新建铁路 长庆桥至西峰工业园铁路专用线工程 可行性研究评估报告

长庆桥至西峰工业园铁路专用线工程可行性研究评估报告中铁第五勘察设计院集团有限公司工程设计证书综合甲级A111001755工程勘察证书综合类甲级B1110017551 1 1 1 1 2 3 4 4 10 21 26 26 27 29 29 31 34 2 34 37 37 391一、项目概况新建铁路长庆桥至西峰工业园铁路专用线（以下简称“本项目”）共包含新建长庆桥至西峰工业园铁路专用线，引入西平铁路长庆桥站引起的相关改建工程两部分内容，本次评估重点对项《新建铁路长庆桥至西峰工业园铁路专用线工程可行性研究》（报批稿以下简称《可研报告》）。2本项目位于甘肃省庆阳市境内，线路大致呈南北走向，南起西平铁路长庆桥站，北至庆阳市西峰工业园。线路自西平铁路长庆桥站平凉端引出，沿泾河东岸足坡爬升，于董志塬边展线而上设申明站（预留）；跨店子沟、以隧道群工程展线穿塬至焦村镇西沟村设和盛站；并行青兰高速至肖金物流园设肖金站（预留）；上跨青兰高速、244国道后于西峰工业园内设工业园站，新建正线全长42.04km，桥隧比例52.07%，新设车站3处，预留车站2处，接轨站1处；同时在长庆桥站西安端预留平凉方向疏本线初期新建车站3处，为长庆交接站、和盛站、西峰工业园站；改长庆桥站现为西平线上既有中间站，站房位于线路左侧。车站现有规模为到发线5条（含正线1条），预留2条，有效长度1050m；500×8.0）；3长庆交接站与长庆桥站分场设置，交接站采用纵列式布置，位于长庆桥站前方，与国铁办理交接作业，正线仅简单引入既有站。交接站为曲线效长度均为1050m；小里程端咽喉设机待线1条，有效长度50m；大里程端咽喉设牵出线兼机待线1条，有效长度80m；大里程端咽喉引接机务折返段，并设边修线1条，有效长度60m；新建到发线、牵出线和机待线均电化挂网，其中6道到发线接触网设隔离开关。和盛站位于宁县西部，区域内西长凤高速、国道202南北穿过，北端衔接西峰区，南端衔接长庆桥镇。本站为中间站，车站设在直线上，站坪坡度为1‰。站房设于线路左侧，设50×6×0.3m基本站台1座。车站设），西峰工业园站为中间站，主要办理货运作业。车站设在直线上，为横列式布置，车站站坪坡度为平坡。站房设于线路右侧，设50×6×0.3m基），根据《可研报告》设计文件，本项目可研鉴修稿投资估算总额386431.71万元，静态技术经济指标为8941.04万元/正线公里；建设期贷4款利息17945.89万元；机车车辆购置费7800万元；铺底流动资金189.18二、项目功能定位、建设必要性矿区煤炭资源外运任务，兼顾沿线其他生产生活物运输的重要交通保障。因此，本项目定位为以能源能源安全保障工作的指导意见》（发改运行〔2020〕900号文中指出，应着眼应对我国能源供应体系面临的各种风险挑战，着力增强供应保障能力，提高能源系统灵活性，强化能源安全风险管控，保障国家能源安全，为经济社会秩序加快恢复和健康发展提供坚实有力支撑。主要产煤地区要科学规划煤炭和煤电、煤化工等下游产业发展，统筹煤炭就地转化与跨区域供应保障，保持产业链供应链协同稳定。积极推进能源通道建设，继续提高铁路运输比例。本项目位于陇东煤炭能源富集地，项目建成后，可形成区域内煤炭资源的外运通道，着力增强煤炭供应保障能力，提高能源运输的灵活性，保障辐射范围内的煤炭供应，为国家能源安全实现提供52、是面对复杂严峻的国内外能源供需形势，进一步提升国家能源保当前，全球能源市场受俄乌冲突、国际地缘政治局势变化、新冠肺炎疫情等多重因素影响，国际能源市场贸易风险存在的不确定性与不稳定性进一步上升，导致能源价格持续上涨。面对复杂严峻的国内外能源供需形势，进一步做好我国能源保供稳价工作，需牢牢抓住煤价这个能源“保供稳价”的关键性要素，多措并举，其一是从源头努力增加产能，夯实能源生产基础，充分发挥煤炭“压舱石”作用，在保障煤炭主产区安全生产前提下，要督促其积极推动具备增产潜力的煤矿释放先进产能；其二，着力增强能源储备，加快推进政府可调度煤炭储备能力建设，提升抗风险水平。本项目的实施是实现地区能源“增产增储保供稳价”强有力的运输保3、是深入贯彻落实国家“一带一路”、西部大开发战略，夯实交通新丝绸之路经济带沿线地域辽阔，有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和旅游资源，被称为21世纪的战略能源和资源基地。甘肃省是新丝绸之路经济带上的重要节点，但该区域交通不够便利，自然环境较差，经济发展水平与两端存在巨大落差。在我国发展的战略棋盘中，西部的发展极为重要，国家提出西部开发要以基础设施建设为基础。甘肃省是我国实行西部大开发战略的重要省份。铁路作为国民经济大动脉、重要基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，规划和建设铁路专用线是积极响应“一带一路”和西部大开6发战略的举措。本线的建设是甘肃省落实国家“一带一路”、西部大开发战略的重要项目，对有效弥补以煤炭开采为主的庆阳市交通基础设施短板，改善该区域交通通行能力，提升路域交通环境，夯实交通基础设施，带动沿线地区经济社会发展具有十分重要作用。本线的建设将加快该区域交通基础设施互通互连，对打造庆阳在丝绸之路经济带甘肃段中有重要的战略地位，使沿线地区成为新丝绸之路经济带上的重要经济“增长极”有绿色低碳发展是我国“十四五”期间新发展年的联合国大会上中国曾向全世界承诺：力争于2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值后逐步降低；在2060年前达到“碳中和”。2021年习近平总书记在中财委第9次会议上发表重要讲话时曾强调，要把“碳达峰”和“碳中和”纳入生态文明建设整体布局中，如期实现2030年前“碳达峰”、2060年前“碳中和”的目标。“碳达峰”与“碳中和”不仅涉及国际气候议题中各国博弈与减排责任之间的关系，也与中国的可持续发展目标息息相关。交通领域的碳排放是引发全球气候变化的主要因素之一，减少碳排放对产业结构布局、能源结构调整，乃至对于人民生活、出行方式都会带来深刻变革。近年来随着以公路承载的传统大宗散货运输需求增长放缓并大量转向铁路，铁路货运将持续快速增长，货物运输结构将进一步优化，倡导绿色可持续运输理念，增加铁路运输方式比重，实现大宗商品运输“公转铁”，是深化运输供给侧结构性改革和国家对于绿色发展可持续的要求。本项目的建设，将充分发挥铁路大运能、低能耗7优势，助推我国“碳达峰”和“碳中和”目标稳5、是促进陇东煤炭、石化品、农产品等资源外运，促进地区经济发陇东地区能源富集、资源丰富，是甘肃省煤炭资源富集区，但由于地处山区，交通运输困难，长期以来严重制约着区域经济发展，造成区域资源优势无法转化为经济优势，域内国民经济发展滞后。根据相关规划，未来庆阳市将依托国家对陇东能源基地建设的支持为契机，对域内煤炭资源进行大规模开发建设，预测远期庆阳煤炭资源开发量逾1亿吨，除部分本地煤电、煤化工消耗外，其余煤炭均需向外大规模调出。地区既有基础设施较为薄弱，若大量新建公路，势必会占用大量土地，并且增加能源消耗和环境污染，其较差的集约性使公路系统难以完成新形势下庆阳地区物资运输的需求，在此背景下，铁路的短板对庆阳地区煤炭开发外运产生了制约因素，建设新的大能力外运通道和贯通主要矿区的煤炭集运线路，是解决庆阳市煤炭外运瓶颈的当务之急。因此，本项目的建设，可为陇东地区特别是庆阳市煤炭资源外运提供有力保障，是地区国土资源开发重要的基础配套设施。另外，庆阳市境内的庆阳石化根据全国石化产品整体需求增速放缓、成品油供应过剩常态化趋势，将进行稳油增化和扩产扩能改造。“十四五”期间，庆阳石化将建设200万吨/年稳油增化项目，中长期将逐步实现1000万吨/年炼化转型升级改造。目前，庆阳石化产品主要利用管道和公路外运，由于管道输送能力有限、公路运输受外部因素影响较大，公司产品库存长期处于高位运行。本线建成后，将有效解决庆阳石化石化8产品外运难题，为企业稳油增化项目实施和逐步扩产扩能提供重要交通保障，也为企业降低运输成本和扩展销售市场提供良好条件。同时，沿线地区人口密集，农业较为发达，且庆阳市为著名的革命老区，但现状域内国民经济发展并不发达。本线的修建，既可有效改善本地欠发达的交通现状，促进区域对外的物资交流、吸引投资，还可促进地区的经济昌盛和文化繁荣。因此，本线在促进陇东革命老区经济发展、建设和谐社会中具有特征等因素决定了其对铁路运输具有较强的依赖交通运输体系特别是铁路网建设较为落后，铁路网规模小、密度低，铁路网结构不尽合理，既有铁路功能单一，银西铁路仅能满足南北向的客运服务，西平铁路长庆桥站吸引范围有限，缺少大能力货运通道建设，资源外运通道不畅。本项目的修建，可形成庆阳市重要的对外铁路运输通路，改善域内铁路网建设的不足，加强地区铁路线网的服务和覆盖水平，填补地本项目沿线地区人口密集，农牧业较为发达，且庆阳市亦为昔日著名的革命老区，但现状域内国民经济发展较为落后，但在全党全国人民的努力下，脱贫攻坚取得巨大成果。本线的修建，既可有效改善本地欠发达的交通现状，促进区域对外的物资交流，吸引投资，还可促进本地区的经济9昌盛和文化繁荣，同时，本线加强了沿线地区之间及其外部地区的经济联系。因此，本线在促进陇东革命老区经济发展，建设和谐社会中具有重要十余年间，虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，仍然是全面建成社会主义现代化强国的难点和重点。本项目位于甘肃省陇东地区庆阳市境内，长期以来，由于基础设施薄弱、自然条件恶劣，造成域内国民经济发展较为滞后，人民物质文化生活水平较低，特别是庆阳市至今仅有西平铁路自南部穿行而过，尚缺少真正意义的铁路运输通道，交通基建相对闭塞。本线建成后，可有效打破庆阳市交通基础设施特别是铁路建设的不足，成为区域对外货物运输的重要通路，拉近庆阳市与周边及以远地区的时空距离，加强区域与省内主要经济据点及周边重点城镇间的联系，极大地带动地区社会经济的发展。因此，本线的建设，对保障地区经济繁荣、维持社会稳定，提高人民物质文化生活水平，加快西部大开发战略进程，有效缩小东西部差距具有重要意义，对实现巩固庆阳革命老区脱贫成果，全面推进庆阳市乡村振兴的需要三、运量预测本项目位于甘肃省东部，自陇东重镇庆阳市引出接入陇东与关中地区交界处的西平铁路长庆桥站，是庆阳市矿产资源外运的重要通路。主要承担庆东煤田的宁正、宁西及宁北矿区煤炭资源外运任务以及西峰工业园石化工产品，兼顾沿线其他生产生活物资运输。《可研报告》运量中重点分庆阳市煤炭资源预测储量2360亿吨，已查明煤炭资源量达到215亿吨，煤质为低灰、低硫、高发热值的弱粘煤和不粘煤，是优质的动力和化工用煤。庆阳市煤炭资源按区域划分为甜水堡、沙井子、宁正、宁西、宁甜水堡、宁西4个矿区总体规划获国家发展改革委批复，批复总规模7260甜水堡矿区：位于环县甜水堡镇，面积63km2，煤炭资源总量5.9亿沙井子矿区：位于环县车道乡和虎洞乡，面积368.1km2，资源储量44.6亿吨，矿区划分4个井田和1个勘查区，规划建设规模1690万吨/宁正矿区：位于宁县中南部、正宁县西部，面积1786km2，资源储量宁西矿区：位于宁县，面积629km2，地质将划分为3个井田、1个后备区，规划建设宁西一号700万吨/年煤矿、宁西二号500万吨/年煤矿、宁西三号800万城高楼-合水板桥、宁县付家山、盘克-九岘勘查区和榆林子勘查区，预测另外，根据甘肃省发展和改革委员会、甘肃省自然资源厅印发的《陇东地区煤炭资源开发建设整体推进工作方案》(甘发改能源[2022]159南(正在开展普查)和甜水堡西(正在开发普查)的资源勘查及出让步伐，分别规划建设3个800万吨/年规模的矿井。庆阳市煤炭序号矿区面积(km2)储量(亿吨)位置煤田归属1甜水堡矿区635.9环县环县煤田2沙井子矿区368.144.6环县3宁正矿区宁县、正宁县庆东煤田5宁西矿区62962.81宁县、西峰区4宁北矿区240491.31合水县、宁县、庆城县目前，庆阳市共有5对矿井获国家核准，共计产能2430万吨/年，分别为：刘园子90万吨/年矿井和核桃峪800万吨/年矿井已建成投产；新庄800万吨/年矿井、甜水堡二号240万吨/年矿井即将建马福川500万吨/年矿井已完成工业场地“五通一平”，正在准备重新复工建设。现状庆阳市煤炭产量不足300万吨，主要为刘园子煤矿和核桃峪煤矿生产根据庆阳市能源规划及矿井建设规划，“十四五”期间刘园子煤矿、桃峪煤矿、甜水堡二号煤矿、新庄煤矿将逐步实现达产，庆阳市煤炭总产量将达到2000万吨。同时将加快推进罗川300万吨/年矿井、九龙川800工建设。庆阳市也将加大宁正、沙井子、甜水堡矿区建设及后备区勘查力度，加快宁西矿区、宁北矿区前期工作，增强资源勘探力度，提高煤炭资另外，甘肃省近期对庆阳市7个符合出让条件的煤炭矿权进行公开出让，包括境内3处采矿权和4处探矿权。3处采矿权为：环县沙井子矿区钱阳山井田采矿权，面积120.666平方公里，资源量10.20亿吨；宁正矿区九龙川井田采矿权，面积106.97平方公里，资源量12.69亿吨；正宁罗川井田采矿权，面积295.27平方公里，资源量4.40亿吨。4处探矿权为：环县沙井子南部煤炭勘查探矿权，面积232.48平方公里，资源量24.11亿吨；宁县和盛-荔堡煤炭勘查探矿权，面积546.21平方公里，资源量43.45亿吨；宁正矿区早胜井田探矿权，面积181.61平方公里，资源量3.15亿吨；宁正矿区春荣井田探矿权，面积162.46平方公里，资源量8.45亿综上所述，依据庆阳市“十四五”规划及能源、相关矿区规划，庆阳市煤炭生产规模初、近、远期将分别达到4530万吨、7530万吨、13030万矿区名称矿井名称规划产能产量初期近期远期甜水堡矿区30///甜水堡2号240240240240甜水堡南勘察区800///2040年甜水堡西勘察区800//8002040年240240/沙井子矿区钱阳山煤矿6006006006002030年毛家川煤矿500/5005002035年刘园子煤矿90909090马福川煤矿5005005005002025年沙井子南勘察区800/4008002035年249020902490/宁正矿区核桃峪800800800800新庄8008008008002023年九龙川8008008008002030年春荣煤矿600/6006002035年早胜煤矿600/6006002035年罗川煤矿3003003003002030年3900270039003900/宁西矿区7004007007002030年宁西2号煤矿500//5002040年宁西3号煤矿800//8002040年20004007002000宁北矿区合水西1号煤矿600/6006002035年合水西2号煤矿600//6002040年合水东煤矿800//8002040年宁东煤矿800//8002040年280006002800/合计130304530753013030/随着庆阳市国家现代能源经济示范区建设，庆阳市电力产业加快发展。在充分考虑新能源电厂建设和国家去产能政策的影响下，地区将充分环境承载能力，紧密结合东中部电力需求和地区电力消费，实施以火电为主的煤—电转化战略，推进大型煤电基地建设，以宁正矿区、沙井子矿区、宁北矿区等坑口煤电集群建设为重点，积极推进庆阳市火电基地建二期项目；正在核准的电厂有3个，分别为正宁电厂一期、环县电厂一期、西峰热电厂；规划建设的电厂项目有4个，分别为长庆桥电厂、长庆桥热电厂、合水电厂、环县电厂二期等。庆阳市电厂产能概况详见下表所规划产能(万千瓦)投产年度状态煤炭需求量(万吨)所在地正宁电厂一期2×662035核准330宁正矿区正宁电厂二期4×1002030在建800长庆桥电厂2×1002040规划400长庆桥热电厂2×352035规划200合水电厂2×1002040规划400宁北矿区环县电厂一期2×662035核准330沙井子矿区环县电厂二期2×1002040规划400西峰热电厂2×352035核准200宁北矿区根据庆阳市“十四五”能源及电力相关规划，预测研究年度庆阳市电庆阳市工业集中区总体规划布局为：南部宁县、正宁及西南部的镇原以煤化工、农副产品加工为主，形成煤化工、农副产品加工生产基地；中部的西峰以石油、天然气化工为主，形成精细化工、医药、建材、机械制造和农副产品加工生产基地；北部的环县、庆城、华池及东部的合水以农副产品加工为主，形成石油化工、煤化工、小杂粮、白瓜子、黄花菜、肉庆阳市将以长庆桥工业集中区为重点，积极争取实施低阶煤提质、煤制气、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制肥料、煤-油共炼制清洁燃料等煤化工项目，配套发展粉煤灰、脱硫石膏作为辅助掺料生产水泥、新型环保建材产业，延长煤炭资源开发利用产业链，为全市打造千亿级煤转化产业链提供煤焦化、气化、煤炭液化(含煤油共炼)、煤制天然气、煤制烯烃等项目。根据庆阳市“十四五”能源及工业相关规划，预测研究年度庆阳市煤化工以庆阳市煤电、煤化工用煤就近运输、综合效益最大化的原则，依据庆阳市煤炭生产、消费情况，确定庆阳市煤炭生产初期近期远期45307530130308003060煤化工500700其他200250合计27604310308047708720#公路外运200250300#铁路外运288045208420铁路外运通道26903830(1)西平集运410790830(2)长庆线集运25002、庆黄线003、褚马线3390项目服务于庆阳市庆东煤田宁正、宁北、宁西等矿区的煤炭资源外运，其中煤炭主要吸引沿线的九龙川煤矿，宁西矿区1号、2号矿，合水西1号、2号矿，根据前文所述庆阳市煤炭资源产销平衡和集疏运分析，结合相关企业对重点矿区的开发规划、市场布局，最终确定本线承担庆阳矿区集运站吸引煤矿外运煤炭(万吨)初期近期远期长庆线宁北矿区/400宁正矿区和盛九龙川800800300宁西矿区400700合计(集运至西安方向煤炭)1200(900)1900(1300)2500(1700)研究年度本线外运煤炭资源分别为1200万吨/年、1900万吨/年和2500万吨/年，主要吸引宁北矿区合水西煤矿、宁正矿区九龙川煤矿和宁西矿区的煤炭外运，项目主要集运站为肖金站和和盛站。结合庆阳市周边地区煤炭资源生产和消耗分布，预测初、近、远期本线所集运煤炭将向西安方向外运900万吨/年、1300万吨/年和1700万吨/年，其余煤炭资源均庆阳市是甘肃省重要的石化基地。本项目吸引范围内的石化产品主要为西峰工业园区庆阳石化等企业运量。西峰工业园区2006年由甘肃省政府批复设立，经国家发改委、国土资源部等七部门联合公告，纳入国家开发区目录(2018)，由北部清洁产业区、南部石化产业区2个区块组成，规划总面积12.03平方公里，是庆阳市首家通过国家审核和甘肃省重点建将逐步实现1000万吨/年炼化转型升级改造。根据规划，庆阳市近期原油加工能力将达到600万t/年，远期庆阳市原油加工能力将稳定在1000万t/年。预测研究年度庆阳地区经本线外运化工品分别为150万吨、300万吨、450万吨，除少部分供给平凉外，其余均将经本线集运至西安及以远除煤炭等大宗货物外，研究年度项目沿线国民经济将有较大的增长，以采矿业为主体的区域工业体系发展势头强劲，工业产品和原材料的运输需求将日趋旺盛，本线届时将承担沿线地区部分生产生活所需物资的运输。此外，本项目沿线地区农业较为发达，是甘肃省地区重要的粮食主产区和畜牧业生产基地，各种农副产品生产已形成一定规模，未来将成为周边地优质农产品的输出基地。庆阳市工业园区建设初具规模，本项目沿线序号工业园区(集中区)名称所在县(区)规划面积企业户数发展程度1西峰工业园区西峰全面建设2庆城驿马工业集中区/庆城868.22全面建设3长庆桥工业区宁县全面建设4宁县和盛工业集中区/宁县//起步阶段本项目主要吸引园区为西峰工业园区、宁县和盛工业集中区，部分吸引庆城驿马工业集中区。西峰工业园区定位为以石油基础炼化为依托，重点发展石油、天然气化工、精细化工等中下游产业的专业化的石化产业园区。宁县和盛工业集中区目前正在打造西部苹果国际商贸港，计划总投资20亿元，建成“一厂、五区、六中心”(一厂，即“人类第四个苹果”梦工厂；五区，即仓储物流区、加工区、分选包装区、产品交易区、功能服务区；六中心，即分选包装中心、批发交易中心、仓储物流中心、电子商务中心、质检中心、大数据中心)，打造陇东最大的农产品集散地。目前，已建成海越冷链基地及分拣线，批发交易、分选包装和仓储物流中城县驿马镇，主导产业为农产品食品、生物医药。集中区总体规划868.22公顷，现有500万元以上各类企业58户，正常运营39户，主要涉及小杂粮精深加工、果品精深加工、生物医药、调味品生产、商贸物流、轻工建材等领域，其中农产品食品加工企业34户(规划区内23户)。截止2021年底，现有企业资产总额29.7亿元，年加工销售各类农产品20万吨以上，实现工业总产值8.26亿元，工业增加值1.8亿元，上缴税金1650万根据对沿线地区工农业经济情况的分析，除煤炭外，本区域的货物输出主要以矿建、粮食及农副产品等为主，预测初、近、远期外运量分别为35万吨、50万吨、70万吨；输入货物则主要为钢铁、水泥等建筑材料及化肥、农药等农业需求物资，预测初、近、远期运量分别为65万吨、8520本项目上行方向运量主要由煤炭、石化产品和其他生产生活物资构成。其中煤炭主要吸引沿线的九龙川煤矿，宁西矿区1号、2号矿，合水西1号、2号矿，预测初、近、远期煤炭运量分别为1200万吨、1900万吨、2500万吨；石化产品主要为西峰工业园区庆阳石化等企业运量，预测期运量分别为100万吨、135万吨、175万吨。其中发往西安方向的运量初、近、远期分别为：1045万吨、1590万吨、1940万吨；发往平凉方向的为：310万吨、660万吨、1080万吨。下行方向运量为到达庆阳的钢材、建材、粮食等生产生活物资，初、近、远期运量分别为65万吨、85万吨、105万吨。主要品名货物到发量、分站货物到发量及区段货流密度初期近期远期到达发送合计到达发送合计到达发送合计煤炭00025002500石化产品003003000450450其他65355070合计652250233530203125站名初期近期远期到达发送合计到达发送合计到达发送合计西峰工业园6525035043552062500004004000和盛00021初期近期远期上行下行上行下行上行下行和盛-长庆桥6522503020肖金-和盛65750西峰工业园-肖金65350520评估认为：目前，庆阳市煤炭产量不足300万吨，研究年度煤炭产量为4530万吨、7530万吨、13030万吨，其中本线承担1200万吨、1900万吨、2500万吨，煤炭运量预测依据不够充分。从甘肃省煤炭产销平衡分析，甘肃省煤炭以输入为主，同时结合各矿区批复情况和开采进度、国家“双碳”能源政策，本线煤炭运量预测过于乐观，建议进行核减，化工品和其他货物运量整体水平基本适宜。结合相关部门对运量的调研材料，《可研报告》缺少对石油运量的预测。本次评估对运量进行重新预测，重点分析煤炭、原油、化工品及其他货物运量，从保守和乐《庆阳市“十四五”能源产业发展利用规划》指出到2025年，全市煤炭产能达到2430万吨，产量力争达到2000万吨。远期煤炭总产能达到6000万吨以上。加大宁正、沙井子、甜水堡、宁西矿区建设及后备区勘查力度，加快宁北矿区前期工作。增强资源勘探力度，提高煤炭资源储备水平。建设开发储备基地，打好后续开发基础。“十四五”期间，开工建设罗川300万吨/年矿井、九龙川800万吨/年矿井、宁西1号700万吨/年矿22根据《可研报告》对庆阳煤炭产销平衡分析，宁正、沙井子、甜水堡、宁西4个矿区总体规划获国家发展改革委批复，宁北矿区处于地质勘本项目服务于庆阳市宁正、宁西矿区的煤炭资源外运，主要吸引沿线九龙川煤矿，宁西矿区1号、2号矿，根据相关部门调研资料，预测研究年度初、近、远期本线煤炭发送量分别为1000万吨、1200万吨、1矿区集运站吸引煤矿外运煤炭(万吨)初期近期远期宁正矿区和盛九龙川800800300宁西矿区200400合计根据调研，长庆油田为庆阳石化供原油，现阶段其产能的1/3供庆阳石化，其余的原油均外运，一是咸阳及东南方向主要通过管道输从西峰工业园区储油仓通过管道送至陕西咸阳渭城装车站，再通过铁路运至其他地方；二是兰州方向主要是从庆城通过管道运至宁夏，在中宁站装车后通过铁路发往川渝、兰州等地。目前，咸阳渭城装车站老旧装车效率低，且通过管道运输再通过铁路运输需2次以上倒运，若可从西峰工业园区直接装车通过铁路运输可减少倒运，利用国铁运输价格优势吸引原油通过长庆铁路运输。2022年，长庆油田原油产量2390万吨，其中庆阳市原油产量约1040万吨，靖咸输油管道原油外输能力约500万吨/年，庆阳石化的原油炼化能力约370万吨/年；目前，每年尚余约170万吨原油产量23根据相关规划，2025年庆阳市原油产量将达到1200万吨，随着庆阳市原油产量增加，本线将承担部分原油外运。综合分析，预测研究年度本初期近期远期到达发送合计到达发送合计到达发送合计原油200200根据相关部门调研资料，本项目主要吸引范围包括中国石油庆阳石化中国石油庆阳石化公司是西峰工业园内已建成投产企业，“十四五”期间，庆阳石化将建设200万吨/年稳油增化项目，中长期将逐步实现1000万吨/年炼化转型升级改造。根据规划近期原油加工能力将达到600万t/年，远期原油加工能力将稳定在1000万t/年。甘肃长鸿化工新材料有限公司是2022年西峰工业园区招商引资新入园企业，主要产品包括丁二醇、液氨、硝酸等。预测研究年度本线化工品发送量分别为210万吨、吨、200万吨、280万吨，甘肃长鸿化工新材料有限公司化工品发送量为60万吨、100万吨、165万吨。其他货物发送量分别为80万吨，主要是矿建、粮食及农副产品，其他货物到达量分别为45万吨、85万吨、105万吨，主要是钢铁、水泥等建筑材料及化肥、农药等农24初期近期远期到达发送合计到达发送合计到达发送合计化工品210210300300445445其他45257050合计45235280350435525630研究年度本线发送量分别为1335万吨、1700万吨、2075万吨，主要是煤炭、原油、化工品及其他，到达量分别为45万吨、85万吨、105万初期近期远期到达发送合计到达发送合计到达发送合计煤炭化工品210210300300445445原油200200其他45257050合计4520752180站名初期近期远期到达发送合计到达发送合计到达发送合计西峰工业园45335380500585725830和盛上行下行上行下行上行下行本次评估和盛-长庆桥1335451700852075105和盛-西峰工业园3354550085725105《可研报告》和盛-长庆桥138565225085302010518565750851520105西峰工业园-肖金185653508552010525《可研报告》预测研究年度本线最大区段货流密度为1385万吨、2250万吨、3020万吨，整体水平偏大。本次评估预测研究年度本线最大26四、项目相关政策支持仍处于工业化快速发展阶段，能源消费增幅回落虑我国油气资源进口与国际经济、地缘政治等复到国际先进水平。”“推进西部清洁能源基河流域和新疆等资源富集区煤炭、油气绿色由上述政策可知，当前和今后较长时期内，我国仍处于工业化快速发展阶段，能源消费增幅回落，总量还将增加，综合考虑我国油气资源进口27与国际经济、地缘政治等复杂关系，煤炭在我国能源安全稳定供应中的兜底保障作用不会改变。值得注意的是，未来煤炭行业生态环境保护的压力进一步加大。推动黄河流域生态环境保护与高质量发展，加强生态功能区建设等一系列重大决策部署都必将在“十四五”时期得到强化和落实。煤炭发展生态环境约束日益强化，必须走煤炭安全高效绿色开采和清洁高效集《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）指出：优化交通运输结构。加快建设综合立体交通网，大力发展多式联运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度。优化客运组织，引导客运企业规模化、集约化经营。加快发展绿色物流，整合运输资源，提高《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）指出：构建绿色高效交通运输体系。发展智能交通，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，推进工矿企业、港口、物流园区等铁路专用线建设，加快内河高等级航道网建设，加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”、《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》强调，推动大宗物资“公转铁、公转水”。在运输结构调整重点区域，加强港口资源整合，鼓励工矿企业、粮食企业等将货物“散改集”，中长距28离运输时主要采用铁路、水路运输，短距离运输时优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。探索推广大宗固体废物公铁水协同联运模式。深入开展公路货运车辆超限超载治理。推进京津冀及周边地区、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型。加快区域内疏港铁路、铁路专用线和封闭式皮带廊道建设，提高沿海港口大宗货物绿色集疏运比例。推动浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黄等铁路按最大运输能力保障需求。在煤炭矿区、物流园区和钢铁、火电、煤化工、建材等领域培育一批绿色运输品牌企业，打造一批绿29五、工程投资本次评估对《可研报告》文件中的投资估算进行了评估，并根据相关1．文件编制内容及深度达到了国铁科法〔2018〕93号“国家铁路局关于发布铁道行业标准的公告发布的《铁路建设项目预可行性研究、可行工程造价标准的公告公布的《铁路基本建设工程投资估算预估算费用定3．铁总建设[2018]94号《铁路工程施工组织设计规范》、铁总建设类似项目建设情况，设计推荐本工程建设总7．永久用地每亩7.29万元，核实依据来源，是否按照地方征地文件3011．护坡及冲刷防护中浆砌片石和混凝土指标偏高，核实当地料及水泥单价，庆阳市造价信息与外业调查价+运杂费进行经济比较，分析单12．店子沟特大桥钻孔桩指标偏高，请核实钻孔桩含筋梁，混凝土数15．胡同沟特大桥指标11.9万元/延米，指标偏高，请核实各项指标17．根据轨道专业设计原则，正线轨道采用60kg/米，25米有缝线19．本项目为铁路专用线，为何出现旅客站台墙和旅客站台面，核实20．站场附属工程中围墙指标偏高，请核实围墙高度，围墙每米数量22．大临工程中汽车运输便道（新建+改扩建）为66公里，数量偏3125．核实本线预制T梁总孔数，如制梁规模较小，建议外购梁与自建26．根据隧道设计原则，全线隧道内均采用无砟道床，轨道专业中缺2．水泥混凝土路面指标按照230元/平方米考虑，核减投资63.93万3．路基地基处理填砂石料按照197元/立方米考虑。核减投资393.234．护坡及冲刷防护中浆砌片石按照560元/立方米、混凝土按照9208．正线轨道钢筋混凝土枕和钢筋混凝土桥枕指标分别为115万元/铺9．结合本项目设计标准，道砟指标偏高，按照面砟400元/立方米考3210．站场附属工程中围墙指标按照1200元/米考虑，核减投资223.2511．站场附属工程中排水沟按照1100元/延长米考虑，核增投资12．大临工程汽车运输便道按照46公里设置考虑，临时电力线按照33本次核准后，本项目投资估算总额为404901.87万元。其中，静态投资379298.09万元；建设期贷款利息为17614.60万元，铺底流动资金34六、运价率分析据调查相关地方铁路和专用线货运运价率如朱中线、中马线为0.42元/tkm，宁东铁路现状为0.19元/tkm，电气化改造完成后提升至0.197元街煤电1.05元/tkm，甘肃电投金昌发电公司0.9元/tkm，中石油玉门油田本项目接轨于西平铁路长庆桥车站，货物运输主要通过宝麟线、天华线、天陇线与周边区域发生货运交流。宝麟铁路作为地方铁路，主要服务于麟北煤炭资源的综合开发利用，由陕西宝麟铁路有限责任公司负责运营河-灵台电厂-长庆桥）铁路专用线。天华铁路北接宝中铁路，南连陇海铁路，是甘肃华亭煤业集团运煤炭输出唯一铁路通道；天陇线为在建铁路，甘肃省交通厅关于印发《甘肃省执行交通运输部〈公路工程建设项目投资估算编制办法〉〈公路工程建设项目概算预算编制办法〉的补充规35等级名称一等适用于自卸车辆运输的货物。包括地方砂石材料、各类稳定料二等适用于运输车辆运输的货物。包括水泥、沥青、钢材及制品、橡胶制品、塑料制品、木材制品、煤炭、石灰三等适用于特种车辆运输的货物。包括易燃易爆炸、化学危险品货物分等一等货物二等货物三等货物运价0.450.560.66本项目以运输煤炭为主，运量占比达到70%以上，根据上述规定，煤炭公路运价率为0.56元/tkm；化工品、原油运量占比较小，根据上述规目前西峰工业园区及庆长铁路沿线矿区尚未有铁路线路接入，主要运输方式为公路运输，即石化产品通过公路运输至宝鸡东危化品装运站装车后再往以远发运，煤炭通过公路短倒至宁县南区域矿区主要包括宁正矿区九龙川煤矿、宁西矿区1、2号煤矿、合水西1、2号煤矿等。九龙川煤矿正在批复核准，计划年内开工，28年建成投产；宁西矿区总体规划2021年获国家发改委批复；合水西1、2号煤矿等已完成地勘工作。本区域相关公路有国道327、244，均为双向两车道，目前车流量较大，运力有限，尤其冬季用煤高峰时，部分段落坡度大，同时受雨雪天气的影响，事故易多发，无法满足区域煤炭外运需要。目前西峰工业园入驻企业主要有中国石油庆阳石化公司等26家企业，现阶段主要产品为汽柴油、化工产品等，短途运输由公路运输至西36安、渭南、宝鸡、天水等方圆360公里范围内的地点，长途运输则是通过公路运输至宝鸡危化品装运站装车后再由铁路发运。现状公路运价为0.68铁路具有长距离运输综合成本低的独有优势，目前国铁统一平均货运运价率约为0.167元/tkm。本线为自营自管专用线，沿线矿区和工业园区货物通过本项目铁路时将采用特殊铁路运价率，但进入国铁路网运输时即可享受低廉的国铁统一运价率，长距离铁路运输综合成本较低的优势立刻本项目主要承担西峰工业园石化产品及庆东煤田的宁正、宁西及宁北矿区煤炭资源外运任务，拟由铁路运费作为投资的主要回收来源，由此针对本项目的特殊铁路运价率的最终确定，将直接影响项目的财务自平衡能力、财务生存能力及投资回收期。本项目为专用线铁路，工程投资较大，运营后结合同类铁路运价水平，考虑采用特殊运价率，以期改善项目的财务状况，使项目具备财务可持续性。综合考虑国家及地方政策，结合当地公里运价率及相邻铁路运价率、市场情况等，铁路运输较公路运输更具竞争力。综上分析，本线运价率采用《可研报告》中0.86元/tkm进行测37七、财务评价1）国家发改委和建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参2）国家发改委和建设部、原铁道部联合发布的《铁路建设项目经济3）《中国铁路总公司办公厅关于进一步优化完善铁路建设项目经济4）《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点本次研究以新建长庆桥至西峰工业园铁路专用线为主体，按工程范围项目总投资包括静态投资、建设期贷款利息、机车购置费及流动资38核准后静态投资379298.09万元，较可研386431.72万元低了7133.63根据分年度运量计算的运营初期机车车辆购置费为7800万元，远期本次研究资金筹措与《可研报告》保持一致，按资本金20%，债务资金80%考虑。资本金由社会资本方与庆阳交投共同出资，债务资金由项目公司通过项目收益权、收益权质押等方式通过银行（银团）项目贷款的方目前，庆阳市煤炭产量不足300万吨，《可研报告》预测研究年度煤炭产量为4530万吨、7530万吨、13030万吨，其中本线承担1200万吨、1900万吨、2500万吨，煤炭运量预测依据不够充分。从甘肃省煤炭产销平衡分析，甘肃省煤炭以输入为主，同时结合各矿区批复情况和开采进度、国家“双碳”能源政策，本线煤炭运量预测过于乐观，建议进行核39减，化工品和其他货物运量整体水平基本适宜。结合相关部门对运量的调本次评估正常运量与《可研报告》区段货流密度预测对比情况详见下阶段初期近期远期上行下行上行下行上行下行本次评估（正常运量）和盛-长庆桥452075和盛-西峰工业园33545500725《可研报告》和盛-长庆桥6522503020肖金-和盛65750西峰工业园-肖金65350520《可研报告》预测研究年度本线最大区段货流密度为1385万吨、2250万吨、3020万吨，整体水平偏大。本次评估预测研究年度本线最大运营成本主要包含人工费、能耗费、货车占用费