枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

枞阳县公共停车场智慧停车项目

实施方案

中国市政工程中南设计研究总院有限公司

二○二二年十一月

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

一、项目概况

1.1.项目名称

枞阳县公共停车场智慧停车项目（下简称“本项目”）

1.2.项目建设单位

枞阳县住房和城乡建设局

1.3.项目建设地点、目标、内容

1.3.1.项目建设地点

枞阳县主城区

1.3.2.项目建设目标

先期解决枞阳县城停车难问题，再根据枞阳县城的停车特点，构建枞

阳县城智慧停车数字平台，形成“统一平台、统一流程、统一标准、统一

考核、信息共享、运转高效、省内领先”的枞阳县城智慧停车数字平台。

(1)“一个平台链接全城、畅通出行”是本项目的技术运营宗旨，综合

运用“移动互联网+物联网+云计算+大数据”等新一代信息技术，积极构建

智慧化城市综合管理体系，逐步实现城市综合管理信息化、集约化和智能

化，助力智慧城市发展。

(2)建设完善的出行服务及多种出行支付体系。为车主提供全方位的服

务，包括微信公众号，支持主要的线上支付渠道，同时尽量减少现金缴费，

避免乱收费现象发生。结合前端物联网设备检测到的停车数量、停车时长

的统计，可以形成有效的对账机制。

(3)城市出行资源统筹调整。提高路网运行效率，根据枞阳县智慧停车

数字平台综合分析各区域交通运行状况，进行城市出行资源统筹调整。拥

堵路段道路临时泊位应按照减量化原则进行设置，通过合理的经济杠杆，

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减少路边无序停车和长时间占道停车，增加泊位利用率和周转率。

(4)通过大数据分析合理规划，加快公共停车泊位供给科学合理配置停

车资源，根据城市中心城区道路交通承载能力、区域功能，要求和综合。

1.3.3.项目建设内容

本项目的主要建设内容包括搭建城市智慧停车数字平台、各停车子系

统、停车诱导子系统、城市智慧停车云服务、交通标识(牌)标线配套。

1、搭建智慧停车管理平台

智慧停车管理云平台以公共无线通信网络(GPRS/NB-IoT/4G/5G)为基

础网络平台，平台运用最新的智慧停车管理架构与思路，依托无线通信网

络、物联网、互联网、云计算等信息技术，将停车诱导、计费收费、停车

延伸服务等结合在一起，建立了统一管理平台，实现与众多第三方平台(动

态交通管理、公共安全管理、第三方卡支付等)互通、互联与结算。平台通

过各类数据整合与分析，实现更为丰富的人性化拓展服务与应用，满足不同

服务对象的信息化需求，通过专业化的解决方案，提高区域内路网通行能力

和交管管理秩序，实现人、车、路的和谐，并满足后期运营及增值服务的目

标。

2、前端停车位升级改造

前端停车场建设部分主要包括原有停车场的升级改造，按停车场类型

分为道路临时泊位和封闭停车场进行改造。

3、物联网云管理平台

建设物联网云管理平台，通过应用物联网技术，将停车的车牌识别监

控、道闸、指示牌等基础设施接入物联网云管理平台，实现数据的实时采

集、整合和综合管控，为提升政府管理效率，强化应急指挥联动，改善停

车体验提供支撑。

4、数据中台

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构建数据中台，统一数据标准、加强数据管理、规范建设过程、提升

数据应用能力，为枞阳县智慧停车智能化管理提供数据支撑。

5、停车诱导系统

建立手机出行诱导+停车场泊位诱导的诱导体系，引导用户减少机动车

在城市道路上的绕行，加快停车泊位周转率，充分利用停车资源。

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二、项目建设背景及必要性

2.1.项目建设背景

随着城市化的发展，枞阳县当地汽车保有量及外来车辆快速增长，停

车设施增长缓慢，停车难问题日益突出。结合枞阳县建设的实际情况及早

期停车配套设施规划的不足，和当前各地区一样，枞阳县面临不同的停车

难、泊位少、资源闲置、泊位扩建难、停车信息化低、资源整合不对口等

问题。

2.2.项目建设必要性

根据枞阳县政府对智慧交通出行大平台的发展要求，并结合枞阳县居

民出行的实际情况，本项目的建设十分有必要。

2.2.1.政策层面

交通拥堵已经成为快速城市化过程中“城市病”的一大难题。特别是

随着我国城市现代化、国际化的发展，居民生活水平的提升，城市小汽车

保有量大幅度提高，停车设施供给不足日益严重。

拥挤的城市空间超负荷运载。国家发改委早在2014年公布，我国大

城市小汽车与泊位的平均比例约为1∶0.8，中小城市约为1∶0.5，而发

达国家约为1∶1.3。保守估计，我国车位缺口超过5000万个。面对车位

“一位难求”和小汽车“无处安放”的矛盾越来越突出，人们对于智慧停

车服务的需求呼声越来越高。2019年6月，公安部、住房和城乡建设部联

合制定了《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》公交管〔2019〕

345号指出：深化城市道路交通文明畅通提升行动计划，改善城市道路交

通环境，缓解城市停车矛盾，提升绿色出行品质，促进城市高质量发展。

2019年7月30日，中共中央政治局召开会议，提及“城市停车场”作为

“新型基础设施建设”的重要内容，这表明了智慧停车对我国经济的发展

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与转型影响力逐渐加深。2019年12月10日至12日，中央经济工作会议

确定2020年要抓好的重点工作包括：加强城市停车场等设施建设。2021

年政府工作报告指出，增加停车场、充电桩、换电站等设施。2021年5月

7日国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于

推动城市停车设施发展意见的通知》(国办函〔2021〕46号文件，按照决

策部署，着力加强规划引导，以市场化、法治化方式推动城市停车设施建

设。2022年3月17日，国家发改委发布《2022年新型城镇化和城乡融合

发展重点任务》《任务》明确，健全便民服务设施，加快建设充电桩，优

化公共充换电设施建设布局，建设以配建停车场为主，路外公共停车场为

辅，路内停车为补充的城市停车系统。加强城市停车建设与治理，不仅是

“补短板”的有效投资领域，而且是汽车消费的必要支撑，同时还可显著

改善城市公共秩序与宜居环境，有效增强人民群众幸福感和获得感，既是

民生问题也是发展问题，具有重要意义。

2.2.2.治理层面

随着城市经济快速发展，城市骨架不断拓展，城市机动车辆发展迅速，

城区停车难的问题日益严重，从而导致城区随意占道停车现象严重，不仅

对城区道路交通通行能力造成影响，也影响了交通安全，因此，通过信息

化建设，引导停车需求，规范城区停车秩序，对于缓解城市交通问题有重

要意义。

通过实时动态采集路内停车信息，及时发现违停停车线网，可进一步

提升重点片区停车秩序混乱问题，并通过全域的泊位资源优化调度，有效

引导停车需求车主尽快找到合适泊位，将进一步降低城市的无效交通流，

将有利于城市交通拥堵缓解。

此外，通过本项目的实施将实现信息化管理，能实时掌握停车的动态，

对于停车数据能同步采集，利用大数据计算引擎，对历史停车数据进行深

入挖掘，寻找区域停车场的车辆停车规律，分析停车问题频现的时空节点。

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根据停车时空特征，找出车辆停车偏好、相关停车指数、车辆停车分布表、

泊位资源利用效率等，以形成针对性的、有效的停车诱导策略，并为城市

停车场改扩建、城市停车场规划提供依据，为各项方针政策的制定作为参

考。

2.2.3.服务层面

民生是社会和谐之本，城市基础设施的建设最根本是要能够为市民服

务。城市道路的建设能提高居民生活质量，改善城市居住环境，提升城市

品位。通过该项目的建设，市民出行条件将得以改善，停车更加便捷，将

更大程度上提高市民的生活质量：出门不堵车、有车好停车、停车成本低。

2.2.4.运营层面

需要通过全域级停车平台建设，推动商业化运营，通过优惠券、流量

变现、广告推动等多元化手段获取一定的经济收益，确保整个智慧停车平

台可持续高效、高品质的提供停车服务。

2.2.5.城市层面

运用云计算、物联网、大数据等先进信息技术，促进停车信息与互联

网的融合发展，不断拓展停车应用，通过可持续运营的商业服务模式，面

向各类停车场实现跨区域、多层级的集中监控和管理，为政府、主管部门

和运营企业提供远程监管、决策支持、统计分析和数据展现等服务；同时

面向公众提供多渠道停车即时讯息和便捷的停车服务，提升公众停车信息

服务水平，提高政府决策管理能力，推动停车产业实现可持续发展。

2.3.建设可行性

2.3.1.政策层面

2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，纲要

提出，从2021年开始，到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。

纲要还提出将大力发展智慧交通，推动交通发展由依靠传统要素驱动向更

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加注重创新驱动转变。

《交通强国建设纲要》是交通领域近年来规格最高的顶层设计，而其

中最大的亮点在于从中长期两个维度规划大力发展智慧交通，要求推动大

数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融

合。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展；

构建适应交通高质量发展的标准体系，加强重点领域标准有效供给。

中国发展智慧交通已经成为必然，并且十分紧迫。随着中国步入全球

汽车大国行列，城市交通运营压力与日俱增，设施质量和运行效率越来越

难以匹配城市经济发展需求，甚至制造着更多的麻烦和矛盾。同时向隽也

指出，智慧交通是国际上为解决道路拥堵、停车难及提升交通安全的一种

系统化工程，通过综合运用人工智能、大数据等信息科技，能够提升行业

资源优化配置能力、公共决策能力和公众服务能力，带动传统交通行业转

型升级。

2.3.2.技术层面

引入专业化公司，建设城市智慧停车数字平台，通过对停车占有率、

停车周转率、停车区域统计、停车时域统计、停车缴费渠道统计等综合大

数据的沉淀，结合大数据挖掘以及数学模型，未来实现实时发布市内不同

路段的“停车指数”，打造全国首创的基于停车大数据的静态交通预报系

统。一方面为政府增设、迁移、取消泊位提供科学决策支持，另一方面为

市民提供实时的静态交通信息，减少因盲目寻找泊位产生的无效交通流。

首先，停车资源整合成网，构建一张地图集合全域停车资源，完成停

车设施智能化改造，有效整合各类APP资源，实时、动态掌握枞阳县城停

车资源分布、使用率、供给与需求匹配情况，强力提升城市管理在对城市

停车的感知能力。

其次，停车监管统一平台，一方面，统筹管理区域内泊位，盘活停车

资源，科学引导停车，合理调配停车资源，切实提高泊位的利用率；另一

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方面，构建城市级停车监管平台，各类监管主体通过平台完成停车设备、

停车行为的监管工作，及时发现问题故障，迅速排查与解决；有效监管违

章、违法停车行为，科学取证，高效执法，通过接入个人信用体系等灵活

的监管手段，杜绝乱停车现象，有效提高城市管理者对枞阳县停车的监管

能力。

2.3.3.实施层面

本项目以“互联网+”思维,采用“产业化、市场化”模式,推动智慧停

车建设,实现泊位资源整合共享,实现停车场利用率的最大化和车主服务的

最优化,进而提高城市交通效率,有效解决城市“停车难”。一是开展路内

停车智慧管理，推动“互联网+停车”新业态发展。二是建设停车智能导

航应用,引导用户通过智能手机等终端查询泊位和收费标准,预约泊位,发布

泊位空闲信息,用户通过支付宝、微信等方式自主缴费等功能。

2.4.项目现状

2.4.1.停车乱

停车无序，违停严重，影响城市形象

2.4.2.停车难

停车泊位总量不足，使用率低

路边泊位停车不收费，僵尸车占用车位严重

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非机动车（电瓶车、老年代步车）占用泊位

2.4.3.智能化水平低

泊位信息未联网，导致车位使用率低

城市无交通诱导系统，无车位引导系统

路内外泊位信息不互通，形成信息孤岛

2.4.4.交通拥堵

找车位慢

车辆出场效率低

路边违停多

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2.4.5.缺少对智慧停车的统一规划

泊位规划的合理性

泊位设置对交通的影响

泊位的定价要起到杠杆作用

2.4.6.相关政策

铜陵市政府常务会议审议通过，市政府于2020年12月25日公布《铜

陵市机动车停车场管理办法》，进一

步加强机动车停车场管理，规范停车

秩序，改善城市交通环境。该办法自

2021年2月1日起施行。办法适用

的机动车停车场是指供机动车停放

的露天或者室内场所，包括公共停车

场、专用停车场和路内停车位。

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三、项目建设需求分析

3.1.市民需求

1、多渠道服务

能够给公众提供多元化、多渠道的停车出行信息服务，包括微信公众

号、支付宝生活号等

2、停车诱导

能够实现日常出行规划，实现从地图道路导航到泊位引导的无缝衔接，

能对停车余位进行预测及推送，支持服务包月等相关便民功能。

3、便捷缴费

能够实现多元化的缴费服务，包括现场缴费、先离场后付费、包月缴

费及欠费补缴等，并能实现统一支付入口，避免过多支付渠道，提升停车

的便捷性体验。

4、服务评价

能够多渠道了解停车行业政策、法律法规和行业信息，并可通过网站、

电话和移动端应用等方式进行停车服务质量评价与投诉。

5、增值服务

能够获取相关热门商圈商业优惠信息，提供车后的增值优惠服务。

3.2.政府需求

1、一体化管理

平台功能包括智慧停车所涉及的所有业务，可接入路内停车和停车场

的业务板块，实现统一运筹管理，并提供接口为未来的扩展业务做扩展准

备，该平台为总控中心监控大屏提供实时运营数据，帮助管理者随时了解

项目运营情况。工作台包含实时监控大屏、业务总览、停车管理、运营管

理、服务管理、财务管理和系统设置等业务版块。

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2、综合分析决策

需要结合城市停车数据实现对枞阳县停车资源的时空分析，掌握停车

需求、供需失衡区域及城市停车盲点，并能实现对片区停车收费进行评估，

支撑路内泊位科学规划，能对片区停车综合治理提供相关建议支撑。

3、业务可视化

需将区域内停车资源整合成网，构建一张地图集合城市停车资源，完

成停车设施智能化改造，有效整合各类停车应用资源，实时、动态掌握停

车资源分布、使用率、供给与需求匹配情况，强力提升城市管理在对城市

停车的感知能力。

4、停车数据接入管理

能够实现对枞阳县道路临时泊位、路外公共停车场及社会停车场的数

据接入，并开展有效的数据接入管理。

5、停车数据开放共享

能够对接入的停车信息资源实现开放共享，包括实现多渠道、多接口

信息共享发布的监控及权限控制管理、安全防控管理等。

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四、项目建设原则及依据

4.1.建设原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的

发展思想，把推进停车资源高效利用作为破解城市停车难题的重要着力点，

加强运营管理、推动资源共享、深化科技应用，完善城市停车供给体系，

营造良好的交通环境，增强人民群众幸福感、获得感。

4.1.1.资源整合，全域联网

梳理整合城市道路泊位、公共停车场以及社会经营性停车场等各类停

车资源，统一发布城市停车联网接入标准，鼓励城市各类停车场经营主体

加快推进数据接入工作，实现全面停车联网，形成“一个统一协调指挥体

系抓全域调度、一个大数据平台抓全域停车管理、一个停车备案机制抓治

理”的全域停车联网治理体系。

4.1.2.集约建设，有序推进

“统筹规划、公场先接、分步实施、资源整合”为原则。以改善城市

“停车难”、政府服务模式突破为主攻方向，率先开展全城路内停车智慧

化工作，逐步推进公共停车场及社会经营性停车场资源接入。对于条件成

熟、业务需求明确的停车场优先建设示范应用，重点先行，有序推进。对

于路内停车智慧化建设，需要充分考虑现有市政设施及智慧设施情况，开

展集约化、共享化的智慧停车建设。

4.1.3.创新融合，突出特色

借鉴吸收国内外先进城市停车管理、成功经验，通过技术创新和配套

机制体制调整，推动新一代信息技术在城市停车领域的深度融合和创新应

用。同时立足本地，保留枞阳县现有的停车管理特色，打造具有枞阳县特

色的全域智慧停车平台。

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4.1.4.全城停车一盘棋

按照“统一规划、统一平台、统一标准、统一建设、统一管理、统一

运维”的基本原则，同时为解决枞阳县城区重点区域停车乱、难问题，根

据不同重点区域特点，提出符合实际合理的解决方案。

4.2.建设依据

在实现先进性，可靠性的前提下，系统的配置设计达到最佳性能价格

比。并且依据国家相关规范要求进行项目实施。

(1)《机动车号牌图像自动识别技术规范》(GA/T833-2016)

(2)《城市监控报警联网系统技术标准第9部分：卡口车辆信息识别、

比对、监控系统技术要求》(GA/T669.9)

(3)《道路交通标志板及支撑件》(GB/T23827-2016)

(4)《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》(GA/T652-2017)

(5)《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》(GB/50254-2014)

(6)《供配电系统设计规范》(GB/50052-2009)

(7)《通信管道与通道工程设计规范》(GB/50373-2019)

(8)《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》(GB/50169-2016)

(9)《通信电源设备安装工程验收规范》(GB51199-2016)

(10)《商用建筑线缆标准》(EIA/TIA-569)

(11)《低压配电装置及线路设计规范》(GB/J54-83)

(12)《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)

(13)《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)

(14)《信息安全技术网络基础安全技术要求》(GB/T20270-2006)

(15)《计算机软件开发规范》(GB/8566-88)

(16)《计算机软件产品开发文件编制指南》(GB/8567-88)

(17)《软件工程产品质量》(GB/T16260-2006)

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(18)《电信和互联网用户个人信息保护规定》

(19)《城市公共停车场工程项目建设标准》(建标128-2010)

(20)《城市道路工程设计规范》(CJJ37-2012，2016年版)

(21)《城市道路路线设计规范》(CJJ193-2012)

(22)《城市道路道路临时泊位设置规范》(GAT850-2009)

(23)《智能建筑设计标准》GB/T50314-2015

(24)《综合布线系统工程设计规范》GB/50311-2016

(25)《电子计算机机房施工及验收规范》SJ/T30003-93

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

五、建设方案

5.1.智慧停车建设内容

本项目涉及现状已建成的27个公共停车场内1101个停车泊位及2160

个路内泊位和540个路外泊位(具体以政府实际授权泊位数为准)升级改造

为智慧停车场,以及将即将建设的5处新建停车场共279个停车泊位纳入

智慧管理平台，共计停车泊位4080个。

后续枞阳县新增停车场由政府投资建设，智能化信息化模块接入本项

目平台，统一智能化信息化建设与管。

经对枞阳县城区停车场及路边停车位的现场勘察，对停车资源进行分

类，智慧停车项目的主要建设内容包括停车场及停车泊位的城市智慧停车

数字平台、各停车子系统、停车诱导子系统、城市智慧停车云服务、交通

标识(牌)标线配套。

现状停车场及泊位统计（具体内容可参见附件2）

序泊位数

停车场名称地址建议免费时段

号（个）

1枞阳二中大门前停车场19湖滨路半小时

2旗山公园北入口停车场47银塘路半小时

3老庄停车场57渡江北路半小时，布置智能充电桩

青山路与银塘路

山水兰庭东侧停车场8半小时

4交叉口

小桥广场(山水兰庭西

530银塘路半小时

侧)停车场

6老住建局东侧停车场10银塘路半小时

7巨龙宾馆东侧停车场10连城东路半小时

中国银行渡江路营业厅

7连城西路半小时

8西停车场

县电信公司东北侧停车渡江南路与连城

12半小时

9场西路交口

连城西路垃圾中转站东

23渡江南路半小时

10侧停车场

11狮峰山菜市场停车场56湖滨路地面半小时、地下1小时

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

序泊位数

停车场名称地址建议免费时段

号（个）

老供电公司对面空地停

1228连城西路半小时，布置智能充电桩

车场

13乡镇企业局内部停车场8湖滨路半小时

布置智能充电桩，外部车

14浮山路安置点停车场70浮山路辆半小时，内部车辆登记

后免费

原国土局院内社会停车金山路与银塘路

30半小时

15场交叉口

布置智能充电桩，外部车

16长江路陈家湾停车场10长江路辆半小时，内部车辆登记

后免费

银塘东路（竹园）停车

116银塘东路半小时，公交车免费

17场

18望龙湖泵站停车场19金山大道半小时

19法院北侧停车场85长安路半小时

羹脍西南角（东湖路）

48东湖路半小时

20停车场

21铜材厂院内停车场31渡江路半小时

22公路局停车场27莲花路半小时，员工车辆免费

荷风苑（旗山小学西侧）

2318浮山路半小时，布置智能充电桩

停车场

半小时，周边路侧停车场

渡江南路停车场63渡江南路

24半小时

半小时，办公车辆免费，

25公安局公共停车场119金山大道

布置智能充电桩

半小时，办公车辆免费，

交警大队停车场110金山大道

26布置智能充电桩

27月牙湖停车场40望龙南路4小时

合计1101

即将建设的5处新建停车场及泊位统计

序泊位数

停车场名称地址建议免费时段

号（个）

1荷风苑小区北侧停车场93旗山路半小时，布置智能充电桩

2职教中心现状操场停车场48连城东路半小时

3原燃料公司煤球厂停车场26连城东路半小时，布置智能充电桩

4华翔观天下东侧支路停车场48连城东路半小时，布置智能充电桩

5连城西路货车停车场64连城西路半小时

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

序泊位数

停车场名称地址建议免费时段

号（个）

合计279

现状路边泊位统计（路内及路外）

序号路名起点终点路线长度（km）车位数量（个）

1金山大道连城西路长江路3.3325

2连城西路望龙南路渡江路1.040

3渡江路湖滨路羹脍路4.6260

4连城东路渡江路东湖路3.1140

5金坛路金山大道东湖路2.198

6湖滨路正大街金山大道2.2190

7银塘路金山大道县住建局4.6388

8长江路金山大道滨江大道3.3157

9莲花路金山大道湖滨路1.765

10水厂东路金坛路银塘路0.3140

11青山路金坛路长江路1.060

12旗山路渡江路银塘路1.7152

13浮山路渡江路长江路2.8135

14东湖路渡江路长江路3.4290

15滨江大道银塘路长江路1.466

16党校路县委党校银塘路1.085

17市场路旗山路东湖路0.867

18蒲州路浮山路滨江大道1.260

19正大街护城路湖滨路1.150

20康居路旗山路浮山路0.432

合计2700

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

5.2.智慧停车建设方案

5.2.1.建设目标

一、近期目标

重点针对枞阳县路内、路外停车泊位开展智慧化升级改造，并配套建

设监管、运营及面向公众的服务平台，主要建设目标包括：

1、布设智慧停车设施设备，率先实现路内、路外停车自助/无感收费

通过在枞阳县路内、路外公共泊位布设智慧化停车设施设备，实现停

车精准识别、支持停车无感支付、违停提醒等管理服务，有效降低停车运

营人力成本，并有力推动停车秩序改善。

2、搭建全域级智慧停车平台支撑精细化监管与运营服务

面向城市级全域停车的需求，搭建面向精细化监管与运营服务一体的

全域智慧停车平台，实现停车资源实时监察、停车资源智能调度、停车资

源配置决策、统一清分结算等，并支持可横向和纵向拓展的统一停车场接

入管理，为后续公共停车场、社会停车场接入提供平台支撑。

3、为公众提供无感支付、绿色停车、信用停车等便捷服务

统一公众信息服务及支付入口，兼容支付宝、微信、ETC、银联等多

种支付方式，并提供绿色停车、信用停车、先离场后付费等便捷停车服务，

打造面向公众的智慧、贴心的停车新体验。

二、远期目标

将在近期覆盖枞阳县道路临时泊位、公共停车场的基础上，实现接入

社会停车场的智慧化管理、运营与服务，主要建设目标包括：

1、促进停车资源信息的整合

进一步整合枞阳县公共停车场、社会经营性停车场等停车资源，实现

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

对枞阳县停车场资源的统一采集和管理，形成停车资源的统一管控，形成

静态交通大数据的归集，有力支撑智慧城市建设。

2、促进城市静态交通的管理

在近期建设基础上，进一步深挖城市停车矛盾突出区域，分析停车缺

口、盲区，精细化评估枞阳县停车难易程度，在枞阳县停车资源整合基础

上推动智慧泊位共享与预约停车，创新智能动态收费策略，大幅提升城市

级静态交通管理水平。

3、有效促进停车行业的发展

在整合枞阳县停车资源的基础上，通过对泊位周转率、泊位饱和度等

关键运营指标开展精细化分析，推动停车行业精细化管理，缓解停车资源

紧张的局面，并结合商业化运营，构建车后服务生态，为枞阳县智慧停车

提供可持续的高效运营能力，为整个停车行业及车后服务市场良性发展均

提供有力支撑。

4、打造枞阳县智慧城市建设新标杆

通过建设全域一体化的智慧停车平台及服务，大幅提升公众停车体

验，大幅提升政府停车行业的监管与科学决策能力，有效推动停车高效的

智慧运营，构建“监管-运营-服务”可持续的发展建设模式，实现停车泊

位的实时更新、查询、预约、导航、收费、统计分析，达到“泊车服务信

息化、停车诱导智能化、停车管理规范化、市民停车便捷化”的目标，从

而达到停车资源的可视化、泊位利用的最大化、效益的最大化、停车服务

的最优化。

5.2.2.智慧停车建设内容

前期通过收储、整治零星地块后，初步解决县城重点区域停车难问题，

通过公开招投标方式引入社会资本，由社会资本组建智慧停车项目公司，

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

重点针对枞阳县路内、路外停车泊位开展智慧化升级改造，并配套建设监

管、运营及面向公众的服务平台，包含27个现状已建成停车场及后期新

建5处停车场和县城内已施划停车泊位的路段，建设内容主要包括：

1、改造县城地下停车场，配合将商超、城市综合体等停车场统一接

入平台，实现车位的增量效应，达到降本增效，增加收入，最终实现多方

共赢。

2、对停车场车位、动线进行重新规划管理，出口收费岗无人值守；

合理利用好价格杠杆，将路面车辆引导到就近停车场，减少社会车辆占道

停车。

3、通过宣传方式鼓励车主线上手机支付，提前引导临时车辆进行支

付，避免出口拥堵。通过与商场、住宅小区等物业管理方达成管理协议，

如：承包、共管、费用代收等方式实现经营类社会停车场统一接入平台。

4、鼓励行政机关、事业单位，以及其他具有社会公益性质的单位的

专用停车场，在满足本单位停车需求和保障安全的前提下向社会车辆开

放。

5、布设智慧停车设施设备，布设充电桩，通过在枞阳县路内、路外

公共泊位布设智慧化停车设施设备，实现停车精准识别、支持停车无感支

付、违停提醒等管理服务，有效降低停车运营人力成本，并有力推动停车

秩序改善。

6、搭建全城智慧停车平台支撑精细化监管与运营服务，面向城市级

全域停车的需求，搭建面向精细化监管与运营服务一体的全域智慧停车平

台，实现停车资源实时监察、停车资源智能调度、停车资源配置决策、统

一清分结算等，并支持可横向和纵向拓展的统一停车场接入管理，为后续

公共停车场、社会停车场接入提供平台支撑。

7、为公众提供无感支付、绿色停车、信用停车等便捷服务，统一公

众信息服务及支付入口，兼容支付宝、微信、ETC、银联等多种支付方式，

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

并提供绿色停车、信用停车、先离场后付费等便捷停车服务，打造面向公

众的智慧、贴心的停车新体验。

5.2.3.建设方案

1、莲花路65个泊位、浮山路135个泊位采用中高位视频方案

2、正大街50个泊位、青山路60个泊位、长江路157个泊位采用低

位视频（栏杆机）方案

3、其余路边泊位采用地磁+巡检车方案

4、路外泊位540个不收费

5、路外封闭式停车场均采用高清车牌识别停车收费一体机+道闸管理

方案

5.2.4.盘活与增设车位

1、优化收费、盘活存量

（1）合理引导民众接受停车收费：停车收费要本着取之于民，用之

22

枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

于民的原则。明确停车收费服务标准化，专业化，给当地百姓确认定心丸。

提升停车位的规划和建设，派遣停车维序人员保证车辆停车的秩序，对用

户反馈的问题，及时核查、处理并反馈，通过管制杜绝个人长期占用公共

车位资源。

（2）停车差异化收费，提高车位周转率：划分不同区域，实行级差

收费，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，制定差别

化服务收费标准。

（3）政务公开，加强宣传：一方面加强社会教育和广泛宣传，加强

社会引导，改变人们的传统观念，提高人们的社会发展意识；另一方面加

强政务公开，增加管理执法过程中的透明度，使广大市民充分理解管理的

重要性和必要性，自觉配合并参与到管理工作之中。

（4）积极鼓励其他类型的停车资源接入：通过当地政府发文或指定

标准配合，鼓励企业及私人产权的停车场接入停车大平台，进行城市停车

资源信息的共享。

（5）建立逃费处理机制：针对前期民众缴费意识不高,可能存在的逃

费现象，建设管理系统后,将统计逃费数据、停车欠费凭证,建立缴费互通

系统。通过平台对全城的停车车位进行连同，对进出口车辆进行排查以追

缴。

2、发展增量

（1）根据项目落地运营实施效果，结合前期在运营智慧停车的区域

进行数据分析，再与交警、城管等部门进行现场勘查论证，遵从政府加强

停车场设施规划建设，科学制定车位配建标准政策，针对符合停车要求的

区域负责安排增加施划车位的相关监控设施，电子收费设施，逐步协助当

地各部门完善泊位规划与建设。

（2）临时停车场补充增设：协助政府停车泊位的规划建设，挖掘闲

散用地、闲置厂房等，建设临时停车场，增加车位供应。

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

（3）临时停车位补充施划：在停车困难的区域，通过合理规划道路、

改造花坛面积、建设树阵式停车位、在不影响通行及绿地面积的前提下增

加临时停车位的供应。

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

六、城市智慧停车管理平台

6.1.系统逻辑架构

城市智慧停车管理平台主要由各类前端泊位管理子系统、城市智慧停

车管理平台、城市诱导系统以及车主服务端组成。

系统将无线通信技术、移动终端技术、GPS定位技术、Web技术、GIS

技术综合应用于城市停车资源状态采集、管理、查询、预订与导航服

务以及停车费支付。前端各类智能硬件设备(地磁设备、泊位管理枪机、

智能球机、出入口车牌识别相机、云对讲、云监控等)用于泊位状态检测

以及车辆信息的采集；通过物联网(硬件服务接口)将泊位信息、车辆信息

汇聚到城市智慧停车管理平台的业务数据库；中心平台对泊位信息和运营

数据进行大数据分析，为车主和监管部门提供最终的应用层产品。

6.2.平台软件架构

枞阳县智慧停车数字平台有三大部分构成，分别是C平台、B平台、G

平台；

C平台即就是车主端应用，含有微信公众号/支付宝生活号支付、查询

出行信息、电子发票；

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

B平台包含了城市停车平台等各个子系统的平台；

G平台含有公共安全平台、数据分析平台。

基础层

基础层建设是项目搭建的基础保障，具体内容包括了网络系统的建

设、系统硬件设备建设、存储设备建设以及安全设备建设等，通过全面的

基础设施的搭建，为整体应用系统的全面建设奠定良好的基础。

支撑平台层

支撑平台层是枞阳县智慧停车数字平台非常重要的组成部分，是信息

处理的重要环节。

展现层

枞阳县智慧停车数字平台系统包括多个展现终端，包括B/S客户端、

C/S客户端、PDA收费终端、综合诱导终端等。

6.3.C端车主平台

微信公众号是以可移动终端设备手机作为硬件载体，依托于现代信息

技术，实现实时导航、停车缴费、欠费补缴、第三方支付等多功于一体，

并能够与第三方平台(信息采集系统、公共安全管理、第三方支付等)实现

互通互联。同时，微信公众号可以与信息采集系统、自助缴费终端、综合

诱导服务等系统组合成为一套区域级静态交通管理系统。

6.3.1.系统架构设计

用户通过微信端等入口可满足信息注册和登录、查询附近停车场(点)

及余位；导航至停车场(点)；查询停车场(点)收费规则；绑定车牌号，按

车牌号交费；在线缴费；补缴欠费；缴费记录查询、停车记录查询、欠费

记录查询；用户信息统计等功能。

具体功能上包含以下功能：

1.车牌绑定：车主信息绑定，车牌绑定。绑定后的车牌可以进行查询

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

缴费、补缴欠费等操作。

2.停车缴费：查看当前停车记录，在线缴费或扫停车凭证二维码缴费。

3.欠费补缴：查询本帐户的欠费记录，在线补缴。

4.消息通知：车辆进场时推送消息到微信、支付宝等。

5.停车导航：实时导航到指定的停车点。

6.电子卡券：选择使用电子卡券，卡券列表形式查看卡券状态，包括

是否过期，对应的折扣或金额等。

7.电子发票：支持自助开具电子发票，查看已开的电子发票。

微信公众号以可移动终端设备手机作为硬件载体，依托于无线通信网

络、物联网、云计算等现代信息技术，将实时导航、停车缴费、欠费补缴、

第三方支付等多功能结合在一起，组成一款便携的无线移动端系统，并实

现与多个第三方平台(信息采集系统、公共安全管理、第三方支付等)的互

通与互联。使用户可以访问城市中所有泊位的使用情况、地图导航、收费

标准、投诉建议、商圈信息发布等情况。

同时，信息采集系统、自助缴费终端、综合诱导服务系统等多个系统

组合成为一套完整的区域级静态交通管理系统。

6.3.2.城市停车微信公众号

.系统概述

微信公众号专门服务于车主用户，用户仅需扫描二维码即可关注使

用，车主在微信公众号上可以完成路线规划、车牌绑定、自助缴费和补缴

欠费，查询停车记录等功能。

用户通过微信公众号即可完成所有跟停车有关的操作，操作简单实

用，用户易接受，无需寻找工作人员办理，车辆进出场便利快速。

.2.功能描述

停车缴费

通过停车缴费按钮，车主可进行对车牌的绑定、费用查询、历史遗留

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

订单费用的补缴。

欠费补交

系统将会对车主所欠所有停车费，在该进行追缴，该页面会显示车主

所有欠费订单详细信息。

查找目的地

通过公众号车场查询功能，查询目的之后，系统根据车主输入的目的

地，推荐目的地附近合适车场，并展示出各车场详细资费等信息，车主根

据个人喜好，依据距离、剩余余位或者车场收费金额进行排序，选择目的

车场之后点击导航，可以跳转到手机导航至目的地车场。

用户中心

用户中心是车主用户关于停车业务的一个个人中心组合，包含所有缴

费记录、我的车牌信息、订单查询、月租车办理、电子发票、建议反馈等。

用户中心是车主用户关于停车业务的一个个人中心组合，包含所有缴

费记录、车牌信息、电子发票、建议反馈等。

缴费记录

用户可通过该页面查询以往所有个人车牌的缴费订单，包括缴费时

间、缴费金额、缴费地点等。

电子发票

针对已缴停车费，自助开具电子发票，查看已开的电子发票。

6.4.B端综合管理平台

6.4.1.基础服务系统

为"停车综合管理平台"提供两项基本服务权限管理服务与基础框架

服务，是整个平台的内核。

权限管理服务提供机构管理、角色管理、用户管理、菜单管理、车场

管理，停车场统一开户及审核等功能。

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

基础框架服务提供统一的数据库访问层、微服务网关、消息中间件、

配置服务中心、缓存服务及策略等。

6.4.2.经营管理服务系统

将停车的日常经营工作过程升级至云端，使经营者可以随时随地通过

WEB端或者微信公众号管理端对人员、规则等进行远程管理，如：对停车

的各类业务规则、黑白名单等重要数据进行设置。同时结合停车日常所需

要的各种统计报表，为经营者提供大量的数据支撑。从而，显著降低现场

管理成本，并有效控制权限。

系统提供多种丰富灵活的访问方式，除了传统的PC外，更进一步增

加了对微信公众号、Pad等移动终端的支持，使得各种日常管理工作口袋

化。

6.4.3.财会记帐服务系统

1、协助财务人员处理除停车收入之外的各类成本、明细对账；提供

多种财务所需的经营核算报表，为财务审计带来诸多便利，为管理层提供

必要的决策支持。

2、提供停车运营管理所需的报表服务支持，如成本/收入报表、停车

收费报表、经营核算报表等。

6.4.4.电子发票管理系统

已经与国内绝大多数主流电子发票服务商平台对接，实现停车发票电

子化并集中处理，避免发票漏洞，有效节省发票工本费以及相关人力成本，

极大地提升企业财务人员的工作效率。本系统是电子发票的B端管理系统

及基础业务系统，提供岗亭、中央缴费等柜台开票功能。支持对电子发票

的多维度查询及统计，能及时为企业经营者提供决策支撑。

结合C端系统，为消费者提供了微信公众号、支付宝等多渠道开票方

式；支持即时开票与历史开票，支持合并开票，支持对用户提供常用开票

信息记录服务。

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

6.4.5.停车收费规则系统

停车收费规则虚拟化服务，为线上与线下的支付提供统一的停车计

费，保障车主利益的一致性。

6.4.6.综合分析系统

为城市级停车项目管理与运营方提供全域大屏服务，适用于监控中心

等需要大屏展示实时数据的各类场合。前端采用B/S架构，轻松部署，根

据停车区域、管理人员、车辆、车主、设备等各种维度实时动态呈现，并

通过大数据等先进技术实时实现动态数据分析。包含枞阳县基础实时营收

概况、实时进出场概况；枞阳县浅层路内收费分析、经营分析、停车数据

分析、车流量分析；枞阳县停车深层经营分析、车辆信息深层分析；自动

生成停车深度数据分析汇总报告。

.实时营收概况

统计枞阳县路内停车实时营收数据及实时交易数据，以平滑曲线图直

观展现今日营收与历史营收趋势及盈亏线实时对比；支持列表实时滚动车

辆单笔收费来源详细信息，不同路段颜色变换直观呈现各路段泊位资源占

用情况。

.路内收费分析

以巡检员管理的维度，通过统计巡检员拍照情况、系统对车辆停车监

测情况、系统接收车主付费情况综合分析枞阳县智慧停车费用收缴率。通

过大数据平台对巡检员日常工作效率监管，系统会生成巡检员出勤率，最

终通过系统对收费员拍照效率、车主缴费收缴率、前端设备检测率综合大

数据分析，使管理方迅速判定车场运营中出现问题的症结所在。

.停车场营收监控

快速把控所有/单个车场核心经营数据，随时查询目标车场任何时间

段内经营数据，可实时拉取单车场今日与历史。直观展示车场经营情况。

.停车场数据汇总

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

通过本页面可显示历史或当月车场数据经营情况，并且自动生成详细

工作报告。

.经营监控系统

对枞阳县停车经营数据，从全城→指定片区→单个车场，从历史→实

时→趋势预判，全方位无死角的数据分析与应用，为经营管理者提供更高

效更直观的服务，实时营收数据统计分析；分日、月多维度统计营收/订

单变化趋势、电子支付占比、临停长期收费占比、电子支付来源分析。

.车辆监控系统

对枞阳县辖区内的车场车辆进出数据，从全城→指定片区→单个车

场，从历史→实时→趋势预判，全方位无死角的数据分析与应用，为经营

管理者提供更高效更直观的服务，实时进出场数据分析；根据路内、路外

统计车流量变化趋势；从区域、车场等维度统计进出总车辆数据。

根据余位数据在地图上反映出各车场的实时泊位占用情况，并通过不

同的颜色图标来区分车场余位情况；提供地图的拖拽、框选、缩放等功能

来满足不同用户需求，实现了地图操作的灵活性；数据分析包括：实时进

出场数据、车场总数等。

6.5.G端城市监管平台

6.5.1.数据监控

.故障监控

统筹实现了停车资源归整。数据链路管理旨在建立数据鲜活完整的长

效机制，保证接入车场实时在线，为平台数据提供稳定建保障，建立数据

链路稳定性和完整性的保障机制。

.数据质量监控

确保泊位数据等能够长期、及时、准确的按照城市停车接口规范提供，

为全区域停车基础信息数据库建设提供稳定性保障。

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

.异常告警

平台实时监测枞阳县接入车场数据故障情况，实时通知到位，从而保

证车场数据实时，有效。

6.5.2.动态停车场信息

.停车场数据监控

通过全城车场实时监控，实时掌控全城停车动态数据，一张图直观呈

现车场上线率、区域流转率、停车压力、总泊位、总余位、饱和度、实时

泊位、实时余位、停车时长分布等信息。

.实时余位概况

电子地图展示城市每个路段泊位分布和占用情况。能够区分别展示单

侧停车和和双侧停车，并能以线段图例方式实时分色展示泊位充足、一般、

紧张及已满等泊位占用概况。

.实时进出场概况

整合分析全城车辆实时动态流量、预测分析停车高峰时段分布。展示

枞阳县今日实时车流量数据，以平滑曲线图实时呈现今日车流量与历史车

流量大数据对比；列表实时滚动显示车辆进出车场详细记录，包括车场名

称，进场或出场时间以及车辆高清照片，通过变换道路及车场点颜色以直

观展示车场泊位剩余情况，并以模态弹窗消息在地图上直观呈现车辆进出

数据详情。

.停车场概况

实时统计各区域车场接入情况，对接入平台的车场设备厂家，车场位

置车场泊位情况，做到全局掌握，可针对各区域车场接入情况单独按周期

分析，实时监测各区域车场接入在线情况。

.实时进出场数据

平台可实时统计各车场进出场完整记录，且可根据需求实时调取各区

域、各停车场、各种类型车牌实时停车记录，并支持报表导出进行备案等

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

用途。

6.5.4.公共安全监管

.重点车辆布控

通过全城车场的无缝协作，实时定位车辆在任意停车场的停放位置，

为安防布控提供有效的车辆定位信息。在预先录入限行车辆车牌时，可在

车辆出入停车场时，实时发出预警。

.重点车辆追踪

可通过嫌疑车辆的关键信息，查询到该车辆之前在各停车场的驶入时

间、驶离时间及相关图像等历史信息，以便在最短的时间内，通过办案民

警的分析，快速定位车辆可能的位置，并将信息告知给相关出警人员。

.套牌车预警

支持对接交警系统，为保护人民群众生命及财产安全提供一份保障。

6.5.5.数据研判分析

.上线情况分析

枞阳县车场上线实时监控，提供车场上线动图，直观呈现车场上线情

况与进度，提供从上线率排名、各区域排名和图表方式，进而约束车场及

时上线城市停车监管平台。

.停车分布分析

长期停车紧张的区域，通过泊位需求分析，强化静态停车设施信息化

管理，引导新建车场合理规划建设。

.车流量分析

实时对枞阳县车流量，车辆信息等基础信息采集，通过走势图、柱状

图实时展示预测车流高峰时段，并对未来车流量趋势预测，做到对枞阳县

未来车流量全局把控，并且本页面可使营运方可通过车辆信息各维度类型

包括燃油、纯电、临时、长期等对车主画像做进一步整体刻画。

.低利用率车场分布

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

通过地图实时展示低周转率、低利用率车场的实时分布详细情况，对

低利用率车场进行排行、区域分布、相对枞阳县占比进行分析，为监管者

主动引导停车流量提供数据支撑。

.停车热点分析

支持按照城市/区域/车场类别/车场性质/车场名称联动查询，地图点

位动态显示车场在地图中详细位置，实时显示进出场数据。通过路内、路

外停车分析，建立静态交通大数据研判模型，增强科学规划能力

.区域分析

分城市分区域分车场进行查询分析，直观展示所选目标城市或者区域

或者车场详细泊位数量、实时余位情况，各区域余位总数、实时占用泊位

数、分析枞阳县各区域泊位占用率。

.余位分析

使用智慧停车数据中心大屏直观展示枞阳县各区域余位占用分布情

况；对泊位占用情况分为泊位充足、泊位一般、泊位紧张、泊位已满等分

别进行分析。

.车场监控

枞阳县车场维度对车场余位实时状态进行监控监管，直观查看枞阳县

车场进出情况，可直观对车场流量进行实时监控，通过走势图、柱状图、

环形图等直观展示车场进出排行、车流量走势、停车时常分布、监管方可

通过一张图全局掌控枞阳县车场泊位各维度车辆数据，做到全局把控。管

部门通过各区域、各时段停车流量、停车时长分析，开拓停车费精细调配

能力，差异化制定不同区域的收费规则，引导车辆合理有序停放。

6.5.6.数据对接

软件架构方面基于SOA(面向服务架构)系统架构，在保证系统内部各

组件高复用、低耦合的前提下，根据实际应用场景，将整个系统分为多个

子系统。每个子系统根据其特殊的场景使用不用的语言进行开发，系统支

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

持集群部署；系统提供统一的标准协议，支持多子系统接入至平台，支持

公网、专网的接入方式。

通过管理平台进行管辖的所有停车点的经营管理，利用平台数据处理

模块获得停车场信息、经营数据报表，配合前端智能子系统，实现高效的

经营管理。

支持以HTTP协议将数据上传至第三方平台，如智慧城市、政府政务

云、公安、交警、住建、征信中心等政府要求的数据监管平台及上一级停

车平台、第三方商业平台等。

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枞阳县公共停车场智慧停车项目实施方案

6.6.停车子系统

6.6.1人工+PDA+地磁收费

通过现场停车现状调研分析并基于枞阳县目前城区道路条件，项目运

营前期道路临时泊位收费管理将采取人工手持PDA终端+NB-IoT地磁管理

方案，主要侧重于现场停车秩序管理和停车引导工作，逐步培养市民良好

的停车习惯。

系统概述

地磁检测系统作为先进的信息检测方式，能准确检测停车位上是否有

车辆占用，是检测领域的创新产品,在国内许多城市的路内停车管理系统

建设中得到广泛的使用，也获得了行业内的认可。无线地磁车辆检测技术

成为了城市静态交通管理建设必不可少的基础应用，可以在以下几个方面

发挥作用：

为停车运营单位、管理单位、政府部门提供车位的使用率、周转率等

信息。

为交通诱导系统提供交通流量基础数据。

为城市交通组织优化、交通基础设施规划建设提供重要设计依据。

工作原理

在地球的南北极之间分布着地球磁场，道路上的车辆通过地磁检测器

检测区域时，车辆内部铁磁性物质会扰动地球磁场，导致该区域地球磁场

分布发生变化。

地磁检测器内的磁阻传感器能够灵敏的捕捉到这一磁场变化，并转化

为电信号，然后经过地磁检测器内部的微型计算机的处理，准确的生成车

辆通过或占用的信息。

地磁检测器

主要包括地磁、诱导屏等组成基础建设。系统架构图如下：

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