青街中心小学处置学校突发公共事件应急预案操作手册

青街中心小学处置学校突发公共事件应急预案操作手册一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置学校突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，保障师生员工的生命安全和学校的正常教学秩序，特制定本操作手册。（二）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障师生生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，常抓不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在学校统一领导下，各部门、年级组、班级按照各自职责和权限，负责突发公共事件的应急管理和处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，整合资源，协同应对，最大程度地降低事件影响。5.依法规范，加强管理：依据有关法律法规，加强应急管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（三）适用范围本预案适用于青街中心小学范围内各类突发公共事件的预防和应急处置，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构学校成立突发公共事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由校长任总指挥，副校长任副总指挥，成员包括各部门负责人、年级组长等。应急指挥中心下设办公室，设在学校安全管理办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.应急指挥中心职责全面负责学校突发公共事件的应急指挥和协调工作。制定和修订学校突发公共事件应急预案。组织开展应急演练，提高师生应急意识和能力。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，请求支援。决定应急处置的重大决策和措施。2.总指挥职责负责全面指挥学校突发公共事件的应急处置工作。协调校内外各方资源，确保应急处置工作顺利进行。及时向上级主管部门和相关政府部门汇报事件进展情况和处置结果。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责分管领域的应急指挥和协调。组织实施应急处置措施，确保各项工作落实到位。收集、汇总事件信息，及时向总指挥报告。4.成员职责各部门负责人负责本部门突发公共事件的预防和应急处置工作，按照应急指挥中心的要求，组织实施相关措施。年级组长负责本年级师生的组织和疏散工作，配合学校做好应急处置工作。班主任负责本班学生的安全教育和应急管理，在事件发生时及时组织学生疏散和救援。三、预防与预警（一）预防措施1.安全教育将安全教育纳入学校教学计划，定期开展安全知识讲座、主题班会等活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。加强对学生的心理健康教育，培养学生良好的心理素质和应对突发事件的能力。2.安全检查建立健全学校安全检查制度，定期对校园设施设备、消防器材、食品卫生等进行检查，及时发现和消除安全隐患。加强对学校周边环境的巡查，及时发现和处理可能影响学校安全的因素。3.应急预案制定与演练制定完善各类突发公共事件应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。定期组织应急演练，检验和完善应急预案，提高师生应急反应能力。（二）预警机制1.信息收集与分析建立健全突发公共事件信息收集渠道，及时收集、整理和分析各类信息，做到早发现、早报告、早处置。加强与上级主管部门、相关政府部门、社区及周边单位的信息沟通与协作，及时掌握可能影响学校安全的信息。2.预警发布根据信息收集与分析结果，对可能发生的突发公共事件进行预警。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。通过学校广播、短信平台、微信群等渠道及时发布预警信息，告知师生员工采取相应的防范措施。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告程序突发公共事件发生后，现场人员应立即报告学校安全管理办公室或相关负责人，学校安全管理办公室接报后应立即报告应急指挥中心总指挥。应急指挥中心总指挥接到报告后，应在第一时间向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，并及时通报学校师生员工及学生家长。2.报告内容事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度等基本情况。事件发生的简要经过、已采取的措施及现场情况。事件发展趋势的初步判断。报告人姓名、单位及联系电话。（二）应急响应1.分级响应一般突发公共事件（Ⅳ级）由学校应急指挥中心负责处置，启动学校应急预案。较重突发公共事件（Ⅲ级）在学校应急指挥中心的指挥下，请求上级主管部门和相关政府部门给予支持，共同进行处置。严重突发公共事件（Ⅱ级）和特别严重突发公共事件（Ⅰ级）在上级主管部门和相关政府部门的统一指挥下，全力配合进行应急处置。2.应急处置措施自然灾害地震：立即启动地震应急预案，组织师生迅速疏散到安全地带，如操场、广场等空旷区域。对受伤师生进行紧急救治，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告。火灾：立即拨打火警电话119，组织师生用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿按照预定疏散路线有序疏散到安全区域。组织教职工使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火，控制火势蔓延。洪水、台风等：及时关闭学校门窗、电源等设施，组织师生转移到地势较高、安全的场所避险。对校园设施设备进行检查，及时排除安全隐患。事故灾难火灾事故：同自然灾害中的火灾处置措施。交通事故：立即组织救援受伤师生，保护事故现场，及时拨打120急救电话和122报警电话。配合交警部门进行事故调查处理，并及时向上级主管部门报告。食品卫生事故：立即停止供应可疑食品，封存剩余食品及原料、工具、设备等。对中毒师生进行紧急救治，并及时向上级主管部门和卫生防疫部门报告。配合卫生防疫部门进行调查处理，查明事故原因，采取相应措施。公共卫生事件传染病疫情：立即启动传染病防控应急预案，对患病师生进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。加强校园环境卫生管理，做好通风换气、消毒等工作。及时向上级主管部门和卫生防疫部门报告疫情情况，并配合做好疫情防控工作。群体性不明原因疾病：按照公共卫生事件应急处置要求，及时对患病师生进行诊断、治疗和隔离观察。组织专家进行会诊，查明病因，采取相应防控措施。向上级主管部门和卫生防疫部门报告事件情况，配合做好调查处理工作。社会安全事件校园暴力事件：立即启动校园安全应急预案，组织力量制止暴力行为，保护师生生命安全。及时报警，配合公安机关进行调查处理。对受伤师生进行救治，并做好师生及家长的安抚工作。群体性上访事件：积极做好疏导和劝返工作，维护学校正常教学秩序。及时向上级主管部门报告事件情况，配合相关部门进行处理。（三）应急结束1.突发公共事件应急处置工作结束后，由应急指挥中心组织对事件进行评估，确认事件得到有效控制，危害消除后，宣布应急结束。2.应急结束后，学校应及时组织对事件原因进行调查，总结经验教训，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。五、后期处置（一）善后处理1.对受伤师生进行妥善安置和救治，做好后续康复工作。2.对受损的校园设施设备进行修复和重建，尽快恢复学校正常教学秩序。3.对遇难师生家属进行慰问和抚恤，做好善后工作。（二）调查与评估1.成立事件调查小组，对突发公共事件的起因、经过、处置过程及结果进行全面调查。2.对事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进建议，形成调查报告。（三）恢复与重建1.根据事件调查结果和评估报告，制定学校恢复与重建计划，明确工作目标和任务。2.积极争取上级主管部门和相关政府部门的支持，筹措资金，开展校园恢复与重建工作。3.在恢复与重建过程中，注重总结经验教训，加强学校安全管理和应急体系建设，提高学校应对突发公共事件的能力。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全学校应急通信网络，确保应急指挥中心与各部门、年级组、班级之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，确保在紧急情况下能够及时传达信息。3.加强与上级主管部门、相关政府部门、社区及周边单位的信息沟通与协作，及时获取和传递各类信息。（二）应急队伍保障1.组建学校应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等，明确各小组职责和人员组成。2.定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励师生员工积极参与应急救援工作，形成群防群治的良好局面。（三）物资与经费保障1.建立学校应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器、消火栓、急救药品、食品、饮用水等，并定期进行检查和更新。2.设立应急处置专项经费，保障应急处置工作所需的物资采购、设备维护、人员培训、伤员救治等费用。（四）宣传、培训和演练1.加强对师生员工的应急知识宣传教育，通过多种形式普及应急法律法规和安全知识，提高师生员工的应急意识和自我保护能力。2.定期组织应急培训，邀请专业人员对学校应急救援队伍和师生员工进行培训，提高应急处置能力。3.按照应急预案要求，定期组织