行政管理本科毕业论文-改革视角下地方政府行政能力提升探析

i摘要政治体制是国家发展的关键，深化领导层执行变革将继续增强中国的实力。民主制度的改革极大地影响了经济和社会制度的发展。随着经济的持续发展，需要不断进行执行改革，以满足中国经济发展的需要。同时，行政执行体制的改革可以进一步加强我国党的执行，继续促进政治发展，深化人民执行体制。政府执行能力的强弱优劣主要表现为地方政府组织执行能力。地方政府执行能力的强弱国家政策能否顺利落实的根本保证，决定了政府公共政策的实现程度。关键词：地方政府；行政能力；执行工作；改革创新；对策

引言政治体制是国家发展的关键，深化领导层执行变革将继续增强中国的实力。民主制度的改革极大地影响了经济和社会制度的发展。随着经济的持续发展，需要不断进行执行改革，以满足中国经济发展的需要。同时，行政执行体制的改革可以进一步加强我国党的执行，继续促进政治发展，深化人民执行体制。政府执行能力的强弱优劣主要表现为地方政府组织执行能力。地方政府执行能力的强弱国家政策能否顺利落实的根本保证，决定了政府公共政策的实现程度。因此要建设具有中国特色社会主义的国家，全面建设小康社会，就要重视并深入研究地方政府执行能力，提高与完善地方政府执行能力就是我们要研究的一个重要的实践课题与理论问题。地方政府行政执行能力概述行政执行执行是相对于决策而言的，是决策的后续，是对决策所采取的行动方案，是公共执行决策—执行环节中的一个能动的活跃元素。执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。任何组织活动中都存在执行行为和执行能力问题，但在行政机关中尤为突出和重要。因此，所谓行政执行能力特指政府能力体系中与实施行政决策、行政计划相关的那部分能力。地方政府行政执行能力地方政府执行力是指一地方政府把战略决策持续转化成结果的满意度、精确度、速度，它是一项系统工程，表现出来的就是国家政府的战斗力、竞争力和凝聚力。地方政府执行能力取决于其是否有正确的工作思路与方法，是否具有执行力的性格特质等。地方政府执行力就是将战略与决策转化为实施结果的能力。地方政府执行力就是"当上级下达指令或决策后，迅速做出反应，将其贯彻或者执行下去的能力。行政执行能力是政府有效地贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力，能力表征执行活动过程中行政执行主体顺利完成执行任务的基本素质、潜能。在当今世界，特别是改革开放以来，强烈的国际竞争，包括经济实力、科技实力，国防实力竞争，而这些方面的竞争中，行政执行能力成为决定这些实力的水平和质量的关键因素，如何提升行政执行能力是行政执行研究的核心问题。在现代法治社会和市场经济条件下，政府必须保证其必须的执行力，才能实现政令畅通，实现执行目标，完成服务人民服务发展的使命。提高政府执行力，是深化行政执行体制改革的重要目标，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度的标志，也是提高政府执行经济社会事务能力的标志。因此，地方政府行政能力则是一种综合性的行动过程中表现出来的政府自身具备的合力。提高地方政府执政能力建设是一个系统工程，要认真学习有关法律法规和业务知识，读懂弄通各项规定和政策，精准掌握上级要求，精细服务于基层，争做老百姓的贴心人，不断提高执政能力和水平。改革视角下地方政府行政能力存在的问题政府执行力是实现经济社会和谐发展的客观要求，是建设高效、责任政府，充分履行政府执行服务职能，确保经济健康快速发展的重要条件。当前我国经济社会正处于一个重要的转型时期，由于政府自身体制改革不够深入，使一些部门职能不明晰，责任不明确，缺位、越位、错位，不作为、乱作为导致资源内耗、责任真空等问题突出存在，这些都在很大程度上影响了政府执行力的发挥和落实，具体表现为：组织能力不足对于一个集体而言，建立一种能使员工为实现集体目标而在一起最佳工作并履行职责的正式体制，是实现目标的重要保证。职责不明确，输入输出不明确，遇到事情得不到有力的协助与支持，即使知道了目标绩效，但是无法发动下属完成绩效指标，必然得不到好结果。不执行，执行失职所谓执行失职就是指行政主体有积极实施行政行为的职责和义务，能够履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态，也叫行政不执行。执行失职是政府职能缺位的表现，是一种严重的失职、渎职行为，由此引发的行政纠纷严重损害了公民、法人和其他组织的合法权益，同时也严重损害了政府的形象。有令不行。有法不依、有令不行，主要体现在有些地方政府或部门不执行上级的命令，不落实国家的法律法规，不贯彻党的路线、方针、政策等方面。有些地方或部门本位主义极其严重，从自身利益出发，对国家出台的法律法规和方针政策合意的就“用活用足”，不合意的就置若罔闻，不理不睬，明明政策对头，就是顶着不办，导致国家的法律、政策形同虚设。一个取信于民的政府，应该是有作为的政府，而有些政府及其部门的“有令不行”破坏了下级服从上级的政治纪律，使上级的命令得不到执行，国家的法律法规无法落实，党的路线、方针、政策得不到贯彻，并且往往给集体和国家带来巨大损失。乱执行，执行滥权执行滥权又称执行不当，即滥用自由裁量权，是行政主体在职责权限范围内违反行政合理性的原则不当行使行政权力的行为。执行滥权是行政主体在行政行为时具有不合法的目的和动机、不相关的考虑以及不合理的内容而所做出的行政决定，是违背了行政合理性原则的表现。一些执法部门和执行人员由于政策水平低或道德素质差，或是出于寻租、谋私的心理，或是由于对政策理解不透彻，而不适当地使用自由裁量权，对不同的政策目标团体（即政策直接作用影响的对象）采取不同的标准，一杆秤两个星，一碗水端不平，严重违背了政策的公平、公正原则，损害了公共政策的整体效果。改革视角下地方政府行政能力提升路径转换地方政府行政执行工作的思想在当前的新时代社会背景之下，政府的行政执行工作应当加快转换思想，从观念上解决问题，树立服务意识，认清自身的工作职责，重视执行工作的价值发挥。政府的行政执行制度和行政执行工作人员都应当以发展和全局的眼光认清当前政府和社会的关系，理清思路，明确政府行政执行工作的对象和服务主体，思想上树立正确的行政价值观，以人为本，重视与群众之间的相处和沟通。行政执行工作应当树立实事求是的工作作风，体现出政府的自身特色。作为一项基础性的服务工作，行政执行工作应当全心全意的尽好分内职责，尊重群众。严格杜绝官本位思想，在顶层设计上缓解以往存在的过度行政化的问题，破除不该有的行政色彩，志存高远眼光要放在政府的整体执行的战略高地上，明确执行工作的最终目标，不能够本末倒置。树立政府文化，不断的提高政府行政执行整体工作的服务性，正确的认识到政府的行政工作应当怎样去执行，将政府的行政执行工作带上正途，走上健康发展的道路，形成政府行政执行的大体框架和模式。提高地方政府行政执行的专业性政府要提高行政执行工作的效率，必须要打造高素质、具有专业性的行政执行团队，建设新型高效的行政服务模式。具体来说，对原有的行政执行人员进行专业培训，利用业余时间加强自身学习和自我完善。政府执行人员针对原有的行政执行人才队伍需要制定一定的培养计划，定期的对工作人员加强教育和培训并进行专业化的考核，其目的在于不断地提高服务人员的正确的工作意识，明确岗位职责，提升工作能力，同时必须要将培训和学习的结果与个人的工作业绩挂钩，这样才能提高行政人员的重视程度，建设一定的激励和分配手段，打破铁饭碗的魔咒，在思想上为行政执行工作人员灌输多劳多得、少劳少得的思想，按照行政执行工作的具体执行水平和任务的完成情况发放奖励和工资，这样才能够激发行政执行工作人员的工作热情。另外一方面，要优化内部人才结构配置，对于重要的岗位必须要安排具有专业性的行政服务人才，在人才的招聘源头，不能够单一的考察行政执行的专业背景，还应当重视工作经验的审查。根据不同的行政执行职位，分配具有不同优势的人才，做到人尽其才、物尽其用。除此之外，我国政府的行政执行也可以模仿社会企业的人才竞争模式，对于一些工作表现和工作态度较为恶劣且屡教不改的工作人员加以劝退，扩大人才的招聘渠道，选择符合岗位要求个人素质较高的人才填补行政职位缺口，通过竞争加强人才的工作积极性。明确地方政府行政的岗位职责对于政府行政执行工作的创新和优化，必须要明确岗位职责，以问题为导向，权责明确，对每一个岗位的工作人员应当做哪些事情作出明确的规定，坚决杜绝岗位的空缺和权力滥用。加强权责一体化进程的推进，设立校内校外共同监督机制，让行政执行权力在阳光下运行。具体来说，行政执行工作应当将权利分散，决策部门、执行部门和监督部门不能够产生过分的权利交叉，建设长效的监督机制，维护政府教职工和群众的个人权益，加强多方主体的决策参与，提高行政执行工作的民主性，灵活应对政府行政执行工作中面临的种种问题。必要的时候，政府也可以吸取企业的用人经验，加强反馈机制的建设，破除单向的执行工作模式，保障群众的话语权。提高审批效能，优化政府服务。一是加快实施“互联网+政务服务”。推进网上政务服务平台向基层延伸，采用统一标准、统一模板和统一格式，推进镇街和社区事项上网运行，加强镇街、社区便民服务点建设，发挥基层代办人员的作用，方便基层群众获得高效、优质的办事服务。二是进一步推行全链条优化工作。以“缩短审批时限、精简审批流程、服务办事群众”为原则，继续选取审批复杂、群众反响大的事项深入分析、明确责任、压减要件、流程再造，实现全链条优化，切实提高政府审批效能，方便群众办事创业。三是推进信息共享。依托电子政务云平台和共享交换平台，归集各级人口信息、法人信息和信用信息等数据，打通条块信息系统，消除“数据烟囱”和“信息孤岛”，实现信息资源共享共用，以数据共享促进流程优化、业务协同。结束语事实上，地方政府行政执行能力是一个极端重要却又容易被忽视的问题，之所以极端重要，是因为地方政府执行能力的强弱优劣直接关系到全体社会公众的公共利益的实现，关系到政府整体的执行效率。之所以容易被忽视，是因为地方政府处于行政组织系统的最底层。而地方政府这样的组织地位，降低了对地方政府执行能力的重视程度。但是如果没有地方政府的有效执行就没有政策的顺利实施，没有地方政府的强大的执行力基础，就无法保证公共利益的最终实现。通过这次课程的写作，我对这门课有了更深的了解。并且更加深刻地认识到实践非常重要。我们要掌握更多的知识，巩固知识，以理论为基础多实践。从选题到学科发展和研究，从这些论文的写作到稿件的写作，所有的工作老师都奉献了的努力和心血。在学生的帮助下，提供了大量的资料。我学到了重要的东西。它是如何改变他的观点和实践的，它又是如何将我学到的知识应用到我未来的工作中的。这次选择的课题是对我的一种考验。在设计和开发过程中，出现了很多种问题，让我也意识到我所需要学习的东西还有很多，虽然我都一一解决了，尽管没有做到完美，但对我也是一种历练。

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