，仅能取回部分合法权益；而11.76%的受访学生认为无效果，不能通过该方式取回合法权益。而选择寻求同学或者老师帮助的受访学生中，有38.46%认为有明显效果，能够在短时间内取得所有合法权益；而30.77%认为有明显效果，能够取回所有合法权益，但等待时间较长；分别有15.38%的受访学生认为无明显效果以及无效果。最后选择通过法律途径维权的受访学生中，有23.53认为有明显效果，能够在短时间内取得所有合法权益；有52.94%则认为有明显效果，能够取回所有合法权益，但等待时间较长；有17.65%的受访学生认为无明显效果，仅能取回部分合法权益；而5.88%的受访学生认为无效果，不能通过该方式取回合法权益。大学生校外兼职权益保障中存在的主要问题大学生自身的维权意识以及法律素养偏低大学生虽然已经成年，但由于还未步入社会，相较于其他社会主体而言，心智尚未成熟，欠缺社会阅历和经验，导致普通大学生自身的维权意识和法律素养较低。非法律专业的大学生更是如此。而我国高校对此现象并没有开设常规性法律课程或讲座以提高大学生自身维权意识和法律修养。根据笔者的调查显示，超过三分之一的大学生，在参与兼职活动的过程中签订了劳动合同，不论用人单位是否有遵守劳动协议规范自身行为，部分大学生没有坚持签订劳动合同，反映出自身缺乏维权意识，没有充分认识到书面合同在保护自身合法权益时的重要意义。而又有超过三成大学生表示签订的书面协议形同虚设，除了用人单位在劳动协议中没有规范自身以及其没有遵守协议要求履行权利义务外，与大学生法律素养偏低，不了解签订的劳动协议是否合理合法，协议内每一项的内容并不清晰明了也有一定的关系。大学生的法律素养偏低体现在缺乏对兼职市场上的甄别能力。很多大学生不知道如何甄别招聘信息是否存在陷阱，不能判断用人单位的行为是否合法，甚至不会确认用人单位资质就直接上岗。这为日后大学生权益受侵埋下了伏笔。高校内没有规章制度科学地管理大学生兼职群体《高等学校勤工助学管理办法》明确表示，该办法并不包括对学生在社会上参与的兼职活动的管理。第六条指出，学校负责管理勤工助学活动，但该办法并不涉及学生在社会上参与的兼职活动。学校设立的勤工助学工作岗位数量相对于大学生兼职群体而言，数量过于稀少，供不应求。尽管该群体人数与日俱增，但高校依然没有给予该群体足够的重视。高校内并无针对该群体设立相应的机构和规章制度科学地管理。以使大学生只能通过其他途径寻找兼职信息。但由于大学生自身就缺乏自我保护意识和法律素养，因此，大大地增加了权益受侵的危险。若兼职过程中被用人单位侵权，大学生在校内也求助无门。相关部门的职能没有得到有效发挥政府部门本应运用自身的公共权力维持社会的公平正义，维护社会各主体的合法权益。大学生作为社会主体的一员，并没有得到政府应有的关注与重视。首先，劳动部门面对兼职大学生态度冷漠。因为劳动部门主要面对的群体是劳动者，而现今兼职大学生并没有赋予劳动者的身份。因此当大学生发生劳动纠纷寻求劳动部门帮助时，往往会以“不是劳动部门管辖范围”作为理由搪塞过去。工商部门很难通过监察职能帮助大学生。工商部门日常的主要工作是处理企业的登记注册，颁发营业执照。如果企业违反法律法规，工商部门会出面处理其违法行为。但处理其违法行为只是面对用人单位，并不是针对大学生权益受侵的事件。而且工商部门的执法强度不大，所以工商部门对大学生的帮助甚少。公安机关对大学生保护不足。通常公安机关只对牵涉到大学生人身安全、存在欺诈情况等情节严重者才予以立案。普通的兼职大学生权益受损牵涉金额不大，或情节较轻者，只会给予用人单位警告，并不会给予过重的惩罚。而牵涉到人身安全、欺诈的情况实在太少，这样不能切实地保障大学生权益。社会组织的监督不力与援助机构的缺失很多兼职招聘信息在各个网络平台上发布，但却很少有网络平台在发布前进行审核内容是否真实。导致网络上的兼职招聘信息质量参差不齐，真假混杂。而大学生本身鉴别信息真伪的能力较低，没有平台对信息真伪进行审核，致使大学生很容易上当受骗。企业劳工工会对企业行为的监督力度同样不足。甚至工会只是一个企业为呼应社会要求而设立的“伪工会”，并没有真正发挥到监督效果。而且工会主要负责企业内正式员工与企业之间发生的纠纷，大学生兼职往往被工会所忽略。社会中缺少专门针对大学生兼职群体的援助机构，尽管大学生兼职群体人数已经不容小觑，但似乎得不到社会各界的承认与关注。几乎各个社会主体都有其对应的社会组织，唯独是兼职大学生群体没有社会援助机构，大学生权益受损时想进行维权就变得举步维艰。大学生兼职群体权益保障的完善建议大学生自身方面主动学习法律知识培养自身维权意识当以法律法规为核心的课程和讲座列为必修课时，大学生自身要认真学习。时刻留意校内的法律知识竞赛，积极参加，提高自身的维权意识。在这个信息时代，当代大学生几乎每时每刻都在使用手机上网。因此，大学生在利用碎片时间观看抖音或微博看热搜时，可以分一些碎片时间去留意我国法律法规现状，了解更多与劳动纠纷的社会时事，增强自身的法律素养。当在兼职过程中自身权益受到侵害时，要勇于维护自身权益，运用学习过的法律知识，选择合法合理的方式维权。若自身在校外兼职过程中权益受到侵害，不能忍气吞声，不了了之。要勇于捍卫自己的合法权益，运用学过的法律知识，选择合理的方式进行维权。可以向校内老师求助，让老师提出有建设性的意见。在校外兼职时要主动与用人单位签订劳动协议问卷调查的结果表明，有三分之一以上参与兼职活动的大学生，仅与用人单位订立口头协议，并没有签订书面合同。由于没有书面的合同，大学生在权益受侵时就没有依据可寻，即使选择通过法律维护自身权益，维权道路也显得相当困难。因此大学生选择校外兼职时，必须具备与用人单位签订劳动合同的意识。由于劳动协议基本由用人单位提供，因此在签订之前必须仔细地留意协议中的每一项，以防用人单位预先准备“合同陷阱”。高校方面开展法律知识讲座以及法律课程根据数据显示，被调查的学生中，有50%以上认为，由于自身不了解相关的法律知识，也没有足够的维权思想，导致兼职时自身权益被损害，且不懂得利用法律武器维护自身权益。在各个高校开展大学生法律知识讲座，把常规性的法律法规课程列为必修课，以提高大学生自身维权意识。防止大学生在兼职过程中，由于缺乏维权意识或缺乏相关法律意识而被用人单位压榨。成立专门的兼职协会在校内成立专门的兼职协会，用于专门管理和帮助参加校外兼职的各个大学生。收集本校的兼职学生名单进行统一管理，为参加校外兼职的大学生提供保护。部分学生并不能准确地筛选出兼职信息的真伪。因此，该协会可以帮助学生甄别兼职信息。同时，也可以向学生提供一些较为可靠的兼职单位以及兼职职位。由法学院教授担任协会主席，成立法律咨询部门，为权益受到侵害的学生提供免费的法律咨询。协会定期向参加兼职的学生发放有关其兼职现状的问卷，及时了解每一位兼职所遇到的问题。统计问卷数据后，召开该协会的会议，对每位学生遇到的问题进行详细的分析及提供解决方案。政府方面拓宽大学生维权渠道目前，我国的法律对参与兼职活动的大学生并没有认定为劳动者，因此当他们的权益受到侵害时，没有针对该类事件的相关职能部门能为其处理。确立大学生兼职群体的劳动者身份后，应设立针对该群体的职能部门，使得当大学生权益受到侵害时，能够“申诉有门”，有相应的职能部门为其处理问题。强制要求用人单位与兼职群体签订劳动协议若兼职大学生没有与雇主签订劳动协议，当自身权益受侵时，就会变得无章可循。只有强制要求用人单位在聘请大学生兼职时签订劳动协议，在日后双方的维权途径变得更加顺畅才有实现的可能。同时，签订的劳动协议应由相关职能部门进行认定其可行性，避免用人单位利用法律空隙设计的劳动协议陷阱。社会方面充分利用各类媒体的传播引导功能在当今的信息时代，人人都能达到足不出户能知天下事的境界，这全部要归功于各类媒体。无论是传统媒体，还是近年来兴起的新媒体，都具有强而有力的传播引导功能。利用好各类媒体的传播引导功能有三大好处：首先，利用媒体的传播引导功能能够有效地监督用人单位的合法经营。媒体可以报道那些侵害兼职大学生的合法权益的企业，利用舆论的压力迫使其在正确的轨道上“运行”，从而减少大学生兼职权益受损的情况发生。利用媒体的传播引导功能能够制造道德导向，宣传积极维护参与兼职的大学生权益的企业，曝光损害大学生权益的不良现象。使得用人单位能够由心而发地肩负着维护大学生合法权益的使命感。利用媒体的传播引导功能能够宣传与劳动权益相关的法律知识，提高包括大学生在内的网民的法律素养，使得大学生能通过多一个渠道获得法律知识。设立专门的公益性大学生兼职群体社会救济组织现今社会中存在很多劳工工会或劳动者协会的第三方救济组织，但对大学生兼职群体的社会救济组织却鲜有耳闻。由于大学生兼职的身份没有得到现有法律的明确认定，这些社会自发性救济组织并不能对大学生兼职群体给予有效帮助。因此，专门设立就大学生兼职群体的社会自发性救济组织相当有必要。首先，大学生兼职群体的社会救济组织可以帮助筛查有问题的兼职招聘信息以及用人单位，并将归纳总结的信息公布在