通信中断应急恢复预案

PAGEPAGE1通信停止应急恢复预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故导致通信停止的情况下，组织开展应急恢复工作。预案掩盖了生产经营单位内部通信设施以及与外部通信网络连接的通信停止事件，包含但不限于电话、互联网、无线通信等通信方式的故障或阻断。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。坚持以人为本，确保人员安全优先。坚持统一领导、分级负责，明确各级职责和响应流程。坚持快速反应、协同应对，确保应急恢复工作高效有序进行。2响应分级标准：一级响应：通信停止事故造成重点影响，可能导致人员伤亡或重点资产损失，生产经营单位无法自行掌控事态。二级响应：通信停止事故造成较大影响，可能导致确定人员伤亡或资产损失，生产经营单位能够部分掌控事态。三级响应：通信停止事故造成确定影响，可能导致细小人员伤亡或资产损失，生产经营单位能够掌控事态。3响应分级启动条件：一级响应：当通信停止事故发生，经评估确定需启动一级响应时，赶忙启动预案。二级响应：当通信停止事故发生，经评估确定需启动二级响应时，赶忙启动预案。三级响应：当通信停止事故发生，经评估确定需启动三级响应时，赶忙启动预案。4响应分级停止条件：一级响应：当通信停止事故得到有效掌控，通信设施恢复正常，经评估确定可停止一级响应时，宣布停止。二级响应：当通信停止事故得到有效掌控，通信设施恢复正常，经评估确定可停止二级响应时，宣布停止。三级响应：当通信停止事故得到有效掌控，通信设施恢复正常，经评估确定可停止三级响应时，宣布停止。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本单位应急组织机构采取指挥领导小组加专业工作组的形式。指挥领导小组负责统一指挥、协调和决策；专业工作组负责具体应急处理工作的实施。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥领导小组负责订立、调整和实施通信停止应急恢复预案。负责应急响应的启动、停止和升级。负责指挥协调各专业工作组的应急处理工作。负责应急信息的收集、分析和上报。负责事故善后处理和恢复重修。（2）应急办公室负责预案的日常管理和维护。负责应急物资的储备和管理。负责应急演练的组织和实施。负责应急信息的收集、整理和上报。负责与外部应急组织的沟通协调。（3）现场指挥组负责现场应急指挥，组织实施现场救援和恢复工作。负责评估现场通信停止的原因和影响范围。负责组织现场通信设施的抢修和恢复。负责现场人员的疏散和布置。负责与外部救援气力的联系和协调。（4）通信保障组负责组织通信恢复的方案订立和实施。负责协调外部通信资源的接入和利用。负责现场通信设备的检查、维护和抢修。负责恢复单位内部通信网络和设施。负责确保应急通信渠道的畅通。（5）信息保障组负责收集、整理和上报应急信息。负责发布应急响应信息和进展情况。负责与媒体和公众的沟通协调。负责事故原因分析和总结报告的编写。（6）后勤保障组负责应急物资的调配和供应。负责应急人员的饮食、留宿和医疗保障。负责现场安全保卫和交通管制。负责应急资金的使用和管理。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1指挥领导小组构成：由单位紧要负责人、相关部门负责人和专家构成。职责分工：单位紧要负责人担负组长，负责全面指挥；相关部门负责人担负副组长，负责具体工作的协调和落实；专家供应专业咨询和建议。行动任务：依据事故情况和应急响应级别，决议启动预案，组织各工作组开展工作，确保应急响应的及时性和有效性。2应急办公室构成：由办公室工作人员、物资管理员和演练专员构成。职责分工：办公室工作人员负责日常管理；物资管理员负责物资储备；演练专员负责演练组织。行动任务：负责预案的日常维护、应急物资管理、演练组织和应急信息处理。3现场指挥组构成：由现场指挥员、技术专家和救援人员构成。职责分工：现场指挥员负责现场指挥；技术专家供应技术支持；救援人员负责现场救援。行动任务：现场评估、组织抢修、人员疏散、安全保障。4通信保障组构成：由通信工程师、网络管理员和设备维护人员构成。职责分工：通信工程师负责通信恢复方案；网络管理员负责网络接入；设备维护人员负责设备抢修。行动任务：订立通信恢复方案、协调外部资源、抢修设备、恢复通信。5信息保障组构成：由信息管理员、宣传人员和媒体联络员构成。职责分工：信息管理员负责信息收集和处理；宣传人员负责信息发布；媒体联络员负责与媒体沟通。行动任务：信息收集、信息发布、媒体沟通。6后勤保障组构成：由后勤保障人员、医疗人员和安全保卫人员构成。职责分工：后勤保障人员负责物资供应；医疗人员负责人员医疗保障；安全保卫人员负责现场安全。行动任务：物资供应、医疗保障、安全保障。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息畅通。2负责人：应急值守电话由指定专人负责接听，确保第一时间接收和处理应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠道接收事故信息。2接收责任人：应急值守人员负责接收和记录事故信息，并及时报告给指挥领导小组。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收到事故信息后，应急值守人员应赶忙向指挥领导小组报告，并由领导小组决议通报范围和方式。2通报方式：通过电话、内部网络、会议等形式进行通报。3责任人：应急值守人员负责内部通报的实施，确保信息及时传递到相关部门和人员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急值守人员接收到事故信息后，赶忙向指挥领导小组报告。指挥领导小组评估事故情况，决议是否需要向上级报告。如需报告，由指定负责人负责向上级主管部门或上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和初步影响。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施和效果。需要上级支持的事项。3报告时限：一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级报告。特殊情况下，应在事故发生后赶忙报告。4责任人：指定专人负责向上级主管部门或上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、现场报告等形式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体发布事故信息。2通报程序：指挥领导小组决议通报范围和内容。由信息保障组负责具体实施通报工作。3责任人：信息保障组负责人负责通报工作的组织和实施。媒体联络员负责与新闻媒体沟通，确保信息发布准确及时。（六）信息报告要求1信息报告应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报或迟报。2信息报告应遵奉并服从保密原则，未经授权不得泄露事故信息。3信息报告应定期更新，及时反映事故发展和应急响应情况。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：应急值守人员接收事故信息后，赶忙进行初步推断，并报告给指挥领导小组。初步研判：指挥领导小组依据接收的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据响应分级明确的条件，指挥领导小组作出是否启动响应的决策。启动宣布：若决议启动响应，指挥领导小组通过内部通报程序宣布启动响应，并指定相应的工作小组进入应急状态。2响应启动方式人工启动：当事故信息表明可能实现响应启动条件时，由应急领导小组人工决议启动响应。自动启动：若系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动响应。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动的条件1事故性质：事故涉及人员伤亡、重点资产损失或对环境造成严重污染。2严重程度：事故影响范围广泛，对生产经营活动造成严重影响。3影响范围：事故影响范围超出本单位范围，可能波及社会公众。4可控性：事故事态难以掌控，需要外部救援气力介入。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集的信息，科学分析事故处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。（四）信息处理与研判要求1信息真实性：确保全部信息真实可靠，不得隐瞒、谎报或误报。2信息时效性：及时收集、分析和处理信息，确保信息处理的时效性。3信息共享：在确保信息安全的前提下，实现信息共享，提高应急响应效率。4信息保密：对涉及事故敏感信息，应严格保密，防止信息泄露。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部网络：通过企业内部信息系统发布预警信息。短信平台：利用短信平台向相关人员发送预警通知。会议系统：通过会议系统进行预警信息广播。电话通知：通过电话直接通知相关人员。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发通信停止的事故风险，赶忙发布紧急通知。通告：对于一般风险，发布通告提示相关人员关注和准备。报告：对于潜在风险，以报告形式向上级主管部门报告。3预警信息发布内容事故风险描述：简要说明可能导致通信停止的事故风险。可能影响范围：说明事故风险可能影响的生产经营区域或部门。应急措施建议：供应应对事故风险的初步建议和准备措施。联系方式：供应应急联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，明确各成员的职责和任务。对应急队伍进行培训，确保其具备应对通信停止的本领。2物资准备清点应急物资，确保充分并处于良好状态。依据预警信息，提前准备必需的应急物资。3装备准备确保应急装备完好，如备用通信设备、抢修工具等。对应急装备进行检查和维护，确保其可用性。4后勤准备确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、医疗用品等。布置应急期间的留宿和交通保障。5通信准备确保应急通信渠道的畅通，如备用电话、卫星电话等。订立应急通信方案，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，通信停止风险降低。预警信息中的应急措施已落实到位，生产经营活动恢复正常。2预警解除的要求指挥领导小组依据实际情况决议解除预警。通过原有渠道发布预警解除通知，告知相关人员。3责任人指挥领导小组负责人负责预警解除的决策。应急办公室负责人负责预警解除通知的发布。各专业工作组负责人负责本组职责范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。一级响应：由指挥领导小组决议启动，赶忙召开应急会议，启动应急预案。二级响应：由指挥领导小组决议启动，及时召开应急会议，启动应急预案。三级响应：由现场指挥组决议启动，依据实际情况启动应急预案。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：指挥领导小组召开应急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况和应急响应措施。资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。应急队伍集结：集结应急队伍，明确任务分工，准备投入应急处理工作。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，隔离不安全区域。组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织搜救队伍，开展人员搜救工作。保障搜救人员的安全，躲避次生事故。3医疗救治确保受伤人员得到及时救治。布置医疗救援人员和专业设备。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境风险。实时报告监测数据，引导应急处理。5技术支持供应必需的技术支持和专业咨询。帮忙现场应急处理工作。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行设备抢修和设施恢复。确保抢险工作安全、高效。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。采取必需的环保措施，降低环境影响。8人员防护要求供应必需的个人防护装备。对参加应急处理的人员进行安全教育和培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，指挥领导小组决议向外部恳求帮忙。明确恳求帮忙的内容、方式和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动过程中的沟通渠道和责任分工。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作有序进行。指挥领导小组对外部救援气力进行协调和引导。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故风险得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。事故现场得到妥当处理，无进一步危害。2响应停止的要求指挥领导小组决议停止响应。通过适当渠道发布响应停止通知。3责任人指挥领导小组负责人负责响应停止的决策。应急办公室负责人负责响应停止通知的发布。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布。依照相关法律法规，订立污染物处理方案。2清理与处理组织专业队伍对污染区域进行清理，收集和处理污染物。采用适合的环保措施，防止污染物扩散和二次污染。3监测与报告对处理后的环境进行连续监测，确保污染得到有效掌控。定期向相关部门报告污染物处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对受影响的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠。对损坏的设施进行修复或更换。2生产计划调整依据实际情况调整生产计划，合理布置生产任务。确保生产秩序的渐渐恢复。3生产本领评估评估生产本领的恢复情况，订立相应的弥补措施。对因事故造成的经济损失进行评估和赔偿。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故造成的人员伤亡或资产损失进行救助和赔偿。布置受影响人员的心理疏导和关爱。2失业人员布置对于因事故导致失业的员工，供应职业培训和就业引导。与相关机构合作，为失业人员供应就业机会。3员工关怀对全部员工进行关怀，确保员工的心理健康和工作满意度。定期组织员工健康检查，供应必需的医疗保障。（四）总结与改进1事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故责任。依照法律法规，对事故责任进行追究。2预案修订依据事故调查结果，对应急预案进行修订和完善。加强应急预案的针对性和应用性。3经验教训总结事故处理过程中的经验教训，订立改进措施。加强员工的安全教育和培训，提高安全意识。4连续改进建立应急预案的连续改进机制，定期评估和更新预案内容。确保应急预案始终适应生产经营单位的更改和应急需求。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法明确应急指挥中心、各专业工作组、应急队伍及关键岗位人员的通信联系方式。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电通信等。2备用方案和保障责任人订立通信停止时的应急通信方案，包含备用通信设备和备用通信线路。明确备用方案的实施责任人，确保在通信停止时能够快速切换至备用方案。定期测试备用通信设备，确保其处于良好状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急队伍的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。建立应急队伍名录，包含队员名单、联系方式、专业技能和应急装备配备情况。2专家邀请相关领域的专家参加应急响应，供应技术支持和决策咨询。明确专家的联系方式和工作布置。3专兼职应急救援队伍建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练。确保队伍成员具备必需的应急救援技能和装备。4协议应急救援队伍与外部应急救援队伍签订合作协议，明确在紧急情况下供应帮忙的条款。保持与协议队伍的沟通，确保在需要时能够快速获得帮忙。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如通讯设备、防护用品、救援工具等。确定应急物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。评估物资和装备的性能，确保其符合使用标准。2存放位置将应急物资和装备存放在安全、便于取用的地方。定期检查存放环境，确保物资和装备不受损害。3运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保其正确使用。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。设定更新及增补时限，确保物资和装备的及时增补。5管理责任人及其联系方式明确应急物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。供应管理责任人的联系方式，确保在需要时能够及时联系。6台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立应急预案，以应对能源供应停止的情况。2能源调配在应急响应期间，合理调配能源资源，优先保障应急工作的需要。对能源使用进行监控，防止挥霍。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，确保应急资金充分。设立应急专项基金，用于应急响应和恢复重修。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通规划订立应急交通规划，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。设立交通管制措施，优先保障应急车辆通行。2交通运输工具准备充分的交通运输工具，包含车辆、船只等，以应对不同情况。（四）治安保障1治安维护加强应急现场的治安维护，防止非法侵入和破坏。与本地公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。2人员安全对应急现场进行安全评估，确保参加人员的生命安全。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控等。确保应急响应过程中技术设备的正常运行。2技术创新探究和引入新技术，提高应急响应的效率和效果。（六）医疗保障1医疗资源准备充分的医疗资源和药品，确保受伤人员得到及时救治。与相近的医疗机构建立合作关系，以便在必需时快速获得医疗帮忙。2医疗人员组织医疗救援队伍，包含医生、护士等专业人员。（七）后勤保障1生活保障供应应急响应人员的基本生活保障，包含餐饮、留宿等。确保应急响应期间的生活设施正常运行。2心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙应急响应人员处理应急事件后的心理压力。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍预案的编制背景、目的、适用范围和