建筑安全事故应急修订预案

建筑安全事故应急修订预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在建筑施工作业过程中，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等引发的各类安全事故的应急处置。预案涵盖了施工过程中可能出现的坍塌、火灾、触电、物体打击、机械伤害、中毒和窒息、高处坠落、交通事故等安全事故。

（二）响应分级

1.响应分级原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将事故应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。各级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：针对重大事故，影响范围广，对生产经营单位及社会造成严重危害，需紧急采取应急处置措施，确保人员生命财产安全。

（2）二级响应：针对较大事故，影响范围较大，对生产经营单位及社会造成较大危害，需采取有力措施，控制事态发展。

（3）三级响应：针对一般事故，影响范围有限，对生产经营单位及社会造成一定危害，需采取有效措施，防止事态扩大。

（4）四级响应：针对轻微事故，影响范围较小，对生产经营单位及社会影响有限，需及时处理，防止事态升级。

2.响应分级标准

（1）一级响应

1）人员伤亡：造成10人以上重伤或死亡；

2）财产损失：直接经济损失超过1000万元；

3）社会影响：严重影响社会稳定，引发重大社会舆论关注。

（2）二级响应

1）人员伤亡：造成5人以上10人以下重伤或死亡；

2）财产损失：直接经济损失500万元以上1000万元以下；

3）社会影响：较大影响社会稳定，引发社会舆论关注。

（3）三级响应

1）人员伤亡：造成3人以上5人以下重伤或死亡；

2）财产损失：直接经济损失100万元以上500万元以下；

3）社会影响：一定程度影响社会稳定，引发社会舆论关注。

（4）四级响应

1）人员伤亡：造成1人以上3人以下重伤或死亡；

2）财产损失：直接经济损失10万元以上100万元以下；

3）社会影响：对生产经营单位及社会产生一定影响。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用多层次、跨部门的应急组织形式，由应急指挥部及其下设的应急办公室、现场指挥部、救援小组、医疗救护小组、信息联络小组、物资保障小组、后勤保障小组、宣传报道小组、法律咨询小组等构成。

1.应急指挥部

应急指挥部是建筑安全事故应急修订预案的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策，由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥和各部门负责人。

2.应急办公室

应急办公室负责日常应急管理工作，具体职责包括：

制定、修订和发布应急预案；

组织开展应急演练；

收集、整理和分析应急信息；

建立应急物资储备库。

3.现场指挥部

现场指挥部负责现场应急处置工作的指挥协调，由现场指挥官及其助手组成，负责以下职责：

确定现场应急处置方案；

指挥现场救援行动；

组织现场救援物资的调配；

协调各部门的现场工作。

4.救援小组

救援小组负责现场救援工作，具体职责包括：

搜救被困人员；

提供紧急医疗救护；

进行现场安全评估；

救援行动的现场指挥。

5.医疗救护小组

医疗救护小组负责事故现场人员的医疗救护工作，具体职责包括：

组织现场医疗救援；

对伤员进行初步急救；

将伤员转送至医疗机构。

6.信息联络小组

信息联络小组负责信息的收集、整理和传递，具体职责包括：

建立应急信息网络；

收集现场救援信息；

向应急指挥部提供实时信息；

发布事故信息。

7.物资保障小组

物资保障小组负责救援物资的采购、调配和供应，具体职责包括：

储备必要的救援物资；

组织救援物资的运输；

确保救援物资的及时供应。

8.后勤保障小组

后勤保障小组负责应急期间的后勤服务工作，具体职责包括：

保障救援人员的生活；

提供必要的办公设备和通讯工具；

组织应急车辆的调度。

9.宣传报道小组

宣传报道小组负责对外宣传报道，具体职责包括：

发布事故信息；

解释事故原因和进展；

维护企业声誉。

10.法律咨询小组

法律咨询小组负责提供法律支持和咨询，具体职责包括：

分析事故责任；

提供法律援助；

协助事故调查。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥部

构成：总指挥、副总指挥、各部门负责人。

职责分工：总指挥负责全面指挥，副总指挥协助总指挥工作，各部门负责人负责本部门职责范围内的应急工作。

行动任务：制定应急响应方案，协调各部门行动，确保应急处置工作顺利进行。

2.应急办公室

构成：办公室负责人、应急管理人员、信息收集员。

职责分工：办公室负责人负责统筹协调，应急管理人员负责预案编制和演练，信息收集员负责信息收集和整理。

行动任务：日常应急管理工作，预案修订，应急演练组织。

3.其他小组

各小组根据其职责，按照应急指挥部和现场指挥部的指令，执行相应的救援、保障和宣传任务。具体构成、职责分工及行动任务详见各小组职责描述。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]，由专人负责接听，确保应急信息及时传递。

2.信息接收责任人：应急值守人员为信息接收的第一责任人，负责对应急信息的初步筛选和记录。

（二）事故信息接收

1.事故信息来源：事故信息可通过现场报告、监控数据、员工报告、外部信息渠道等多种方式获取。

2.事故信息接收程序：

现场报告：现场救援人员或事故发现者应立即向应急值守电话报告事故情况。

监控数据：监控中心应实时监控现场情况，一旦发现异常，立即启动应急预案，并向应急值守电话报告。

员工报告：员工发现事故隐患或事故苗头，应立即向应急值守电话报告。

外部信息渠道：通过政府应急管理部门、行业协会、新闻媒体等渠道获取的事故信息，也应及时报告。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

应急值守电话接收到事故信息后，立即通知现场指挥部。

现场指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急预案。

应急办公室负责内部通报，包括各部门负责人和关键岗位人员。

2.通报方式：

紧急会议：必要时召开紧急会议，通报事故情况，部署应急处置工作。

通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。

3.责任人：应急办公室负责人为内部通报的第一责任人，确保信息及时、准确传达。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急办公室在确认事故信息后，立即向生产经营单位上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失、应急处置措施等。

2.报告内容：

事故基本情况；

人员伤亡情况；

财产损失情况；

应急处置措施及进展；

需要上级支持的事项。

3.报告时限：自事故发生之日起[具体时限]，如遇特殊情况可适当延长。

4.责任人：应急办公室负责人为向上级报告的第一责任人，确保报告及时、准确。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

政府应急管理部门：通过正式公文或电子政务平台报告。

行业协会：通过行业协会信息平台或直接联系。

新闻媒体：通过官方渠道或新闻发言人制度进行通报。

2.通报程序：

应急办公室负责起草通报文件，经应急指挥部审核后发布。

通报文件应包含事故基本情况、影响范围、应急处置情况等信息。

3.责任人：应急办公室负责人为通报事故信息的第一责任人，确保信息公开透明。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急值守系统实时收集事故信息，通过多源数据融合技术对信息进行初步筛选和验证。

事故研判中心负责对收集到的信息进行深度分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应分级决策

基于事故研判结果，应急领导小组根据《响应分级标准》进行响应分级决策。

决策过程应采用决策支持系统（DSS）辅助，通过模拟分析和专家咨询系统提供决策依据。

3.响应启动

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

采取自动化触发机制，当事故信息满足预设的阈值时，系统自动启动相应级别的响应。

4.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，进入响应准备阶段，实时跟踪事态发展，评估风险演变。

（二）响应启动的具体措施

1.通知与召集

通过紧急广播、短信平台等手段，通知相关人员立即到岗到位。

召集应急指挥部成员，召开应急启动会议，明确各小组任务和职责。

2.事态跟踪与分析

设立应急监控中心，实时跟踪事故进展，收集和分析相关信息。

运用大数据分析技术，对事故影响进行预测和评估。

3.响应级别调整

根据事态发展和应急处置效果，及时调整响应级别。

确保响应级别与事故实际需求相匹配，避免响应不足或过度响应。

4.信息发布与沟通

通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明度。

与媒体、公众、相关利益方保持沟通，及时回应关切。

（三）响应启动的决策支持

1.决策支持系统（DSS）

开发基于人工智能的决策支持系统，为应急领导小组提供实时数据分析和预测模型。

2.专家咨询系统

建立应急专家库，为应急决策提供专业咨询和意见。

3.模拟演练与评估

定期开展应急演练，评估响应启动程序的有效性，持续优化响应流程。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方网站：通过企业官方网站发布预警信息，确保信息及时、准确地传达给公众。

移动通信平台：利用短信、即时通讯工具等移动通信平台，向相关人员发送预警通知。

社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体渠道，发布预警信息，扩大信息覆盖面。

2.预警信息发布方式

紧急通告：以紧急通告的形式，对预警信息进行快速发布。

通告公告：通过通告公告的形式，详细说明预警原因、可能影响和应对措施。

3.预警信息内容

预警级别：根据风险评估结果，明确预警级别。

预警原因：简要说明引发预警的具体原因和背景。

预警影响：预测预警可能带来的影响范围和程度。

应急措施：提出相应的预防措施和应急准备要求。

（二）响应准备

1.队伍准备

组织应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍、工程抢险队伍等，确保人员到位。

对应急队伍进行专业培训，提高应急处置能力。

2.物资准备

储备必要的应急救援物资，如救援设备、医疗用品、防护装备等。

确保物资的充足性和可用性，定期进行检查和维护。

3.装备准备

检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。

对装备的使用进行规范，确保操作人员熟悉使用方法。

4.后勤准备

确保应急响应所需的交通、住宿、餐饮等后勤保障。

建立应急物资储备库，确保物资的快速调配。

5.通信准备

检查和维护通信设备，确保应急通信畅通无阻。

建立应急通信网络，实现跨部门、跨区域的通信联络。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

事故风险得到有效控制，不再对人员和财产安全构成威胁。

应急响应措施已达到预期效果，事故影响得到缓解。

2.预警解除的要求

应急领导小组根据实际情况，决定是否解除预警。

解除预警前，需对应急响应过程进行总结评估，确保所有应急措施得到有效执行。

3.责任人

应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人，负责预警解除的决策和执行。

应急办公室负责人负责预警解除后的信息发布和后续工作安排。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部依据《响应分级标准》确定响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应重大、较大、一般和轻微事故。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开紧急会议，明确各小组任务和职责，协调资源。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保救援工作顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明度。

后勤及财力保障：后勤保障小组负责提供必要的后勤和财力支持，确保应急响应工作不受影响。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入。

组织疏散受威胁区域的人员，确保人员安全。

2.人员搜救

救援小组根据现场情况，制定搜救方案，确保被困人员得到及时救援。

使用无人机、热成像等高科技设备辅助搜救工作。

3.医疗救治

医疗救护小组对伤员进行现场急救，并将伤员迅速转送至医疗机构。

建立临时医疗救治点，提供紧急医疗救治服务。

4.现场监测

现场监测小组对事故现场进行监测，评估环境污染和安全隐患。

利用物联网技术，实时监测环境参数。

5.技术支持

技术支持小组提供专业技术和设备支持，协助应急处置工作。

利用虚拟现实（VR）技术模拟事故场景，为救援提供决策支持。

6.工程抢险

工程抢险小组对事故现场进行抢险作业，防止事故扩大。

采用无人机、机器人等自动化设备进行抢险作业。

7.环境保护

环境保护小组采取措施，防止事故对环境造成进一步污染。

运用地理信息系统（GIS）技术，对污染区域进行监测和评估。

8.人员防护要求

所有参与应急处置的人员必须穿戴防护装备，如防尘口罩、防化服等。

定期对防护装备进行检查和维护，确保其有效性。

（三）应急支援

1.向外部力量请求支援

当事故现场无法控制时，应急指挥部根据情况向外部救援力量请求支援。

请求支援时，明确支援需求、时间、地点和联系方式。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动有序进行。

3.外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达现场后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的统一性。

外部救援力量应服从现场指挥，与现有救援队伍协同作战。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，不再对人员和财产安全构成威胁。

应急响应措施已达到预期效果，事故影响得到缓解。

2.响应终止的要求

应急指挥部根据实际情况，决定是否终止响应。

终止响应前，需对应急响应过程进行总结评估，确保所有应急措施得到有效执行。

3.责任人

应急指挥部负责人为响应终止的第一责任人，负责响应终止的决策和执行。

应急办公室负责人负责响应终止后的信息发布和后续工作安排。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场及其周边环境进行全面的污染物识别，利用环境监测与预警系统进行实时监控。

对污染物种类、浓度、扩散范围进行科学评估，为后续处理提供依据。

2.清理与治理

采用先进的环境修复技术，如生物修复、物理化学修复等，对污染物进行有效清理。

对于难以清除的污染物，实施固化/稳定化处理，防止其进一步扩散。

3.环境监测

在清理过程中，持续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

利用地理信息系统（GIS）对污染区域进行空间分析和动态跟踪。

4.环境恢复

根据污染程度，制定环境恢复计划，包括植被恢复、土壤修复等。

运用生态工程技术，促进生态系统的自我修复和重建。

（二）生产秩序恢复

1.生产评估

对受事故影响的生产线进行系统评估，确定恢复生产的优先级。

利用供应链管理软件，分析受影响供应链的恢复策略。

2.设备与设施修复

对受损的设备与设施进行修复或更换，确保其安全可靠运行。

采用虚拟仿真技术，模拟修复过程，优化修复方案。

3.生产调度

制定生产调度计划，合理分配资源，确保生产秩序逐步恢复。

通过生产管理系统，实现生产过程的实时监控和调整。

4.质量控制

加强产品质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。

建立质量追溯系统，确保产品可追溯性。

（三）人员安置

1.受影响人员识别

对受事故影响的人员进行全面识别，包括受伤人员、失踪人员、受影响家属等。

利用人员数据库，快速定位受影响人员信息。

2.临时安置

为受影响人员提供临时住所和生活必需品，确保其基本生活需求得到满足。

通过心理干预服务，帮助受影响人员缓解心理压力。

3.保险理赔

协助受影响人员办理保险理赔手续，提供经济补偿。

建立保险理赔数据库，简化理赔流程。

4.长期安置

根据事故调查结果和人员安置计划，制定长期安置方案。

与政府相关部门合作，为受影响人员提供就业、培训等支持。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，包括电话、卫星电话、无线电等，确保24小时畅通。

应急办公室：配备多通道通信设备，包括网络电话、视频会议系统等，用于内部和外部的信息交流。

应急队伍：为每支应急队伍指定负责人，提供个人信息卡，包含紧急联系人、电话号码和地址。

2.通信方法

采用多模态通信方式，确保在多种通信手段失效时仍能保持通信。

建立内部通信网络，实现语音、数据、视频的实时传输。

3.备用方案

制定通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、移动通信车等。

建立应急通信数据库，包含所有关键通信设备和人员的详细信息。

4.保障责任人

通信保障小组负责人为通信与信息保障的第一责任人，负责确保通信系统的正常运行。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括安全工程、环境科学、医学等方面的专家，负责事故评估、技术支持和决策咨询。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备应急救援技能和装备。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部支援。

2.队伍培训

定期对应急队伍进行专业培训，包括应急技能、装备操作、心理辅导等。

利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，提高应急队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

个人防护装备：包括防尘口罩、防化服、防护眼镜等。

救援设备：如生命探测仪、切割工具、起重设备等。

医疗救护设备：包括急救箱、担架、呼吸机等。

2.存放位置与运输

应急物资和装备存放在专用仓库，位置明确，便于快速取用。

制定物资运输计划，确保在紧急情况下物资能够及时送达现场。

3.更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其性能符合标准。

根据实际需求，每半年对物资和装备进行一次更新和补充。

4.管理责任人

物资装备保障小组负责人为管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

5.台账建立

建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。

利用物联网技术，实现物资和装备的实时监控和管理。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应保障

确保应急现场及指挥中心必要的电力供应，安装不间断电源（UPS）和备用发电机。

对关键能源设施进行定期检查和维护，确保在紧急情况下能够快速切换至备用能源。

2.能源调度与监控

建立能源调度中心，实时监控能源使用情况，优化能源分配。

利用智能电网技术，实现能源的远程监控和调度。

（二）经费保障

1.预算编制

根据应急工作需求，编制年度应急经费预算，包括人员培训、装备购置、演练费用等。

设立专项应急资金，确保应急经费的及时到位。

2.经费使用监督

建立经费使用监管机制，确保资金使用的透明度和效率。

定期对经费使用情况进行审计，防止浪费和滥用。

（三）交通运输保障

1.交通路线规划

预先规划应急物资和救援队伍的运输路线，确保畅通无阻。

与交通运输部门合作，优先保障应急救援车辆的通行。

2.交通管制与协调

在事故现场周边实施交通管制，防止无关车辆进入，保障救援通道。

建立交通协调机制，与公安、交通等部门协同应对交通拥堵。

（四）治安保障

1.安全巡逻

组织治安巡逻队，对事故现场周边进行巡逻，维护现场秩序。

利用视频监控系统，实时监控现场情况，防止不法行为。

2.信息发布与宣传

及时发布事故信息，避免谣言传播，维护社会稳定。

（五）技术保障

1.技术支持团队

组建技术支持团队，提供数据分析、专家咨询等技术支持。

利用云计算、大数据等技术，提高应急处置的效率和准确性。

2.信息技术应用

应用地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）等技术，提高事故预防和救援的智能化水平。

（六）医疗保障

1.医疗救援团队

建立专业的医疗救援团队，提供紧急救护、转运、康复等医疗服务。

与周边医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。

2.医疗物资储备

储备必要的医疗物资，如药品、消毒剂、医疗器械等，确保应急医疗需求。

（七）后勤保障

1.食宿保障

为救援人员和伤员提供必要的食宿条件，确保其基本生活需求得到满足。

与餐饮企业合作，提供营养均衡的餐食。

2.住宿安排

预留足够的住宿空