电力设施故障应急疏散预案

电力设施故障应急疏散预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本单位电力设施故障引发的各类突发事件，包括但不限于电力系统故障、设备损坏、火灾、爆炸等可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染等严重后果的情况。预案覆盖本单位的全部电力设施，包括发电厂、变电站、输电线路、配电设施等，以及相关附属设施和周边环境。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为各等级响应的基本原则：

（1）一级响应

当电力设施故障导致重大人员伤亡、重大财产损失、严重影响社会稳定或造成较大环境污染时，启动一级响应。一级响应由单位主要负责人亲自指挥，立即成立现场指挥部，全面协调、指挥应急响应工作。

（2）二级响应

当电力设施故障导致较大人员伤亡、较大财产损失、影响局部社会秩序或造成一定环境污染时，启动二级响应。二级响应由单位分管负责人指挥，迅速成立现场指挥部，组织开展应急响应工作。

（3）三级响应

当电力设施故障导致一般人员伤亡、一般财产损失、影响较小社会秩序或造成轻微环境污染时，启动三级响应。三级响应由相关部门负责人指挥，按照预案要求，迅速采取相应措施，控制事态发展。

（4）四级响应

当电力设施故障对人员伤亡、财产损失、社会秩序和环境污染影响较小，或已采取有效措施控制事态时，启动四级响应。四级响应由相关部门负责人负责，按照预案要求，进行现场巡查和应急处理。

应急响应分级原则：

（1）以事故危害程度为主要依据，兼顾影响范围和生产经营单位控制事态的能力；

（2）分级响应应遵循先控制、后处理的原则，确保人员安全和环境安全；

（3）根据事故发展态势，可适时调整响应级别；

（4）各级响应应迅速、有序、高效地进行，确保应急预案的有效实施。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部

应急指挥部是本预案的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调应急响应工作。应急指挥部由以下部门组成：

指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面协调和指挥应急响应；

副指挥长：由分管安全生产的负责人担任，协助指挥长开展工作；

成员：包括生产部门、安全部门、人力资源部门、后勤保障部门、技术部门等负责人。

（2）现场指挥部

现场指挥部是应急响应的具体执行机构，负责现场指挥、协调和处置。现场指挥部由以下部门组成：

指挥长：由应急指挥部指定，负责现场应急工作的直接指挥；

副指挥长：由应急指挥部指定，协助指挥长开展工作；

成员：包括现场安全、医疗救护、交通管制、物资保障、信息发布等小组负责人。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）现场安全小组

构成：由安全部门、生产部门、消防部门等人员组成。

职责分工：

安全评估：评估事故现场安全风险，提出安全防护措施；

隔离措施：对事故现场进行隔离，防止事故扩大；

应急疏散：组织事故区域人员安全疏散；

行动任务：确保现场安全，防止次生灾害发生。

（2）医疗救护小组

构成：由医院、卫生部门、志愿者等人员组成。

职责分工：

救护伤员：对受伤人员进行现场救护；

医疗转运：将伤员迅速转运至医疗机构；

医疗保障：提供必要的医疗物资和药品；

行动任务：保障伤员生命安全，降低伤亡率。

（3）交通管制小组

构成：由交通管理部门、保安部门等人员组成。

职责分工：

交通疏导：对事故区域周边道路进行交通管制，确保应急车辆通行；

信息发布：向公众发布交通管制信息；

行动任务：确保应急车辆和人员快速到达现场。

（4）物资保障小组

构成：由后勤保障部门、采购部门等人员组成。

职责分工：

物资调配：根据现场需求，调配应急物资；

供应保障：确保应急物资的供应；

行动任务：保障应急物资的及时供应。

（5）信息发布小组

构成：由公共关系部门、信息管理部门等人员组成。

职责分工：

信息收集：收集事故相关信息；

信息发布：对外发布事故情况和应急响应信息；

行动任务：及时、准确地向公众发布信息，消除社会恐慌。

各小组应按照预案要求，明确职责分工，确保应急响应工作的高效、有序进行。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

该电话为24小时值班电话，负责接收应急信息、事故报告和紧急求助。

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

当发生电力设施故障时，现场发现人员应立即使用应急通讯设备或电话向现场指挥长报告。

现场指挥长接报后，应迅速核实事故情况，并在[时间]内向应急指挥部报告。

应急指挥部接报后，应立即启动应急预案，并向相关小组下达行动指令。

（2）方式和责任人

事故信息接收采用语音通话和文字记录相结合的方式。

现场发现人员、现场指挥长、应急指挥部均应指定专人负责信息接收工作。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

现场指挥长在确认事故性质后，应立即向应急指挥部报告。

应急指挥部接到报告后，在[时间]内向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容

事故发生的时间、地点、原因；

事故造成的初步损失和影响；

应急响应措施和已采取的行动；

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

（3）时限和责任人

报告时限为[时间]，责任人由应急指挥部指定。

上级主管部门、上级单位收到报告后，应在[时间]内给予回复。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

采用官方渠道，如官方微博、微信公众号、新闻发布等；

通过电话、短信、电子邮件等形式进行直接通报。

（2）通报程序

应急指挥部在确认事故信息后，应立即启动信息通报程序；

信息通报小组负责收集、整理事故信息，并按照规定程序进行通报。

（3）责任人与时限

责任人由信息发布小组指定，负责信息通报工作；

通报时限为[时间]，确保事故信息在最短时间内对外发布。

5.信息处理与记录

所有接报和通报的信息应进行详细记录，并存档备查。

信息处理应遵循保密原则，未经授权不得对外泄露。

四、应急处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）程序启动

当电力设施故障发生，现场人员或监测系统发现异常时，应立即通过预设的应急通讯网络报告给现场指挥长。

现场指挥长接到报告后，应迅速进行现场评估，判断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

根据应急响应分级条件，现场指挥长应立即向应急指挥部报告，并提出启动应急响应的建议。

（2）方式启动

应急指挥部接到现场指挥长的报告后，应组织相关专家和部门进行初步研判。

结合事故信息数据库和历史案例，应急指挥部应评估事故可能的发展趋势和潜在风险。

若事故信息达到响应启动的条件，应急指挥部可作出启动应急响应的决策，并通过紧急会议或指挥中心系统进行宣布。

2.响应启动的决策与宣布

（1）决策过程

应急领导小组根据事故信息、风险评估和响应分级条件，决定是否启动应急响应。

决策过程中，应充分考虑应急预案的规定、法律法规的要求和现场实际情况。

（2）宣布方式

启动应急响应的决策通过应急指挥部宣布，并利用应急广播系统、内部通讯网络等多种渠道同步传达。

宣布内容包括应急响应级别、启动时间、应急指挥长及各小组负责人名单、响应措施等。

3.预警启动与响应准备

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好响应准备工作，包括人员调配、物资准备、设备检查等。

实时跟踪事态发展，一旦条件变化，应立即启动应急响应。

4.响应级别调整

响应启动后，应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

根据事态变化，应急指挥部应适时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避免响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源浪费。

5.应急处置与研判的记录与报告

所有应急处置和研判活动应详细记录，包括时间、地点、参与人员、决策过程、措施实施情况等。

记录应实时更新，并按照规定程序进行归档和报告。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

官方媒体：通过电视台、广播电台、网络媒体等官方渠道发布预警信息。

内部通讯系统：利用企业内部通讯网络、短信平台、电子邮件等发布预警通知。

公共信息平台：通过政府公共信息平台、社区公告栏等向公众发布预警信息。

（2）发布方式

紧急广播：在事故发生初期，通过应急广播系统向周边区域进行紧急广播。

短信提醒：向相关单位和人员发送预警短信，提醒注意防范。

网络公告：在官方网站、企业内部网络发布预警公告，供相关人员查阅。

（3）发布内容

预警等级：根据事故风险程度确定预警等级。

事故概况：简要描述事故发生的时间、地点、原因及可能的影响。

应急措施：提供初步的应急措施和建议，如人员疏散、物资准备等。

联系方式：提供应急指挥部和相关部门的联系方式，便于公众咨询和求助。

2.响应准备

（1）队伍准备

确保应急队伍处于待命状态，包括救援队伍、医疗队伍等。

对应急队伍进行技能培训和演练，提高应对能力。

（2）物资准备

检查应急物资储备，确保充足的救援装备、防护用品、急救药品等。

物资调配方案应详细，确保物资能在第一时间送达现场。

（3）装备准备

确保应急装备的完好性和可用性，包括救援车辆、照明设备、通讯设备等。

对应急装备进行定期检查和维护，确保其在应急情况下能够正常使用。

（4）后勤保障

准备应急餐饮、住宿等后勤保障措施，确保救援人员的生活需求。

确保应急期间的后勤供应渠道畅通。

（5）通信保障

确保应急通讯设备处于良好状态，包括卫星电话、对讲机等。

建立应急通信网络，确保信息畅通无阻。

3.预警解除

（1）解除基本条件

事故得到有效控制，风险得到消除。

应急响应措施已得到落实，恢复正常秩序。

相关监测数据显示，事故影响区域安全。

（2）解除要求

应急指挥部根据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。

确保所有应急队伍和人员收到预警解除的通知。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。

各相关部门负责人负责确保预警解除后的恢复工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部根据预案规定，确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级响应，具体级别由事故的紧急程度和影响范围决定。

（2）程序性工作

应急会议召开：应急指挥部应立即召开应急会议，明确应急响应级别，部署具体任务。

信息上报：按照规定时限，将事故信息上报上级主管部门和上级单位。

资源协调：协调各方资源，包括人力、物资、技术等，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包括餐饮、住宿、交通等。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

设置警戒区域，限制无关人员进入。

指导人员有序疏散，确保人员安全。

（2）人员搜救

组建搜救队伍，开展人员搜救工作。

使用无人机、遥感技术等先进手段辅助搜救。

（3）医疗救治

确保医疗救治队伍到位，对受伤人员进行紧急救治。

建立临时医疗救护站，提供必要的医疗设施和药品。

（4）现场监测

利用环境监测设备，对事故现场及周边环境进行实时监测。

收集监测数据，为应急处置提供科学依据。

（5）技术支持

调集专业技术团队，为应急处置提供技术支持。

运用大数据分析、人工智能等技术辅助决策。

（6）工程抢险

组织工程抢险队伍，对受损电力设施进行抢修。

确保抢修工作安全、高效进行。

（7）环境保护

防止事故对环境造成二次污染。

做好污染物的收集、处理和处置工作。

（8）人员防护要求

为参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备。

对参与应急处置的人员进行安全教育和培训。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动外部支援请求程序。

请求支援时应明确支援需求、时限和联系方式。

（2）联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达现场后，由应急指挥部统一指挥。

外部救援力量应服从应急指挥部的指挥调度，共同完成应急处置任务。

4.响应终止

（1）终止基本条件

事故得到有效控制，风险得到消除。

应急响应措施已得到落实，恢复正常秩序。

相关监测数据显示，事故影响区域安全。

（2）终止要求

应急指挥部根据实际情况，评估响应终止的条件是否满足。

确保所有应急队伍和人员收到响应终止的通知。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责响应终止的决策和宣布。

各相关部门负责人负责确保响应终止后的恢复工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）污染源识别与控制

对事故现场及其周边可能受到污染的区域进行详细调查，识别污染源。

采用先进的环境监测技术，实时监控污染物的扩散情况。

采取有效措施，如隔离、吸附、中和等，控制污染源，防止污染扩散。

（2）污染物收集与处理

组织专业队伍，使用专用设备，对事故现场及受污染区域进行污染物收集。

根据污染物性质，选择合适的处理方法，如生物降解、化学中和、物理吸附等。

对处理后的污染物进行安全处置，确保符合国家环保标准。

（3）环境监测与评估

在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保污染得到有效控制。

对受污染区域进行环境评估，评估污染对生态环境的影响。

2.生产秩序恢复

（1）设施修复与评估

对受损的电力设施进行修复，确保设施的安全性和可靠性。

对修复后的设施进行全面评估，确保其符合生产标准。

（2）生产流程优化

分析事故原因，优化生产流程，防止类似事故再次发生。

重新审视安全管理制度，加强安全生产监管。

（3）生产恢复计划

制定详细的生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表。

优先恢复关键设施和生产线，确保生产经营的连续性。

3.人员安置

（1）受影响人员安置

对因事故受影响的员工进行安置，包括提供临时住所、生活必需品等。

对受伤员工提供医疗救治，确保其得到及时有效的治疗。

（2）心理疏导与关怀

对受事故影响的心理健康受损的员工提供心理疏导和关怀服务。

组织心理专家进行心理评估，提供专业的心理咨询服务。

（3）赔偿与补偿

根据国家法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行赔偿和补偿。

建立赔偿补偿机制，确保公平、公正、及时地处理赔偿事宜。

后期处置工作应严格按照国家相关法律法规和行业标准执行，确保事故后的恢复工作有序、高效进行。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]

现场指挥长：[电话号码]、[电子邮箱]

各应急小组负责人：[电话号码]、[电子邮箱]

外部救援单位：[电话号码]、[电子邮箱]

（2）通信方法

紧急情况下，优先使用卫星电话、无线电通讯设备进行通信。

利用互联网、企业内部网络和移动数据终端进行信息传递。

建立应急通讯网络，确保信息传输的实时性和可靠性。

（3）备用方案

当主通信线路出现故障时，立即切换至备用通信线路。

建立应急通讯小组，负责备用通信线路的维护和管理。

（4）保障责任人

指定专人负责应急通讯设备的检查、维护和更新。

明确应急通讯小组的负责人，负责应急通讯的总体协调。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包括电力系统专家、环境专家、医疗专家等。

专兼职应急救援队伍：由公司内部员工组成，具备一定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下提供支援。

（2）人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型：应急照明设备、个人防护装备、救援工具、医疗急救包、通讯设备等。

数量：根据预案要求和实际需求，确保充足的数量。

性能：满足应急响应的特定要求，如防水、防尘、耐高温等。

存放位置：设立专门的应急物资库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资在紧急情况下快速到位。

更新及补充时限：定期对应急物资进行更新和补充，确保物资的时效性。

管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，确保其完好可用。

（2）台账管理

建立应急物资和装备的电子台账，记录详细信息。

定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

（1）应急电源配置

配备应急发电机、备用电池等，确保应急响应期间通讯、照明等关键设施不间断供电。

制定应急电源的启动和切换程序，确保在主电源故障时迅速切换至备用电源。

（2）能源供应监控

建立能源供应监控系统，实时监控能源消耗情况，防止能源浪费。

制定能源节约措施，确保在应急响应期间合理使用能源。

2.经费保障

（1）应急资金储备

设立专项应急资金，确保应急响应的财务需求得到满足。

制定资金使用管理办法，确保资金使用的透明度和效率。

（2）经费审批流程

建立快速审批流程，确保应急响应所需的经费能及时到位。

3.交通运输保障

（1）应急车辆调配

配备专用应急车辆，包括救护车、工程抢修车等，确保应急物资和人员快速运输。

制定应急车辆的使用和维护规范，确保车辆处于良好状态。

（2）交通管制协调

与交通管理部门协调，确保应急车辆通行优先，必要时实施交通管制。

4.治安保障

（1）现场治安维护

成立治安维护小组，负责现场治安秩序的维护。

加强对事故现场周边的巡逻，防止无关人员进入。

（2）信息安全管理

严格信息安全管理，防止事故信息被恶意利用或泄露。

5.技术保障

（1）数据支持系统

建立应急数据支持系统，为应急响应提供实时数据和信息。

确保数据系统的稳定性和可靠性。

（2）技术支持服务

与技术供应商建立合作关系，提供必要的技术支持和维修服务。

6.医疗保障

（1）医疗资源调配

调配充足的医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

建立医疗救护网