食品召回管理制度

食品召回管理制度一、总则1.目的为了加强食品安全监管，规范食品召回管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本制度。2.适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内生产、经营的食品的召回及其监督管理活动。3.基本原则食品召回应当遵循主动召回和责令召回相结合的原则，确保及时、有效召回存在安全隐患的食品。食品生产经营者应当对其生产经营的食品质量安全负责，发现食品存在安全隐患的，应当立即停止生产经营，主动召回。食品药品监督管理部门按照规定的职责权限，对食品召回活动实施监督管理。二、食品召回的定义与分级1.食品召回的定义食品召回是指食品生产经营者按照规定程序，对其生产经营的不安全食品，通过换货、退货、补充或者修正消费说明等方式，及时消除或者减少食品安全危害的活动。2.食品召回的分级根据食品安全危害的严重程度，食品召回分为三级：一级召回：食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的，食品生产经营者应当在知悉食品安全风险后24小时内启动召回，并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。二级召回：食用后已经或者可能导致一般健康损害，食品生产经营者应当在知悉食品安全风险后48小时内启动召回，并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。三级召回：标签、标识存在虚假标注、夸大宣传等问题，食品生产经营者应当在知悉食品安全风险后72小时内启动召回，并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。三、食品召回的主体责任1.食品生产者的责任食品生产者应当建立健全食品安全管理制度，对其生产的食品质量安全负责，依法从事生产活动，保证生产过程符合食品安全标准。食品生产者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品生产者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。2.食品经营者的责任食品经营者应当建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律、法规的规定。食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。同时，食品经营者应当协助食品生产者履行召回义务，按照召回计划的要求及时传达、反馈食品召回信息，控制和收回不安全食品。食品经营者对因不符合食品安全标准而被召回的食品，应当采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。四、食品召回的流程1.食品安全风险的识别与评估食品生产经营者应当建立食品安全风险监测和评估机制，通过自行检查、消费者投诉举报、媒体报道、监管部门通报等渠道，及时收集食品安全相关信息，识别食品可能存在的安全风险。对于识别出的食品安全风险，食品生产经营者应当组织专业人员或者委托有资质的第三方机构进行评估，判断风险的严重程度，确定是否需要启动食品召回程序以及召回的级别。2.召回计划的制定食品生产经营者在决定启动食品召回后，应当立即制定召回计划。召回计划应当包括以下内容：食品生产经营者的名称、住所、法定代表人、联系方式；食品名称、规格、型号、批次、数量、生产日期或者生产批号、保质期；召回的原因、范围和级别；召回的目标、措施和期限；召回的负责人员、具体联系方式；向食品药品监督管理部门报告召回计划的时间。食品生产经营者应当确保召回计划的科学性、合理性和可操作性，能够有效消除或者减少食品安全危害。3.召回计划的报告食品生产经营者应当自确定召回计划之日起24小时内（一级召回）、48小时内（二级召回）、72小时内（三级召回），向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。报告内容应当包括召回计划的全部内容。食品药品监督管理部门收到食品生产经营者的召回报告后，应当对召回计划进行审查，必要时可以要求食品生产经营者对召回计划进行修改和完善。4.召回措施的实施食品生产经营者应当按照召回计划组织实施召回措施。召回措施应当包括以下内容：通知相关生产经营者停止生产、销售该批次食品，并通知消费者停止食用该批次食品；发布召回公告，通过官方网站、社交媒体、报纸、电视等渠道向社会公众发布召回信息，告知食品名称、规格、型号、批次、召回原因、召回范围、召回级别、召回期限等内容；对召回的食品进行标识、隔离、封存，防止其再次流入市场；对召回的食品进行无害化处理、销毁等措施，确保食品安全危害得到有效消除；记录召回过程，包括召回的食品名称、规格、型号、批次、数量、召回时间、召回方式、处理措施等内容。在召回过程中，食品生产经营者应当积极配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供相关信息和资料。5.召回效果的评估食品生产经营者应当在召回期限届满后，对召回效果进行评估。评估内容应当包括召回的食品数量、召回的食品是否全部得到有效处理、食品安全危害是否得到有效消除等方面。食品生产经营者应当向食品药品监督管理部门提交召回效果评估报告，报告内容应当包括召回效果评估的过程、结果以及存在的问题和改进措施等方面。食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的召回效果评估报告进行审查，必要时可以组织现场检查，验证召回效果。五、食品召回的监督管理1.食品药品监督管理部门的职责县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品召回的监督管理工作。食品药品监督管理部门应当建立健全食品召回管理制度，加强对食品生产经营者召回活动的监督检查，督促食品生产经营者落实召回主体责任。食品药品监督管理部门应当对食品生产经营者提交的召回计划进行审查，对召回过程进行监督检查，对召回效果进行评估，确保召回活动的及时、有效开展。食品药品监督管理部门发现食品生产经营者未按照规定实施召回或者召回不力的，应当责令其改正；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。2.监督检查的内容食品药品监督管理部门对食品生产经营者召回活动的监督检查内容包括：召回计划的制定和报告情况；召回措施的实施情况，包括通知相关生产经营者和消费者、发布召回公告、标识和隔离召回食品、对召回食品进行无害化处理或销毁等情况；召回过程的记录情况；召回效果的评估情况；其他与食品召回有关的情况。食品药品监督管理部门可以采取查阅、复制、查封、扣押、现场检查等方式对食品生产经营者的召回活动进行监督检查。食品生产经营者应当予以配合，如实提供有关资料和信息，不得拒绝、阻挠、干涉。3.信息公开与通报食品药品监督管理部门应当建立食品召回信息公开制度，定期公布食品召回信息，包括召回食品的名称、规格、型号、批次、召回原因、召回范围、召回级别、召回期限等内容，便于公众查询和监督。食品药品监督管理部门在食品召回监督管理过程中，发现食品生产经营者存在严重食品安全问题或者违法行为的，应当及时通报相关部门，并依法进行处理。同时，食品药品监督管理部门应当将食品召回情况及时向上级部门报告。六、法律责任1.食品生产经营者的法律责任食品生产经营者违反本制度规定，未按照要求召回不安全食品的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。食品生产经营者在食品召回过程中，故意隐瞒食品安全问题或者提供虚假信息的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处3万元以上10万元以下罚款；造成严重后果的，吊销许可证。食品生产经营者对召回的食品未采取无害化处理、销毁等措施，或者处理不当，再次流入市场的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。食品生产经营者拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品召回监督检查的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.其他相关法律责任食品召回过程中涉及的食品安全违法行为，按照