灾害性天气预警应急预案

PAGEPAGE1祸害性天气预警应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于本生产经营单位在祸害性天气（如暴雨、洪水、台风、地震等）发生时，为确保员工生命资产安全，降低祸害损失，恢复正常生产秩序而采取的应急处理工作。本预案适用于以下情况：（1）生产经营单位内部发生祸害性天气；（2）祸害性天气影响到生产经营单位的周边区域；（3）祸害性天气对生产经营单位的交通运输、供电、供水等基础设施造成严重影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对祸害性天气预警应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级响应原则祸害性天气预警应急响应分为四个等级，由低到高依次为：一般预警、较大预警、重点预警、特别重点预警。（2）分级响应标准一般预警：祸害性天气对生产经营单位影响较小，能够通过常规措施进行掌控，不涉及人员伤亡和资产损失。较大预警：祸害性天气对生产经营单位有确定影响，需要采取部分应急措施，可能造成确定资产损失。重点预警：祸害性天气对生产经营单位影响较大，需要采取全面应急措施，可能造成人员伤亡和较大资产损失。特别重点预警：祸害性天气对生产经营单位造成严重影响，需要采取全面、严格的应急措施，可能造成大量人员伤亡和巨额资产损失。（3）响应措施依据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施，包含但不限于：一般预警：加强监控，做好防备工作，提高警惕，必需时进行局部调整。较大预警：启动应急机制，开展应急救援，加强物资保障，确保人员安全。重点预警：全面启动应急机制，实施紧急疏散，进行全力救援，确保生命安全。特别重点预警：实施全面封锁，启动最高应急响应，确保人员安全，最大限度地减少资产损失。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位祸害性天气预警应急预案的应急组织形式为指挥中心加专项工作组模式。指挥中心负责统一指挥、协调和监督应急工作的开展，专项工作组负责具体事件的应急处理。（2）应急组织构成单位（部门）及职责应急指挥部职责：负责祸害性天气预警应急工作的总体指挥、决策和协调，确保应急响应措施的有效实施。综合协调组职责：负责应急信息的收集、汇总、分析，向应急指挥部报告，协调各部门之间的沟通与协作。预警监测组职责：负责祸害性天气的监测、预警信息的接收和发布，及时向应急指挥部报告祸害性天气的发展趋势。应急救援组职责：负责组织应急救援行动，包含人员疏散、伤员救治、物资调配等。安全防护组职责：负责现场安全防护，确保救援人员的安全，防止次生祸害的发生。通信保障组职责：负责应急通信系统的维护和保障，确保应急指挥和救援行动的通信畅通。信息发布组职责：负责对外发布祸害性天气预警信息，以及应急响应进展情况。后勤保障组职责：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急救援行动的物资需求。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：组长由应急指挥部指定，成员包含综合协调、信息收集、联络沟通等人员。职责分工：负责应急信息的收集、汇总、分析，协调各部门之间的沟通与协作。行动任务：在祸害性天气预警发布后，赶忙启动信息收集，确保信息的准确性和及时性。（2）预警监测组构成：组长由应急指挥部指定，成员包含气象监测、预警分析等人员。职责分工：负责祸害性天气的监测、预警信息的接收和发布。行动任务：实时监测祸害性天气更改，及时发布预警信息，为应急指挥部供应决策依据。（3）应急救援组构成：组长由应急指挥部指定，成员包含救援人员、医疗人员等。职责分工：负责组织应急救援行动，包含人员疏散、伤员救治、物资调配等。行动任务：在祸害性天气预警发布后，赶忙组织救援队伍，开展救援行动。（4）其他工作小组依据实际情况，可设立安全防护组、通信保障组、信息发布组、后勤保障组等，每组均有明确的构成、职责分工及行动任务。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]责任人：[联系人姓名]说明：应急值守电话应24小时畅通，专人值守，确保能够及时接收和处理各类应急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序当发现祸害性天气预警信号时，相关人员应赶忙向综合协调组报告。综合协调组接到报告后，应快速核实信息，并向应急指挥部报告。应急指挥部依据信息情况，启动相应级别的应急响应。（2）方式和责任人事故信息接收方式：电话、短信、网络等。责任人：综合协调组负责人及指定联络员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部确认事故信息后，由综合协调组负责向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含祸害性天气类型、影响范围、人员伤亡情况、资产损失情况、已采取的应急措施等。报告时限：接到祸害性天气预警信息后，应在[具体时限]小时内完成报告。（2）报告内容祸害性天气类型及预警等级。受影响区域及影响程度。人员伤亡和失踪情况。资产损失情况。已采取的应急措施及效果。需要上级部门协调解决的问题。（3）责任人报告责任人：综合协调组负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、官方网站等途径向相关部门或单位通报。必需时，可以通过新闻发布会等形式进行公开通报。（2）通报程序应急指挥部确认事故信息后，由信息发布组负责向外部通报。通报内容应与向上级部门报告的内容全都。（3）责任人通报责任人：信息发布组负责人及指定联络员。注意事项：全部报告和通报均应确保信息的准确性和及时性。在祸害性天气预警期间，加强信息沟通，确保信息畅通无阻。对涉及保密的信息，应严格依照国家相关法律法规和单位内部保密规定进行处理。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到祸害性天气预警信息后，综合协调组负责收集相关信息，并进行初步评估。评估内容包含祸害性天气的类型、强度、可能影响范围、潜在风险等。（2）研判与决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部结合响应分级明确的条件进行研判。研判过程应考虑以下因素：祸害性天气的预警等级和连续时间。受害人员数量和可能的人员伤亡情况。生产设施和设备的损坏程度及影响。对环境的影响和潜在的环境风险。决策方式：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动一旦决议启动响应，应急指挥部应赶忙启动应急响应程序，包含但不限于：通知相关应急小组和责任人到位。发布应急响应指令。启动应急资源调配。引导各部门和单位采取必需的防护措施。2事态跟踪与分析（1）实时跟踪响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，包含祸害性天气的更改、受影响区域的情形、人员伤亡和资产损失情况等。（2）科学分析应急指挥部应组织专业人员进行科学分析，评估事态发展趋势和处理需求。（3）响应级别调整依据事态发展和分析结果，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事态相匹配。若事态恶化，应赶忙提升响应级别；若事态缓解，可渐渐降低响应级别。（4）躲避过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足或过度响应，确保资源有效利用，同时保障人员安全。注意事项：信息处理与研判过程中，应确保信息的准确性和时效性。应急指挥部应保持与相关部门和单位的紧密沟通，及时取得和共享信息。应急响应过程中，应遵奉并服从科学、有序、高效的原则，确保应急处理工作的顺利进行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道生产经营单位官方网站企业内部广播系统企业内部通讯平台（如企业微信群、短信平台等）本地气象部门发布的预警信息平台社交媒体和公共信息发布平台（2）预警信息发布方式赶忙发布：在接到祸害性天气预警信号后，赶忙通过上述渠道发布预警信息。定期更新：依据祸害性天气的发展情况，定期更新预警信息。紧急通知：对于可能造成严重后果的祸害性天气，采用紧急通知的方式，确保信息快速转达。（3）预警信息发布内容祸害性天气的类型、预警等级、估量影响时间及范围。应对措施和建议，包含员工疏散、设备保护、物资储备等。应急联系方式和责任人。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍随时待命，包含救援队伍、医疗队伍等。定期组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备配备必需的应急物资，如救生器材、食品、饮用水、医疗用品等。确保物资的储存安全，便于快速调配。（3）装备准备检查和维护应急装备，如救援车辆、通讯设备、照明设备等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。准备必需的交通工具，确保人员疏散和物资运输。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、卫星通讯等。订立通信应急预案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件祸害性天气预警信号解除，气象条件恢复正常。受影响区域的安全风险得到有效掌控。应急指挥部评估认为可以解除预警。（2）预警解除的要求通过相同的发布渠道和方式，发布预警解除信息。向员工通报预警解除情况，引导恢复正常生产生活秩序。（3）责任人预警解除的责任人由应急指挥部指定，负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。预警解除后，应急指挥部应组织对应急响应工作进行总结评估，并采取必需的改进措施。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据祸害性天气的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为四个等级：一般响应、较大响应、重点响应、特别重点响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应方案，部署具体工作。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过企业内部和外部渠道，及时发布应急响应信息和进展情况。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。应急预案启动：启动应急预案，依照预案要求开展应急处理工作。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治对受伤人员进行紧急救治，确保生命安全。（4）现场监测对受影响区域进行环境监测，评估风险。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，防止次生祸害发生。（7）环境保护采取措施防止环境污染，保护生态环境。（8）人员防护要求参加应急处理的人员应穿着适当的防护装备，确保自身安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、受影响范围、救援需求等。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的统一性和有效性。4响应停止（1）响应停止的基本条件祸害性天气得到有效掌控，风险除掉。受影响区域的生产生活秩序恢复正常。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）要求响应停止后，应急指挥部应组织对应急响应进行全面评估。做好善后工作，包含人员布置、设施修复、环境恢复等。（3）责任人响应停止的责任人由应急指挥部指定，负责响应停止后的评估和善后工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况在祸害性天气预警解除后，赶忙对受影响区域进行环境评估，确定污染物的种类、浓度和分布。（2）订立处理方案依据污染评估结果，订立污染物处理方案，包含清除、中和、固化、掩埋等处理方法。（3）实施处理措施组织专业人员进行污染物处理，确保处理措施符合环保要求，防止二次污染。（4）监测与验收对处理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。完成处理后，进行验收，确保处理效果符合预期。2生产秩序恢复（1）评估影响对祸害性天气对生产设施、设备、原材料子子、产品等的影响进行评估。（2）订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含修复、更换、调配资源等。（3）实施恢复措施依照恢复计划，组织修复受损设施，调整生产流程，确保生产渐渐恢复正常。（4）监督与调整对恢复过程进行监督，确保各项工作按计划进行。依据实际情况，及时调整恢复计划，以适应更改。3人员布置（1）评估伤亡情况对祸害性天气造成的人员伤亡情况进行评估，包含失踪、受伤和死亡人数。（2）实施救助措施对受伤人员供应医疗救治，对失踪人员开展搜救。对罹难者家属供应必需的心理支持和慰问。（3）心理帮忙为受灾员工供应心理帮忙，帮忙他们应对祸害带来的心理压力。（4）生活布置为受灾员工供应临时住处和生活必需品，确保他们的基本生活得到保障。（5）恢复正常工作在确保员工安全的前提下，渐渐恢复正常工作，包含重新布置工作任务、培训等。后期处理工作的关键在于及时、有序、有效地恢复生产经营秩序，保障员工和公众的利益，同时确保环境安全。应急指挥部应负责协调各部门和单位，确保后期处理工作的顺利进行。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]综合协调组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]预警监测组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]应急救援组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]安全防护组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]通信保障组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]信息发布组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]后勤保障组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（2）通信方法使用企业内部通信系统，确保信息传递的实时性。使用移动电话、无线电、卫星电话等备用通信设备，确保在紧要通信系统失效时仍能保持通信。定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。（3）备用方案在紧要通信系统失效时，启动备用通信方案，包含使用备用通信设备或切换至其他通信网络。订立应急预案，明确在通信停止时的信息传递和处理流程。（4）保障责任人各部门负责人为通信与信息保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和信息传递的及时性。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含气象、工程、医疗等领域的专家，负责供应专业咨询和引导。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能和设备。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急人员，进行必需的培训和考核。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型救援设备：包含救生器材、切割设备、挖掘设备等。医疗用品：包含急救包、药品、医疗器械等。生活物资：包含食品、饮用水、帐篷、睡袋等。通信设备：包含移动电话、无线电、卫星电话等。安全防护用品：包含防尘口罩、防化服、防护眼镜等。（2）数量、性能、存放位置等依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量、性能和存放位置。物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。（3）运输及使用条件确保物资和装备的运输安全，遵奉并服从相关运输规定。使用前，对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保其性能符合要求。更新和增补时限依据物资和装备的使用频率和性能退化情况确定。（5）管理责任人及其联系方式各类物资和装备的管理责任人应明确，并负责其日常管理和维护。管理责任人的联系方式应记录在案，以便在紧急情况下及时联系。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间，必需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，包含备用能源的储备和调配方案。定期检查和维护能源供应设施，确保其可靠性。2经费保障设立应急专项基金，用于应急响应和恢复重修。确保经费使用的透亮度和效率，定期进行审计。与财务部门协调，确保应急资金及时到位。3交通运输保障确保应急车辆和物资的运输畅通，必需时与交通管理部门协调。订立交通运输应急预案，包含交通管制和优先通行措施。检查和维护应急车辆，确保其处于良好状态。4治安保障加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。与公安部门协调，确保在紧急情况下能够快速响应。订立治安应急预案，包含应急状态下的安全防范措施。5技术保障确保应急技术支持系统的正常运行，包含通信、监测、数据分析等。定期对技术设备进行更新和维护，确保其先进性和可靠性。培训应急技术人员，提高其技术水平和应急响应本领。6医疗保障确保应急医疗资源的充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。订立医疗应急预案，包含伤员救治、转运和医疗废物处理等。与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够供应医疗支持。7后勤保障确保应急响应期间的后勤服务，包含餐饮、留宿、清洁等。与后勤服务供应商建立长期合作关系，确保服务质量和响应速度。订立后勤应急预案，确保应急