灾害应急资金保障演练预案

PAGEPAGE1祸害应急资金保障演练预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等原因，可能引发生产安全事故的应急资金保障工作。具体包含但不限于以下情况：1生产经营活动中的火灾、爆炸、泄漏等重点事故；2重点环境污染事故；3重点职业危害事故；4重点自然祸害引发的次生事故；5其他可能造成人员伤亡和资产损失的生产安全事故。本预案适用于生产经营单位内部应急资金的管理、调配和使用，以确保事故应急响应的有效性和及时性。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于特别重点、重点事故，或事故可能造成重点人员伤亡、资产损失和社会影响的情况。一级响应时，应赶忙启动本预案，实行最高级别的应急措施，确保快速掌控事态发展。2二级响应：适用于较大事故，或事故可能造成较大人员伤亡、资产损失和社会影响的情况。二级响应时，应启动应急预案，采取相应的应急措施，尽快恢复生产经营秩序。3三级响应：适用于一般事故，或事故可能造成确定人员伤亡、资产损失和社会影响的情况。三级响应时，应启动应急预案，采取必需的应急措施，确保事故得到有效掌控。分级响应的基本原则：及时性：依据事故发展情况，快速启动相应级别的应急响应。有效性：确保应急措施与事故危害程度和影响范围相适应。协同性：各相关部门和单位应紧密搭配，共同应对事故。科学性：依据事故实际情况，科学订立和调整应急措施。可连续性：确保应急响应能够连续进行，直至事故得到彻底掌控。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位祸害应急资金保障演练预案的应急组织形式为“领导小组指挥部工作小组”三级架构。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）领导小组组长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导应急演练工作，决议应急演练的重点事项。副组长：由生产经营单位分管安全、财务、人力资源等负责人担负，帮忙组长开展工作。成员：包含各部门负责人及相关专业人员。职责：订立应急演练计划，审批演练方案。组织协调各部门、各小组的演练工作。监督检查演练过程，确保演练效果。分析演练结果，提出改进措施。（2）指挥部指挥长：由领导小组组长或其授权的副组长担负，负责演练的现场指挥。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含各工作小组组长及相关部门负责人。职责：负责演练现场的组织协调和指挥调度。监督各工作小组的演练任务执行情况。及时向领导小组报告演练进展情况。（3）工作小组a应急资金管理小组组长：由财务部门负责人担负。成员：包含财务、审计、人力资源等部门人员。职责：负责应急资金的筹集、管理和使用。订立应急资金使用方案，确保资金合理调配。监督应急资金的使用情况，确保资金专款专用。b应急物资保障小组组长：由物资管理部门负责人担负。成员：包含物资、仓储、采购等部门人员。职责：负责应急物资的储备、调配和供应。订立应急物资保障方案，确保物资充分。监督应急物资的使用情况，确保物资合理使用。c应急通信联络小组组长：由信息部门负责人担负。成员：包含通信、网络、安全等部门人员。职责：负责演练过程中的通信联络工作。确保演练信息畅通，及时传递指令。监督通信设备的运行情形，确保通信设备正常工作。d应急医疗救助小组组长：由医务部门负责人担负。成员：包含医护人员、卫生防疫等部门人员。职责：负责演练现场的医疗救助工作。订立医疗救助方案，确保伤员得到及时救治。监督医疗救助设备的运行情形，确保医疗救助工作有效开展。e应急疏散与布置小组组长：由安全管理部门负责人担负。成员：包含安全、保卫、人力资源等部门人员。职责：负责演练现场的疏散与布置工作。订立疏散与布置方案，确保人员安全。监督疏散与布置工作的执行情况，确保人员安全有序。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将在附件中认真说明。第三部分信息接报一、应急值守电话值班电话：设置24小时应急值班电话，确保应急信息的及时接收和处理。值班人员：由指定的值班人员负责接收应急电话，确保信息畅通。二、事故信息接收1内部通报程序接收部门：由安全管理部门负责接收和初步处理事故信息。接收方式：通过电话、短信、网络通讯工具等渠道接收事故报告。接收责任人：安全管理部门负责人及指定联系人。2内部通报方式通报内容：包含事故发生的时间、地方、简要经过、人员伤亡、资产损失等情况。通报方式：通过内部通讯系统、会议、通知等形式向相关部门和人员通报。通报责任人：安全管理部门负责人及相关部门负责人。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程接收部门：安全管理部门。报告方式：书面报告、电话报告、电子邮件报告等。报告时限：事故发生后，依据事故等级，在规定时限内完成报告。2报告内容事故发生的基本情况：包含事故发生的时间、地方、单位名称、事故类型、简要经过等。事故造成的损失：包含人员伤亡、资产损失、环境损害等。应急响应情况：包含应急队伍出动、物资设备调集、现场处理措施等。下一步工作计划：包含后续调查处理、恢复生产、安全防范措施等。3报告责任人报告人：安全管理部门负责人或其授权的联系人。审核人：生产经营单位相关负责人。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通报渠道：通过政府应急管理部门、安全生产监督管理部门、环境保护部门、卫生健康部门等相关部门的指定渠道。通报内容：与向上级单位报告的内容全都。2通报程序接收部门：相关部门指定的联系人或办公室。通报方式：书面报告、电话报告、电子邮件报告等。通报时限：与向上级单位报告的时限全都。3通报责任人通报人：安全管理部门负责人或其授权的联系人。审核人：生产经营单位相关负责人。接收确认人：相关部门指定的联系人或办公室负责人。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、网络平台、现场报告等多种渠道收集事故信息。初步研判：安全管理部门对收集到的信息进行初步分析，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组召开紧急会议，依据事故情况和预案要求，作出启动响应的决策。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。发布命令：应急领导小组通过正式文件或口头命令，宣布启动相应级别的应急响应。启动应急机制：各工作小组依据预案要求，快速进入应急状态，执行各自的职责和任务。2响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故信息和分析结果，人工启动应急响应。自动启动：若应急系统具备自动识别和启动功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。预警启动：在未实现响应启动条件时，启动预警机制，进行事态监控和准备。二、响应分级条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动应符合以下分级条件：一级响应：特别重点、重点事故，或事故可能造成重点人员伤亡、资产损失和社会影响。二级响应：较大事故，或事故可能造成较大人员伤亡、资产损失和社会影响。三级响应：一般事故，或事故可能造成确定人员伤亡、资产损失和社会影响。三、响应级别调整1跟踪事态发展应急响应启动后，各工作小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求依据收集的信息和事态发展，应急领导小组应组织专家进行分析，科学评估处理需求。3及时调整响应级别若事态加重，应赶忙提高响应级别。若事态得到有效掌控，可降低响应级别。若事态得到彻底解决，应宣布结束应急响应。4躲避响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施与事态发展相匹配，躲避响应不足导致事态恶化，或过度响应造成资源挥霍。四、信息处理与研判的责任人信息收集：安全管理部门负责人及指定联系人。初步研判：安全管理部门负责人及相关部门负责人。启动决策：应急领导小组组长及成员。发布命令：应急领导小组组长或其授权的副组长。响应级别调整：应急领导小组组长及成员。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过公司内部网络、电子邮件、短信平台等渠道向全体员工发布预警信息。现场广播：在事故现场及周边区域通过广播系统进行预警信息的即时播报。社交媒体：利用公司官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：以紧急通知的形式，明确预警级别、预警内容、应对措施和联系方式。现场广播：通过现场广播系统进行实时播报，提示现场人员采取相应措施。现场巡察：由应急管理人员现场巡察，口头转达预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事态严重程度，发布相应级别的预警。预警内容：包含事故性质、可能影响范围、已采取的措施、建议采取的防护措施等。应对措施：供应应对事故的具体措施和建议。联系方式：供应应急联系电话和联系人信息。二、响应准备1队伍准备应急队伍：组织应急队伍进入待命状态，明确各小构成员职责。培训演练：对应急队伍进行必需的培训，确保其熟识应急预案和操作流程。2物资准备应急物资：检查应急物资储备情况，确保物资充分、完好。调拨机制：建立应急物资调拨机制，确保物资在必需时能够快速调拨。3装备准备应急装备：检查应急装备的完好性，确保装备能够正常使用。维护保养：对应急装备进行定期维护保养，确保其处于良好状态。4后勤准备生活保障：准备应急人员的生活必需品，确保应急期间人员的生活需求。交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性，以便快速响应。5通信准备通信设备：检查通信设备的工作状态，确保通信畅通。备用通信：准备备用通信设备，以防主通信系统显现故障。三、预警解除1解除条件事态得到有效掌控：事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应措施到位：全部应急措施已落实到位，恢复正常生产经营秩序。2解除要求应急领导小组决议：由应急领导小组依据实际情况决议解除预警。发布解除通知：通过相同的渠道发布预警解除通知，告知相关人员。3责任人决议解除预警：应急领导小组组长或其授权的副组长。发布解除通知：安全管理部门负责人或其指定联系人。后续工作：各部门负责人负责恢复正常生产经营秩序，并总结预警期间的经验教训。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据预案规定确定响应级别。一级响应：特别重点、重点事故。二级响应：较大事故。三级响应：一般事故。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急领导小组召开紧急会议，决议启动应急响应，并部署相关工作。召开应急指挥部会议，明确各工作小组的任务和职责。（2）信息上报安全管理部门负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（3）资源协调应急指挥部协调各部门资源，包含人力、物资、装备等。确保应急资源能够及时调配到事故现场。（4）信息公开通过公司内部通讯系统和公共信息发布平台，向公众发布事故信息。发布信息应确保准确及时、透亮。（5）后勤及财力保障工作后勤保障小组负责应急人员的餐饮、留宿、交通等后勤保障。财力保障小组负责应急资金的筹集和使用，确保应急工作顺利进行。二、应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，掌控现场人员流动。疏散现场无关人员，确保救援通道畅通。2人员搜救组织搜救队伍进行人员搜救。确保搜救工作安全、有序进行。3医疗救治赶忙开呈现场急救，对伤员进行分类救治。将伤员快速转运至医院进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。对周边环境进行监测，确保人员安全。5技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。帮忙事故调查和分析。6工程抢险采取工程措施，掌控事故扩散，防止次生祸害发生。恢复基础设施和设备功能。7环境保护防止污染扩散，采取措施减少对环境的影响。对污染区域进行清理和修复。8人员防护为救援人员供应必需的个人防护装备。对受影响人员进行健康监测和防护引导。三、应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故现场无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动应急帮忙程序。明确恳求帮忙的渠道、方式和所需供应的信息。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。明确外部救援气力的工作范围和搭配方式。四、响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。恢复正常生产经营秩序，基础设施和设备功能恢复。2要求应急指挥部依据实际情况决议停止应急响应。各工作小组依照预案要求，做好收尾工作。3责任人应急指挥部组长或其授权的副组长负责决议响应停止。各工作小组组长负责本小组的收尾工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物监测对事故现场及其周边环境进行污染物监测，确定污染范围和程度。定期更新监测数据，确保污染物处理措施的针对性。2污染物清除依据污染物类型和污染程度，采取相应的清除措施。清除过程中，确保采取有效措施防止二次污染。3环境修复对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体和空气的修复。修复过程应符合环保法规和标准。4责任追究对造成环境污染的单位和个人，依法追究其法律责任。二、生产秩序恢复1生产设备检查对事故现场的生产设备进行全面检查，确保设备安全可靠。对受损设备进行维护和修理或更换。2生产流程优化分析事故原因，优化生产流程，防止仿佛事故再次发生。加强生产安全管理，提高生产效率。3员工培训对员工进行安全培训，提高员工的安全意识和操作技能。加强安全生产责任制，确保生产安全。三、人员布置1受伤人员布置对事故中受伤的人员进行妥当布置，包含医疗救治、痊愈治疗等。为受伤人员供应必需的经济弥补。2受影响人员布置对事故影响范围内的受影响人员供应临时布置或弥补。帮忙受影响人员尽快恢复正常生活。3心理疏导为受事故影响的人员供应心理疏导服务，帮忙他们克服心理创伤。建立心理支持网络，为受影响人员供应长期的心理关怀。四、事故调查与分析1事故调查成立事故调查组，对事故原因进行调查。完成事故调查报告，并提出防备措施。2成绩总结总结事故教训，完善应急预案和安全管理措施。定期对应急预案进行评审和修订。五、恢复生产1生产恢复计划订立生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表。确保生产恢复过程中的安全措施到位。2生产恢复实施依照生产恢复计划，渐渐恢复生产。加强生产过程中的安全管理，防止事故再次发生。六、责任追究1责任认定依据事故调查结果，对事故责任人进行认定。依法对责任人进行责任追究。2责任落实确保责任追究措施得到有效落实。对责任人的处理结果进行跟踪和监督。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式列出应急保障相关单位及人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。确保通信渠道的畅通，便于应急信息的快速传递。2通信方法常规通信：使用电话、网络、无线电等常规通信工具。备用通信：在常规通信工具失效时，启用卫星电话、便携式无线电等备用通信设备。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含备用通信设备的启用、应急指挥中心的转移等。定期测试备用通信方案的有效性。4保障责任人指定通信与信息保障的责任人，负责通信设备的维护、备用方案的执行和通信联络的协调。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急决策供应技术支持。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等人员。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在必需时能够快速获得外部帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：列出应急物资和装备的类型，如灭火器材、医疗急救用品、防护装备、通讯设备等。数量：依据预案要求，确定每种物资和装备的最低储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急需求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保其易于快速取得。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和储存条件，确保其完好无损。更新及增补时限：订立物资和装备的更新及增补计划，确保其始终处于良好状态。管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。2账册管理建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期盘点台账，确保物资和装备的账实相符。四、经费保障确保应急演练和应急处理的经费充分。订立经费预算，并严格依照预算执行。五、法律保障确保应急工作符合相关法律法规，为应急工作供应法律支持。明确应急工作中的责任和义务，确保应急工作的合法性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理对能源使用进行监控和管理，确保能源的有效利用。订立能源节省措施，减少不必需的能源消耗。二、经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急演练、物资采购、人员培训等费用。确保经费预算的合理性和充分性。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的规范性和透亮度。定期对经费使用情况进行审计和监督。三、交通运输保障1交通设施确保应急车辆和救援队伍的通行畅通，必需时进行交通管制。维护交通设施，防止因事故导致交通拥堵。2运输协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。订立交通运输应急预案，应对交通停止的情况。四、治安保障1安全巡逻加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。防止事故现场发生偷窃、破坏等违法行为。2治安协调与公安机关协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。及时处理应急响应过程中产生的治安问题。五、技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、技术咨询服务等。确保应急响应过程中的技术需求得到满足。2技术培训对应急人员进行技术培训，提高其技术操作本领。定期更新技术装备，确保技术先进性。六、医疗保障1医疗资源确保应急响应期间的医疗资源充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。2医疗服务供应紧急医疗服务，包含现场急救、伤员转运、后续治疗等。对事故影响区域内的居民供应健康监测和医疗服务。七、后勤保障1生活保障供应应急人员的餐饮、留宿、交通