南山区社区居委会优化调整工作方案（征求意见稿）

南山区社区居委会优化调整工作方案（征求意见稿）为科学合理调整社区布局，统筹优化社区资源配置，提升社区服务精细化水平，进一步推进社区治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》相关规定，按照区委区政府工作部署，结合我区实际，现制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察深圳重要讲话精神，立足我区经济社会发展实际，优化城市空间布局结构，依法依规做好社区优化调整，把更多资源、服务、管理放到社区，进一步提升社区治理精细化、科学化水平，助力南山区加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆。二、调整原则（一）坚持党建引领。充分发挥社区党委的领导核心作用，科学合理开展社区居委会优化调整工作。以社区党委数量为准，社区居委会原则上与社区党委一一对应，如有“一社多居”等特殊情况，坚持因地制宜，“一社区一策”制定调整方案，实现“一社区一居委会”目标。（二）均衡资源配置。综合考虑社区基础设施、资源配置、管理压力等因素，推动社区管理、服务资源均衡配置，力争为居民提供均等化的基本公共服务，同时注重规划引领，立足社区长远发展，合理确定社区布局和规模。（三）突出边界清晰。按照自然道路、河流、街区巷道等规划社区，尊重城市规划主次干道边界要求，尽量不跨越交通主干道，避免“插花地”管理，做到地缘明确、地界清晰、地域完整，便于群众识别，方便居民办事。（四）立足社情民意。充分考虑地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、规划发展等因素，尊重属地街道、社区党委和居民意愿，增强社区居民认同感和归属感，加强社区分类指导，做好民意征集工作，确保调整方案切实可行。三、总体方案聚焦“社区管理难度”、“区域发展趋势”、“基层实际情况”三个维度，本次社区调整拟新设18个社区、合并9个社区，新设17个居委会、撤销14个居委会，调整后南山区共设社区110个、居委会110个。具体情况如下：（一）南头街道本次不作调整，社区、居委会总数保持12个不变。社区平均面积0.82平方公里，平均管理人口2.0万人。（二）南山街道新设4个社区、3个居委会，撤销1个社区、1个居委会。阳光棕榈社区桂湾片区新设1个社区；风华社区前湾片区新设1个社区、1个居委会；荔湾社区妈湾片区新设1个社区、1个居委会；登良社区、南山社区、南园社区三分为四，新设1个社区、1个居委会；阳光棕榈社区、风华社区的月亮湾大道以东片区合并，撤销1个社区、1个居委会。调整后，社区从13个增加至16个，居委会从14个增加至16个，社区平均土地面积由2.17平方公里下降至1.76平方公里，平均管理常住人口由2.57万人下降至2.09万人。（三）西丽街道新设4个社区、3个居委会，撤销1个社区、1个居委会。西丽社区留仙洞总部基地片区、新围社区留仙洞村片区、曙光社区高铁新城片区各新设1个社区、1个居委会；百旺社区、阳光社区的石壁龙片区新设1个社区；西丽社区石鼓路以东片区和丽城社区留仙大道以南片区合并、新围社区与丽城社区留仙大道以北片区合并，撤销1个社区、1个居委会。调整后，社区从11个增加至14个，居委会从12个增加至14个，社区平均土地面积由4.22平方公里下降至3.32平方公里，平均管理常住人口由2.71万人下降至2.13万人。（四）沙河街道新设2个社区、3个居委会，撤销1个社区、6个居委会。白石洲东社区、东方社区由二分三，在深圳湾超级总部基地片区新设1个社区；高发社区、文昌街社区、香山街社区三分为四，在侨城北产业带和天鹅湖片区，新设1个社区、1个居委会；新塘社区、沙河街社区合二为一，撤销1个社区、3个居委会；星河街社区两个居委会合并，撤销1个居委会。调整后，社区从13个增加至14个，居委会从17个减少至14个，社区平均土地面积由1.94平方公里下降至1.80平方公里，平均管理常住人口由1.28万人下降至1.20万人。（五）蛇口街道新设1个社区、1个居委会，撤销1个社区、1个居委会。东角头社区一分为二，新设1个社区、1个居委会；内伶仃岛社区合并到大铲社区，撤销1个社区、1个居委会。调整后，社区、居委会总数保持13个不变，社区平均面积1.08平方公里，平均管理人口1.26万人。（六）招商街道新设1个社区、1个居委会，撤销1个社区、1个居委会。五湾社区一分为二，新设1个社区、1个居委会；四海社区、兰园社区合二为一，撤销1个社区、1个居委会。调整后，保持社区、居委会总数11个不变，社区平均面积1.33平方公里，平均管理人口1.18万人。（七）粤海街道新设3个社区、3个居委会，撤销3个社区、3个居委会。科技园社区、麻岭社区二分为三，新设1个社区、1个居委会；高新区社区、粤桂社区、滨海社区三分为四，新设1个社区、1个居委会；海珠社区、蔚蓝海岸社区二分为三，新设1个社区、1个居委会；创业路社区、龙城社区合二为一，后海社区、京光社区合二为一，名海社区及蔚蓝海岸社区后海滨路以西片区合二为一，撤销3个社区、3个居委会。调整后，社区、居委会总数保持16个不变，社区平均土地面积0.89平方公里，平均管理常住人口1.52万人。（八）桃源街道新设3个社区、3个居委会，撤销1个社区、1个居委会。平山社区新设1个社区、1个居委会；塘朗社区、福光社区二分为三，在留仙大道以南片区新设1个社区、1个居委会；龙联社区、峰景社区二分为三，新设1个社区、1个居委会；龙珠社区、桃源社区合并，撤销1个社区、1个居委会；龙辉社区、龙联社区、龙光社区内部调整。调整后，社区、居委会从12个增加至14个，社区平均土地面积由2.91平方公里下降至2.50平方公里，平均管理常住人口由2.05万人下降至1.76万人。四、工作步骤（一）开展调研论证。区委组织部、区民政局会同各街道深入开展社区居委会优化调整专题调研，全面准确掌握各社区的人、地、房、法人等基础数据及各类资源的配置情况，测算各社区的管理难度，深入了解当前社区设置存在的突出问题和主要矛盾。（二）制定初步方案。根据前期调研情况，区民政局会同相关街道、社区，根据辖区党员、群众意愿，结合工作实际情况，研究制定社区居委会优化调整初步方案，内容包括责任分工、实施步骤、保障措施、社区边界划定、社区命名及办公场地等，并绘制社区管理服务范围调整前、后对比图。（三）征求公众意见。相关街道采取张贴公告、召开会议、实地走访、线上征集等方式征求社区“两委”成员、居民群众、两代表一委员、企事业单位及社会组织等群体意见，并对公众意见进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，优化完善实施方案，形成征求公众意见报告。（四）开展专家论证。相关街道采取论证会、书面咨询、委托咨询等方式对社区居委会优化调整的必要性、科学性、合理性、可行性以及经济社会效益等进行专家论证，并根据专家的意见建议优化完善实施方案，形成专家论证报告。（五）开展风险评估。相关街道通过重点走访、跟踪分析等方式对社区居委会优化调整的风险性及可控性等进行科学预测、综合研判，排查主要风险源，并制定相应的措施和处置预案，并形成风险评估报告。（六）召开相关会议。相关街道经居民代表会议讨论、社区党委会议审议和街道党工委会议审议通过后，形成正式的申报材料提交区政府审议并抄送区民政局。（七）履行决策程序。按照区政府重大行政决策工作相关要求，区民政局制定《南山区社区居委会优化调整工作方案（征求意见稿）》，经征求公众意见、专家论证、征求相关部门意见、合法性审查等相关程序后，对方案进行修改完善。（八）审批及备案。区民政部门将社区居委会优化调整申报材料及相关部门意见提交区委、区政府审议。经区政府常务会、区委常委会审议通过后，由区政府下达同意批复文件。区民政局将批复文件及相关情况报市民政局备案。（九）执行调整方案。街道收到批复后，及时向社区公众进行公告。街道按照审批通过的社区居委会优化调整实施方案，自批复之日起6个月内全面完成社区优化调整工作，维护调整期间的社会稳定，组织好挂牌活动，启用新的印鉴。五、职责分工区委组织部：负责指导街道开展社区居委会优化调整的思想引导，社区党委、居委会班子及人员配备、队伍管理等工作；统筹新设社区党群服务中心建设，指导街道完成社区党委委员选举。区民政局：负责统筹全区居委会社区优化调整工作，在社区调整过程中指导街道开展社区规模调整、居委会分设及撤销等工作；调整后指导街道完成居委会选举等工作。区财政局：负责全区新设或调整社区涉及经费保障工作；指导街道在社区调整后申请相关经费、完善资金管理等工作。区人力资源局：协助区委组织部、区民政局配备新设或调整社区所需增加的社区专职工作者、社会工作者名额；协助社区专职工作者招聘等工作。区网格中心：负责新设或调整社区网格划分、调整及确认。各街道办事处：负责落实社区调整具体实施工作，按程序向区政府报送新设或调整社区、居委会的请示，确定社区调整后的办公用房等服务场所。六、工作要求（一）提高政治站位。社区优化调整工作政策性强、任务重，各责任单位要高度重视，把社区优化调整作为一项重要工作来抓，切实增强责任感、使命感，以高度政治自觉和强烈政治担当做好各项工作，保质保量按时完成。（二）加强统筹协调。树立全区一盘棋的思想，各单位要发挥职能作用，进一步细化有关人员、资产、经费等相关工作，明确责任分工，密切协作、形成合力，加快执行进度，稳步推