《一轮 备考指南政治 》课件-必修2 第3课

为人民服务的政府第二单元第三课我国政府是人民的政府必修二《政治生活》要点扫描主干归纳核心素养1.我国政府的主要职能和作用：我国政府的主要职能；我国政府的作用。2.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。1个宗旨：政府的宗旨是为人民服务。1个原则：政府工作的基本原则是对人民负责。3个表现：对人民负责的三个表现。5个职能：政府的五个职能。政治认同：通过学习，明确我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，支持认同政府的管理。科学精神：通过学习，正确认识政府的性质、职能和作用，正确处理与政府的关系。【网络构建·自主归纳】【答案】①人民民主专政②国家权力机关③人民民主④文化⑤社会⑥生态文明⑦服务⑧为人民服务⑨支持⑩监督⑪为人民服务⑫对人民负责⑬为人民服务⑭求真务实⑮从群众中来到群众中去⑯信访⑰改进工作栏目导航02核心要点二01核心要点一03配套训练核心要点一11．我国政府的主要职能(1)政府性质：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的____________，是国家____________。执行机关核心要点一我国政府的主要职能行政机关(2)主要职能。职能内容目的保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权组织社会主义经济建设①宏观调控：通过财政政策、货币政策保持经济持续健康发展。②市场监管：依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平职能内容目的组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识。②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力加强社会建设加快健全基本公共服务体系保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策为人民创造良好的生产生活环境2．我国政府的作用(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的________。(2)公民对政府的正确态度：了解政府的________和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的________，寻求政府的帮助，________政府的行为。服务性质工作监督1．明确政府职能行使的主体履行政府职能的主体必须是各级政府，人大、法院、检察院、党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能。分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、财政、工业、农业、产业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)分类机关部门举例国家职能非政府职能权力机关全国和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院监察机关监察委员会军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部爱国统一战线组织中国人民政治协商会议基层群众性自治组织居民委员会、村民委员会2．正确认识政府职能的转变含义(是什么)转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府原因(为什么)①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。②建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平措施(怎么办)①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位；要深化行政管理体制改革，简政放权，理清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则。④政府要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平我国政府的职能是高频考点。最常见的考法是区分五个职能，或是综合运用几个职能解决具体问题。近几年，简政放权和转变政府职能逐渐成为命题的热点。从题型看，既有选择题，也有主观题。命题揭秘【考向一】政府的职能(政治认同)典例1

(2018·全国卷Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(

)①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任③提高乡镇政府公共服务效能④改善乡镇公共服务投入机制A．①② B．①③C．②④ D．③④【解析】题干讲的是县级以上政府支持乡镇的发展，并不是减少乡镇公共服务供给主体，①错误；题干中说属于县级以上财政服务的建设项目不能下放给乡镇政府，是强调不要给乡镇政府额外的压力，而不是减轻乡镇政府的责任，②错误；上级政府部门支持乡镇政府的各个方面的发展有利于乡镇政府公共服务效能的提高，③正确；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不能要求乡镇安排项目配套资金，这正确处理了上下级政府的关系，有利于改进乡镇公共服务的投入机制，④正确。【答案】D【素养点评】本题以中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》为背景材料，考查政府的职能，引导学生理解加强乡镇政府服务能力建设的目的和意义，从而认同我国政府是人民的政府。正确判断政府履行何种职能(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，是政府履行政治职能的体现；经济职能要从宏观调控、市场监管两个方面分析；涉及理论、理想教育、文化、卫生方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是其在履行加强社会建设和推进生态文明建设的职能。(2)政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会同时体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建设，就同时体现了文化职能和社会建设职能。【考向二】转变政府职能(政治认同)典例2

(2019·江苏卷)某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措(

)A．提高了公共服务效率 B．扩大了基层政府职权C．创新了政府监管方式 D．增加了基层工作负担【解析】将政务服务“下放”至村一级代办点，方便了广大山区农民，提高了公共服务效率，A正确；我国村里不设政府，B错误；材料不涉及政府监管的问题，C与题意无关；该举措不会增加基层工作的负担，D错误。【答案】A提醒：我国政府是国家权力机关的执行机关，不同于司法机关(法院和检察院)和监察机关，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)。矫正训练1

“互联网＋公共服务”是指各级政府间、部门间等涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对，并依托“互联网＋”促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度便利群众。它将成为各级政府施政的新趋势。这就要求各级政府部门(

)①创新公共服务，提高行政效率，建设服务型政府②审慎行使权力，坚持依法执政、科学决策③坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政④简政放权，公开全部政务信息，有效发挥作用A．①③

B．①④C．②③

D．②④【答案】A【解析】“互联网＋公共服务”变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度便利群众，这就要求各级政府部门创新公共服务，提高行政效率，建设服务型政府，坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政，①③正确；政府依法行政、依法执政的主体是中国共产党，②排除；④“公开全部政务信息”的说法太绝对。故选A。提醒：履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门，其他国家机关如人大、法院、检察院、监察委员会履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会等不是行政机关，不能履行政府职能。A．①② B．①④C．②③ D．③④【答案】C【解析】根据信中表述“责令相关部门履行好职能”可以看出该信应该是写给县长，要求相关部门履行好职能；根据信中“加强对社会治安的管理，保障人民群众的生命财产安全”可以看出该信应该是写给市公安局局长，要求相关部门依法履职，②③入选。①的主体是党，排除。④表述的是城市居民自治，与题意不符。故选C。提醒：政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化还是弱化，要一切从实际出发。矫正训练3

某市进一步深化商事制度改革，在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“一套材料、一表登记、一窗受理、一站式服务”的“五证合一、一照一码”登记模式。这一举措(

)①旨在降低政府行政成本②简政放权，提高效率③增强政府的服务意识④弱化政府对市场的监管A．①③

B．①④C．②③

D．②④【答案】C【解析】材料中“五证合一”的登记模式表明政府简政放权，提高服务水平，②③正确；①中旨在“降低政府行政成本”说法错误；④中“弱化”表述错误。故选C。核心要点二21．我国政府的宗旨和原则(1)我国政府的宗旨是______________。(2)我国政府工作的基本原则是______________。2．怎样坚持对人民负责(1)坚持______________的工作态度。(2)树立____________的工作作风。(3)坚持________________________的工作方法。为人民服务核心要点二我国政府的宗旨和政府工作的基本原则对人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群众中去为人民服务的宗旨是工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别，表述时应防止混淆。3．求助有门，投诉有道(1)方式和途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。(2)作用(意义)：公民要学会向政府部门________或________，有助于解决自己的________，维护自身的____________，也有助于政府不断改进工作。求助投诉困难合法权益1．全面理解政府工作的基本原则(1)政府坚持对人民负责的原因。①这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。②这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，是人民的政府。因此，要为人民服务，对人民负责。(2)对人民负责原则的具体要求。要求具体内容侧重点坚持为人民服务的工作态度政府及其工作人员要为人民谋利益，关注民生，体察民情，尊重民意，不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”，而不是为“私”要求具体内容侧重点树立求真务实的工作作风要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行我国国家性质、政府性质、政府职能之间的关系2．全面理解公民求助或投诉的途径与意义途径内容意义开设热线电话政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围作出了详细规定公民依法向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作设立信访部门政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众的声音，为群众排忧解难依法建立行政裁决制度当我们遇到与行政管理有关的民事纠纷无法协调时，可以依法要求政府作出行政裁决我国政府的宗旨和原则常以政府关注民生的素材为载体，以原因依据类问题的形式来考查。同时该考点经常和政府的职能结合起来考查，说明政府是如何做到对人民负责的，分析政府为什么做某事、怎样做某事。题型上既有选择题，也有主观题。命题揭秘【考向一】对人民负责的原则(政治认同)典例1

广东省地税局印发《广东地税社保费事项“最多跑一次”清单》的通知，规定广东地税系统办理2大类26个社保费事项全面实现“最多跑一次”。这一规定目的在于(

)①转变政府职能，提高服务水平②加强社会监督，促进依法行政③改变政府包办，激发社会活力④强化政府责任，做到求真务实A．①② B．①④C．②③ D．③④【解析】我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。广东省地税局印发《广东地税社保费事项“最多跑一次”清单》的通知，规定广东地税系统办理社保费事项全面实现“最多跑一次”。这一规定目的在于转变政府职能，建设服务型政府，明确责任，遵循为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，①④符合题意；②③不是这一规定的目的，排除。【答案】B【考向二】考查政府的职能和责任(政治认同)典例2

(2018·全国卷Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定推进生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。【解析】本题要求运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义，可以依据材料“根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分”，从依法行政、对政府权力的监督、树立政府的权威等方面分析作答。【答案】①追责问责，是对人民负责原则的要求