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文档简介
中国会计文化全国高职精品在线开放课程CHINAACCOUNTINGCULTURE中国第一部会计法“民三会计法”“中央财政，乌不可有根本法律以为施行之依据乎顾财政之施行，必以整理为前提，预算为中权，监督为后劲。自整理以达预算、监督，有必经之手续，即应有一定之法规。譬之车有輗轨，始可推行；日有指规，始可测影。此编订会计法之所以不容或缓也。”——钱应清《议决呈》
在鸦片战争强硬地敲开中国的大门后，中西方经济文化逐渐交融，各种改革、变法不断实施，整个中国社会在这个过程中跌宕起伏。袁世凯窃取了辛亥革命的胜利果实之后，政局混乱，面临着巨大的财政危机。为了缓解这一局面，北洋政府被迫改良落后的会计工作，效仿日本推行了一系列的会计改革。时任北京财政部部长的钱应清认为只有会计立法才能改变目前的混乱与僵局。“民三会计法”出台背景“民三会计法”的前奏：《会计法草案》体系结构共计八章三十六条，每条下有“界说”和“理由”两项作为解释。会计年度——由每年八月一日起，至次年七月三十一日止。原因为“岁入很多，岁出宽缓之时，且便于财政安排。”预算与决算——“会计法的推行要与统一收支命令、统一公库出纳相配合。”政府工程及买卖借贷行为——主张推行政府采购，在这个过程中规范行为，明确变通事项，其余应有严格标准。出纳官吏的从业纪律——在用人方面要审慎，严密监督。出纳应承担的责任和受到的限制，必须由法律来规定。由《会计法草案》到《会计条例》再到“民三会计法”《会计法草案》《会计条例》《会计法》1912年3月1914年3月
1914年10月由于是在民国三年颁发，又称为“民三会计法”“民三会计法”结构体系：共九章三十七条会计年度——每年七月一日开始,次年六月三十日终止。1915年改为从每年一月一日开始到次年十二月三十一日止。预算——总预算包括岁入预算和岁出预算。岁入和岁出又各分经常门和临时门,每门分款,款下分项。收支核算——这部分条文几乎占全部条文的三分之二，为核心所在。金库——部分规定如由政府指定银行,命其管理金库出纳事务。决算——对实际发生的收支业务进行核算。总决算也是分为岁入岁出两部分,再按门、款、项依次排列，但较总预算增加了一些填列内容。每年度后结束后十个月内,财政部要编制总决算,连同参考书类,送审计院审查。特别会计——营利事业的会计,它与以核算收支为目的的普通会计不同,适用于造币厂、印刷局、专卖局、路电邮航等行业。“民三会计法”的历史地位
“民三会计法”从财政部本身业务出发,把会计立法的立足点放在预算、决算、公款收支等财务行政方面，规范财政管理的目的大于规范会计管理的目的，忽略了应当如何具体规范会计核算。不过，用历史的观点分析，《民三会计法》毕竟开创了中
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