学校对外协议、合同法制审查制度

学校对外协议、合同法制审查制度一、总则1.目的为加强学校对外协议、合同的法制化管理，有效防范法律风险，保障学校合法权益，促进学校各项事业健康发展，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于学校各部门、各单位以学校名义签订的各类对外协议、合同（以下统称"合同"），包括但不限于合作办学协议、科研合作合同、技术转让合同、物资采购合同、服务外包合同、租赁合同等。3.基本原则（1）合法性原则。合同的签订和履行应符合国家法律法规和政策的规定。（2）合规性原则。合同的内容和形式应符合学校的相关规章制度和管理要求。（3）审慎性原则。在签订合同前，应对合同相对方的主体资格、资信状况、履约能力等进行充分调查和评估，审慎作出决策。（4）公平性原则。合同条款应体现公平、公正的原则，明确双方的权利和义务，避免出现显失公平的条款。（5）效益性原则。合同的签订和履行应有利于学校的发展，提高学校的经济效益和社会效益。二、法制审查机构及职责1.法制审查机构学校设立合同法制审查工作领导小组（以下简称"领导小组"），负责领导和指导学校合同法制审查工作。领导小组组长由学校分管法制工作的校领导担任，成员包括学校办公室、法务部门、财务部门、审计部门等相关职能部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在法务部门，负责处理合同法制审查的日常工作。2.职责分工（1）领导小组职责审议学校合同法制审查工作的重大事项和重要制度。对学校重大合同进行决策和指导。协调解决合同法制审查工作中出现的重大问题。（2）法务部门职责负责制定和完善学校合同法制审查制度。对合同进行合法性审查，提出法律意见和建议。参与合同的起草、谈判、签订等工作，提供法律咨询和服务。负责合同纠纷的处理和诉讼工作。对学校各部门、各单位的合同法制审查工作进行指导和监督。（3）学校办公室职责负责合同的归口管理，对合同的签订、履行、变更、解除等情况进行登记和统计。协助法务部门对合同进行形式审查，确保合同的格式规范、内容完整。参与合同的谈判和签订工作，协调学校内部各部门之间的关系。（4）财务部门职责对合同的资金预算、支付方式、结算办法等进行审核，确保合同的资金安排合理、安全。参与合同的谈判和签订工作，提供财务方面的意见和建议。对合同的执行情况进行财务监督，确保资金使用合规。（5）审计部门职责对合同的签订、履行、变更、解除等情况进行审计监督，确保合同的执行符合学校的规定和要求。参与重大合同的谈判和签订工作，提供审计方面的意见和建议。对合同纠纷的处理情况进行审计，确保纠纷解决过程合法、合规。三、法制审查流程1.合同起草合同承办部门负责合同的起草工作。合同起草应遵循本制度的基本原则，明确双方的权利和义务，条款应具体、明确、完整，避免模糊不清或歧义。合同承办部门在起草合同前，应进行必要的调研和论证，了解合同相对方的基本情况和相关法律法规政策，确保合同的可行性和合法性。2.部门初审合同起草完成后，合同承办部门应进行内部初审。初审内容包括合同的合法性、合规性、公平性、效益性等方面。合同承办部门应填写《学校合同初审表》，详细说明合同的基本情况、起草过程、初审意见等，并提交本部门负责人审核。本部门负责人应对合同的内容和形式进行全面审查，签署初审意见后报分管校领导审批。3.法制审查分管校领导审批通过后，合同承办部门应将合同及相关材料提交法务部门进行法制审查。法务部门应在收到合同及相关材料后的[X]个工作日内完成审查工作，并出具《学校合同法制审查意见书》。法制审查意见书应明确指出合同存在的法律问题，并提出修改意见和建议。4.修改完善合同承办部门应根据法务部门的法制审查意见书，对合同进行修改完善。修改后的合同应再次提交法务部门进行审核，直至法务部门认为合同符合法律规定和学校要求为止。5.会签合同修改完善后，合同承办部门应将合同送学校办公室、财务部门、审计部门等相关职能部门会签。各会签部门应在收到合同后的[X]个工作日内完成会签工作，并签署意见。会签意见应包括对合同内容的审核意见、资金安排意见、审计监督意见等。6.审批签署合同会签通过后，合同承办部门应将合同提交学校分管校领导审批。分管校领导应根据合同的性质和重要程度，决定是否提交学校主要领导审批。经学校领导审批同意后，合同由法定代表人或其授权代表签署。7.备案归档合同签署后，合同承办部门应将合同副本一份送学校办公室备案，一份送法务部门归档。学校办公室应建立合同管理台账，对合同的签订、履行、变更、解除等情况进行详细记录。法务部门应建立合同档案管理制度，对合同的相关材料进行分类整理、归档保存，以备查阅。四、法制审查内容1.合同主体资格审查（1）审查合同相对方是否具有合法的主体资格，包括是否具有营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关证照，是否具备从事相关业务的资质和能力。（2）审查合同相对方的法定代表人或授权代表是否具有合法的授权，授权书是否明确授权范围、期限等内容。2.合同内容合法性审查（1）审查合同的条款是否符合国家法律法规和政策的规定，是否存在违法违规的内容。（2）审查合同的标的是否合法，是否属于学校的经营范围和业务范畴。（3）审查合同的权利义务是否对等，是否存在显失公平的条款。（4）审查合同的违约责任是否明确、合理，是否具有可操作性。3.合同形式审查（1）审查合同是否采用书面形式，合同的格式是否规范，内容是否完整。（2）审查合同的签字盖章是否齐全、有效，签字盖章的主体是否符合法律规定和合同约定。（3）审查合同的附件是否齐全，附件的内容是否与合同正文一致。4.合同风险审查（1）评估合同履行过程中可能存在的风险，如市场风险、信用风险、法律风险等，并提出相应的防范措施和建议。（2）审查合同纠纷的解决方式是否明确、合理，是否有利于学校维护自身合法权益。五、合同履行与监督1.合同履行合同签订后，合同承办部门应负责组织实施合同的履行工作。合同承办部门应按照合同约定的时间、地点、方式等要求，全面履行合同义务，确保合同的顺利履行。在合同履行过程中，如发现合同相对方存在违约行为或其他问题，合同承办部门应及时采取措施，要求对方承担违约责任或解决问题，并将有关情况及时报告学校领导和相关职能部门。2.合同变更与解除合同履行过程中，如需要变更或解除合同，合同承办部门应及时与合同相对方协商，并签订书面协议。合同变更或解除协议应按照本制度的规定进行法制审查和审批。合同变更或解除后，合同承办部门应及时将有关情况通知学校相关职能部门，并办理相关手续。3.合同监督学校相关职能部门应按照各自的职责，对合同的履行情况进行监督检查。学校办公室负责对合同的签订、履行、变更、解除等情况进行登记和统计，并定期向学校领导汇报。法务部门负责对合同的合法性进行监督检查，对合同纠纷的处理情况进行跟踪和指导。财务部门负责对合同的资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合规。审计部门负责对合同的签订、履行、变更、解除等情况进行审计监督，对合同纠纷的处理情况进行审计。六、合同纠纷处理1.纠纷预防合同承办部门应加强对合同履行过程的管理，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题，预防合同纠纷的发生。在合同签订前，应充分了解合同相对方的资信状况和履约能力，审慎签订合同。在合同履行过程中，应严格按照合同约定履行义务，及时与合同相对方沟通协调，避免因误解或疏忽导致纠纷。2.纠纷处理如发生合同纠纷，合同承办部门应及时报告学校领导和法务部门，并积极采取措施解决纠纷。法务部门应根据合同纠纷的具体情况，制定纠纷处理方案，指导合同承办部门与合同相对方进行协商、调解、仲裁或诉讼等。在纠纷处理过程中，合同承办部门应积极配合法务部门的工作，提供相关证据和资料，确保纠纷得到妥善解决。3.责任追究对因合同签订、履行过程中的过错行为导致学校遭受损失的，学校将依法追究相关责任人