法学专科毕业论文-浅谈互联网弹出式广告的法律规制

摘要弹窗式广告是互联网广告的一种特殊形式。由于其独特的强制弹出，不仅给广大商家和互联网广告主体带来巨额利润，还产生了阻碍类似运营商合法运营、干扰互联网用户正常浏览的负面影响。目前，我国互联网弹窗广告的监管状况并不十分明确，只规定了一键关闭标准。此外，弹窗式广告还存在监管原则不明确、缺乏具体监管指南、监管体系不完善等问题。因此，对互联网弹窗广告进行法律规制显得尤为必要和紧迫。本文主要探讨了弹窗式互联网广告的行为责任主体，分析了弹窗式在线广告的危害以及互联网监管机制中存在的问题，最后提出了弹窗式广告相关法律规范的一些对策建议。关键词：互联网；弹窗式广告；法律规制；立法建议

前言近年来，随着中国互联网产业链的不断成熟，互联网广告行业如雨后春笋般兴起。作为互联网广告的代表，弹窗式广告更引人注目。它以其成本低、传播速度快、受众广等优势受到广告企业的青睐。然而，随之而来的负面影响不容低估。目前，我国规范互联网弹窗广告的法律法规并不完善，监管也缺乏。一些侵犯网民合法权益、扰乱互联网经济秩序的问题依然存在。因此，对互联网弹窗广告进行法律规制，并对其进行系统的限制，显得尤为必要和紧迫。互联网弹窗式广告的概念我国互联网上的弹窗式广告没有法律定义。一些学者认为，互联网上的弹窗式广告是在下载网页的过程中出现在新打开的浏览窗口中的广告。一些学者将弹窗式广告定义为强制性的在线广告，即互联网的广告主体利用先进的互联网技术设置其广告，以提高其广告的传播率、点击率和广告效果，使互联网用户不得不观看或阅读广告。有学者认为，互联网弹窗广告是指互联网广告经营者或网站管理者利用自身优势影响互联网用户正常浏览，损害其权益，强迫其未经同意接收的广告信息。互联网弹窗式广告的危害侵害互联网用户权益首先，互联网用户的自主选择权受到侵犯。由于网站或广告发布者在互联网上比用户具有技术优势，他们发布的弹窗式广告未经用户同意或未经用户点击就出现在计算机屏幕上，阻碍了用户正常浏览或工作，侵犯了用户的合法权益。其次，信息安全受到威胁。由于未经用户许可出现的弹窗式广告的特点，以及用户延迟等大量用户，容易传播恶意软件、病毒和木马，不利于用户保护自身信息安全。最后，它损害了用户的精神权益。互联网是互联网用户获取信息、娱乐甚至工作的重要虚拟场所。大量的弹窗式广告会让用户变得易怒，损害他们的精神健康或利益。破坏有序竞争环境在其他网站上播放弹窗式广告的行为无疑是不公平竞争行为。违反公平、自愿、诚信等原则，以损害其他竞争对手利益为手段牟利。当其在未经授权的网站上插入广告时，将损害网站运营商的利益，并剥夺网站公平获得广告收入的机会。同时，也会损害与广告商家有竞争关系的类似利益主体。互联网弹窗式广告法律规制的立法困境目前，我国还没有专门针对互联网弹窗式广告的立法，一些法律法规中对互联网弹窗式广告管理的规定更为分散。譬如，《广告法》《互联网广告管理暂行规定》《互联网信息搜索服务管理规定》《广告管理条例》《广告管理条例施行细则》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《计算机信息互联网国际联网管理办法》《计算机信息系统安全保护条例》《计算机信息互联网国际联网管理暂行规定》《互联网信息服务管理办法》等等。这些法律规范有的过于抽象，缺乏可操作性，有的过于原则性和灵活性，相对落后，无法满足互联网弹窗广告监管的要求。仅仅依靠这些法律规范来监管弹窗式广告已经变得不够了。责任主体不明确我国新《广告法》规定了四类行为主体，即广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人，并相对明确地界定了他们的权利和义务。但事实上，互联网弹窗广告的主体并不局限于《广告法》规定的四类行为人。由于弹窗式广告的特点，广告的发布必须涉及互联网信息服务提供商和互联网企业的参与。此外，随着互联网技术的普及，许多非合法广告发布者也可以利用互联网平台设计网页、构建网站，发布各种弹窗式广告。在一定程度上，这打破了过去广告主体的传统单一身份，几类演员之间的界限越来越模糊，甚至出现了身份重叠现象。随着互联网弹窗广告行为主体外延的不断扩大和身份的混淆，在实践中很难明确区分其权利、义务和责任，有时甚至存在无法归因的问题。管辖权确定较难由于互联网弹窗式广告的主体多样性和空间跨度，很难确定其管辖范围。《互联网广告管理暂行办法》规定，对互联网广告违法行为的监督调查，一般由广告发布者所在地或者广告主、广告代理人所在地工商行政管理部门管辖。此外，在实践中，受理广告纠纷和侵权纠纷一般由侵权发生地或结果发生地法院管辖。然而，由于互联网弹窗广告不受时间和空间限制，可以在任何时间和地点发送到任何互联网终端，其制作和发布不限于特定主题和固定区域。它可能由不同国家的不同科目单独或联合完成，这些科目可能遍布世界各地。因此，根据《互联网广告管理暂行办法》和基于侵权地和结果发生地确定管辖权的传统方法，不完全可行，必须探索切实可行的出路。电子证据不易保全互联网弹窗式广告依赖于互联网，与电子信息密不可分。对弹窗式广告的监督和评估必须涉及电子证据的获取和保存。电子证据的保全不同于传统证据的保全。它只能在特殊的计算机设备和互联网技术的帮助下完成。现实中，许多电子证据无法简单依靠互联网检索和人工筛选获得。它必须使用高超的互联网技术进行解码和分析才能固定。这不是普通技术人员能做的。最重要的是，目前我国还没有从法律上界定电子证据保全的方法和标准。在执法过程中，监管部门如何处理互联网上的弹窗式广告载体，即计算机设备、互联网服务器和存储终端，成为一个难题。监管机制尚不健全目前，我国广告市场的监管主体主要是工商行政管理部门和互联网行业主管部门。由于互联网弹窗式广告主体的多样性、形式的多样性，互联网空间的虚拟性和跨区域性，目前的监管机制长期以来“力不从心”。首先，互联网弹窗式广告没有专业监管机构。此外，弹窗式广告涉及海量数据的处理，需要大量人力物力。如何降低监管成本也是需要考虑的问题。其次，互联网弹窗广告评估标准缺失，评估方法单一，评估结果权威性无法保障，也在一定程度上加剧了弹窗广告市场的无序竞争。三是执法人员互联网专业技能有待提高。由于互联网广告内容丰富、形式多样，如果从海量数据中分析违法违规广告，执法人员必须具备足够的互联网技术知识。显然，目前无法满足这一要求。互联网弹窗式广告法律规制的立法路径从目前情况来看，互联网弹窗广告的缺陷及其带来的负面影响严重制约了互联网新业态的发展。因此，迫切需要完善相关立法，依法规范，引导其走上法治轨道。完善弹窗式广告的相关立法随着互联网弹窗广告负面影响的加剧，越来越多的学者意识到应该从立法层面对其进行监管，但许多数学家认为，在现实背景下专门制定法律对互联网弹窗进行监管是不切实际的，而规范互联网弹窗广告本身和使用互联网弹窗的竞争行为更为可行，基于此，他提出了许多修改和完善广告法和反不正当竞争法的建议。然而，令人失望的是，2015年9月1日生效的新《广告法》仍然没有具体规定和规范广告类型，只是笼统地规定，使用互联网发布和发送广告不得影响用户正常使用互联网。在互联网页面上以弹出形式发布的广告应标有关闭标志，确保一键关闭。这在一定程度上表明，立法部门有意通过这部广告法明确，互联网上的弹窗式广告尽管存在诸多负面问题，但有其合理性和内在价值，几乎不可能禁止。强化行业自律改变传播方式与其他市场竞争一样，互联网广告行业需要行业自律，过度放纵只会给这个行业带来损失。这里提到的自律包含两层含义：一是网站和互联网广告从业者自身必须遵守广告法和相关规定，抵制不正当竞争和虚假、欺骗性广告；二是在业务范围内，规范托管主页。一旦发现恶意广告，管理员应承担法律责任。改变互联网广告的传播模式。当观看者打开网页时，大量在线广告进入观看者的视野，这极大地阻碍了网页的阅读。这些广告中有许多是观众不喜欢的。为了找到你想要看到的内容，你只能一次又一次地关闭或避免这些广告。这种“强迫性”的互联网广告让广大互联网用户受苦受难。为了改变这种状况，有必要改变互联网广告的传播模式。将“强制”更改为“允许”。根据访客的偏好和使用习惯放置广告。并给予浏览器相当大的控制权，使浏览器拥有选择和修改信息的完全权利。明确弹窗式广告的责任主体解决互联网弹窗广告责任主体界限模糊的问题，关键是从立法层面明确弹窗广告的责任主体。如上所述，互联网弹窗式广告的特点决定了其行为主体不限于《广告法》规定的四类主体。因此，在引入规范弹窗式广告的法律规定时，应充分考虑弹窗式广告的特点，适当扩大广告发布主体的范围，明确无论出于何种目的，在虚拟互联网空间发布弹窗式广告的任何自然人、法人或其他组织都可以作为主体，并应遵守广告行为准则，履行法律义务，承担法律责任。同时，基于附着于互联网的弹窗式广告的特点，应考虑将提供互联网服务的运营商和提供广告发布平台的互联网企业视为主要责任主体，并根据其过错承担责任。此外，在确定各类主体的责任时，应注意区分行为能力、承担责任能力和过错大小，“一刀切”不应一概而论。改进弹窗式广告的监管机制现行的互联网广告监管机制已不能满足实际需要。要进一步完善监督机制，构建专门有效的监督机制。首先，要建立专业的互联网广告监管部门和广告审查机构，改变以往的监管方式，建立互联网广告认证体系，建立覆盖全国的互联网广告管理平台，探索实施广告信用评估体系，并利用信用监管手段，将广告主体的违法行为依法纳入信用档案并予以公示，让违法者“处处违法”。其次，要构建多元化监管机制，扩大网民参与权，鼓励成立民间互联网广告监管组织，在授权范围内对违法互联网弹窗广告进行调查取证、投诉举报。三是强化互联网广告发布者监管责任，建立健全广告业务承接、登记、审查和档案管理制度。互联网广告企业负有审查广告内容的法定职责。广告经营者、广告发布者应当依照法律、行政法规的规定，查阅相关证明文件，核实广告内容。广告经营者不得为内容不真实或证明不完整的广告提供设计、制作和代理服务，广告发布者不得发布。此外，要切实提高广告监管机构工作人员的专业水平和工作能力。只有这样，才能引导互联网弹窗广告重回法治轨道，促进互联网广告健康发展，保护消费者合法权益，维护公平竞争的市场经济秩序，进一步发挥互联网广告在社会主义市场经济中的积极作用。

结束语综上，我国应明确弹窗广告法律规制的四大原则，即完善有针对性立法与倡导行业规范相结合、依法行政与行业自律相结合、行政监督与第三方监督相结合，综合监督与社会监督相结合；它还定义了“确定弹窗式广告合法性和非法性的标准”、“弹窗式广告图片不干扰网页正常浏览的规则”、“弹窗式广告快速自动退出指南”和“禁止类似运营商之间不正当竞争的指南”。此外，中国还应完善互联网弹窗式广告的监管体系。第一，完善监管机构及其职权。其次，要明确弹窗式广告的行政管辖权和司法管辖权，从立法角度明确工信部弹窗式广告的管辖权和执法权。最后，完善多元化监管体系。

致谢首先我要感谢我的论文导师，他在论文从选题、构思到定稿的各个方面给予了我认真的指导和指导，使我最终完成了毕业论文的写作。在老师的帮助和指导下，我掌握了许多专业基础理论知识，锻炼了自己的能力，开阔了学习视野和视野。在此，我谨向老师表示诚挚的感谢和崇高的敬意。在论文的最后，我还要向所有为我提供帮助和关心的人表示衷心的感谢。

参考文献[1]陈沁园.我国互联网广告的法律规制研究[J].2020