XX城市突发事件舆情应对预案

PAGEPAGE1XX城市突发事件舆情应对预案一、总则1适用范围本预案适用于XX城市发生的各类突发事件，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，以及由此引发的舆情。预案旨在引导突发事件发生后的舆情监测、应对和处理工作，维护社会稳定，保障人民群众的生命资产安全和社会公共利益。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（2）分级响应基本原则：a应急响应分级应依据突发事件的实际情况，结合风险评估结果确定；b当突发事件可能或已经对人民群众生命资产安全、社会稳定造成严重影响时，应启动相应级别的应急响应；c应急响应启动后，应依据事态发展更改及时调整响应级别；d各级应急响应应依照预案要求，快速、有效地开展舆情应对工作；e各级应急管理部门应加强协调搭配，形成合力，共同应对突发事件舆情。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）XX城市突发事件舆情应对预案的应急组织形式为指挥体系，由市突发事件舆情应对指挥部及其办公室、专项工作组、应急指挥部和现场指挥部构成。（1）市突发事件舆情应对指挥部市突发事件舆情应对指挥部是全市突发事件舆情应对工作的最高指挥机构，由市领导担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长。指挥部负责统一领导和指挥全市突发事件舆情应对工作。（2）市突发事件舆情应对指挥部办公室市突发事件舆情应对指挥部办公室设在市应急管理局，负责指挥部的日常工作，包含信息收集、分析研判、指令下达、协调调度等。（3）专项工作组依据突发事件类型和特点，设立以下专项工作组：a信息监测组：负责实时监测网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态，及时收集、整理、分析相关信息。b应对处理组：负责订立舆情应对措施，组织开展舆论引导、信息发布、舆情监控等工作。c法律法规组：负责供应法律咨询，依法依规处理舆情事件，维护社会稳定。d沟通协调组：负责与上级部门、相关部门、新闻媒体等沟通协调，确保信息畅通。（4）应急指挥部应急指挥部设在事发地，由事发地政府领导担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长。应急指挥部负责现场舆情应对工作的指挥、协调和调度。（5）现场指挥部现场指挥部设在事发地，由事发地政府领导担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长。现场指挥部负责具体实施舆情应对措施，协调各部门开呈现场舆情应对工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息监测组a构成：由市新闻办、市网信办、市应急管理局等部门人员构成。b职责分工：监测网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态；收集、整理、分析舆情信息；及时向指挥部报告舆情信息。c行动任务：对监测到的舆情信息进行分类、分级；对重点舆情进行跟踪、分析；定期向指挥部报告舆情监测情况。（2）应对处理组a构成：由市宣传部门、市应急管理局、事发地政府相关部门人员构成。b职责分工：订立舆情应对措施；组织开展舆论引导、信息发布、舆情监控等工作；协调各部门开展舆情应对工作。c行动任务：依据舆情情况，订立针对性的应对措施；及时发布权威信息，回应社会关切；监控舆情更改，调整应对策略。（3）法律法规组a构成：由市司法局、市应急管理局、事发地政府相关部门人员构成。b职责分工：供应法律咨询；依法依规处理舆情事件；维护社会稳定。c行动任务：对涉及法律法规的舆情事件进行评估；供应法律看法和建议；帮忙相关部门依法处理舆情事件。（4）沟通协调组a构成：由市新闻办、市网信办、市应急管理局等部门人员构成。b职责分工：与上级部门、相关部门、新闻媒体等沟通协调；确保信息畅通；协调各部门开展舆情应对工作。c行动任务：建立信息沟通渠道；及时传递上级指示和决策部署；协调各部门开展舆情应对工作。三、信息接报1应急值守电话市突发事件舆情应对指挥部设立24小时应急值守电话，用于接收各类突发事件舆情信息。电话号码：[市应急值守电话]。2事故信息接收（1）内部通报程序及方式a任何单位和个人发现突发事件舆情，应赶忙通过应急值守电话报告市突发事件舆情应对指挥部办公室。b指挥部办公室接到报告后，应赶忙核实情况，并依照预案要求启动应急响应。c内部通报应通过市突发事件舆情应对指挥部办公室进行，确保信息传递的准确性和及时性。（2）内部通报责任人市突发事件舆情应对指挥部办公室负责人为内部通报的第一责任人，负责确保信息传递的顺畅。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程a市突发事件舆情应对指挥部办公室接到事故信息后，应在第一时间上报市应急管理局。b市应急管理局接到报告后，应及时上报省应急管理部门。c省应急管理部门接到报告后，依照相关规定上报国家应急管理部门。（2）报告内容a事故发生的时间、地方、类型和简要情况；b事故影响范围、可能造成的危害及发展趋势；c已采取的应急措施及效果；d需要上级主管部门和单位支持的事项。（3）报告时限a突发事件发生后，市突发事件舆情应对指挥部办公室应在30分钟内上报市应急管理局；b市应急管理局应在1小时内上报省应急管理部门；c省应急管理部门应在2小时内上报国家应急管理部门。（4）报告责任人市突发事件舆情应对指挥部办公室负责人为报告的第一责任人，负责确保事故信息及时、准确上报。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法a通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；b通过新闻发布会、媒体采访等方式向社会公众通报。（2）通报程序a市突发事件舆情应对指挥部办公室依据事故情况，决议通报的范围和内容；b指挥部办公室负责组织撰写通报料子，经指挥部领导批准后发布；c指挥部办公室负责将通报料子发送至相关部门或单位。（3）通报责任人市突发事件舆情应对指挥部办公室负责人为通报的第一责任人，负责确保通报的及时性和准确性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估a信息监测组负责收集各类突发事件舆情信息，包含网络、媒体、社交平台等渠道的信息。b对收集到的信息进行初步评估，推断其真实性、紧要性和紧急程度。（2）研判与分析a应急领导小组组织相关部门对收集到的信息进行综合研判，分析事故性质、严重程度、影响范围和可控性。b依据响应分级明确的条件，确定是否实现响应启动的条件。（3）响应启动决策a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。b响应启动决策应考虑以下因素：事故危害程度；影响范围；生产经营单位掌控事态的本领；社会影响和社会稳定。c若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式a通过市突发事件舆情应对指挥部办公室发布启动命令；b通过新闻媒体、政府网站等渠道向社会公众发布启动信息。2响应级别调整（1）跟踪事态发展a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。b信息监测组应实时更新舆情信息，及时向应急指挥部报告。（2）科学分析处理需求a应急指挥部依据收集到的信息和事态发展，科学分析处理需求。b结合专家看法和实际情况，评估响应措施的有效性。（3）及时调整响应级别a依据事态更改和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别。b调整响应级别应遵奉并服从以下原则：如事态恶化，应提高响应级别；如事态得到有效掌控，可降低响应级别；如事态明显好转，可解除响应状态。（4）躲避响应不足或过度响应a应急指挥部应确保响应措施与事态发展相适应，躲避响应不足或过度响应。b定期评估响应效果，依据评估结果调整响应策略。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a通过市突发事件舆情应对指挥部办公室发布；b利用政府官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道发布；c通过移动电话短信、微信公众号等新媒体平台推送。（2）预警信息发布方式a以新闻发布会形式公布；b通过电视、广播、网络等媒体进行报道；c制作并发布预警信息通告。（3）预警信息发布内容a突发事件的基本情况；b估量可能发生的影响范围和程度；c应急响应的初步措施和建议；d建议公众采取的防护措施和注意事项。2响应准备（1）队伍准备a指挥部办公室应及时通知相关救援队伍、专业团队进入待命状态；b确保救援队伍的通信设备完好，能够及时接收和传递信息。（2）物资准备a准备必需的应急救援物资，如医疗救助器材、防护用品、生活必需品等；b物资储备应满足应急响应的基本需求。（3）装备准备a检查和维护和修理应急救援装备，确保其处于良好状态；b配备必需的通信、监测、运输等装备。（4）后勤及通信准备a确保应急物资和生活物资的供应渠道畅通；b建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件a突发事件得到有效掌控，不再对公众安全构成威逼；b应急响应措施已取得明显效果，影响得到缓解；c事态发展已趋于稳定，不再需要保持预警状态。（2）预警解除的要求a应急指挥部办公室应及时评估预警解除的条件；b确保预警解除信息的准确性和及时性。（3）预警解除责任人a应急指挥部办公室负责人为预警解除的第一责任人；b确保预警解除信息的发布符合规定程序。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。b响应级别分为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应对措施。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。c资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利进行。d信息公开：通过媒体和政府网站等渠道，及时发布权威信息，回应社会关切。e后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资、资金和人员支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员出入；b组织疏散受威逼区域的人员，确保生命安全。（2）人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救；b采用无人机、搜救犬等先进技术手段提高搜救效率。（3）医疗救治a启动医疗救援体系，确保伤员得到及时救治；b组织专业医疗队伍开呈现场救助和转运。（4）现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情况；b对周边环境进行监测，确保公众安全。（5）技术支持a供应必需的技术支持，如环境监测、数据分析等；b协调专家团队供应专业咨询。（6）工程抢险a对受损设施进行抢修，防止次生祸害发生；b采取必需措施，防止事故扩大。（7）环境保护a采取措施防止污染扩散，减少对环境的影响；b对污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求a全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备；b定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙；b恳求帮忙时，应明确帮忙需求、时间、地方和联系方式。（2）联动程序及要求a与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战；b明确外部（救援）气力到达后的指挥关系，确保指挥统一、（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系a应急指挥部负责对外部（救援）气力的指挥和协调；b外部（救援）气力应听从应急指挥部的统一指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件a突发事件得到有效掌控，不再对公众安全构成威逼；b事故现场得到妥当处理，次生祸害风险除掉；c受影响区域恢复正常秩序。（2）响应停止的要求a应急指挥部应全面评估响应停止的条件；b确保响应停止信息的准确性和及时性。（3）响应停止责任人a应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；b确保响应停止后的善后工作得到妥当处理。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测a对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物种类和浓度；b对受污染区域进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清理与修复a组织专业队伍对受污染区域进行清理，除掉污染源；b对受损设施进行修复，恢复环境功能。（3）信息公开a及时向公众发布污染物处理进展情况，提高透亮度；b回应公众关切，解答疑问。2生产秩序恢复（1）评估与规划a对受影响的生产企业进行评估，订立恢复生产计划；b确定恢复生产的优先次序和时间表。（2）资源调配a协调相关部门和单位，调配必需资源，支持企业恢复生产；b为企业供应政策支持，如税收减免、资金帮忙等。（3）监督与引导a监督企业依照恢复生产计划执行；b供应技术引导，确保生产安全。3人员布置（1）布置与救助a对受影响的人员进行布置，确保其基本生活得到保障；b供应必需的生活救助和心理疏导。（2）赔偿与弥补a依据法律法规，对受事故影响的人员进行赔偿或弥补；b建立赔偿弥补机制，确保赔偿弥补工作的公平、公正。（3）心理干涉a对受事故影响的人员进行心理干涉，帮忙他们恢复正常生活；b供应心理健康服务，关注受影响人员的长期心理健康。后期处理工作应遵奉并服从以下原则：科学、有序、高效地开展；保护受影响人员的合法权益；维护社会稳定；保障公共安全。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部办公室：[市应急管理局联系电话]，[联系人姓名]；b信息监测组：[市新闻办联系电话]，[联系人姓名]；c应急处理组：[市应急管理局联系电话]，[联系人姓名]；d法律法规组：[市司法局联系电话]，[联系人姓名]；e沟通协调组：[市新闻办联系电话]，[联系人姓名]。（2）通信方法a使用固定电话、移动电话、卫星电话等通信工具；b利用互联网、电子邮件、即时通讯工具等网络通信手段；c建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案a在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路；b在紧急情况下，采用临时通信设施，如对讲机、无线电等。（4）保障责任人a应急指挥部办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人；b各相关部门负责人为各自职责范围内的通信与信息保障责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源a专家团队：由相关领域的专家构成，负责供应技术支持和决策建议；b专兼职应急救援队伍：由政府相关部门、企事业单位和社会组织组建；c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）人员培训a定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领；b组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备a应急物资：包含医疗救助物资、防护用品、生活必需品等；b应急装备：包含通信设备、监测设备、救援设备等。（2）存放位置、运输及使用条件a应急物资和装备应存放在专用仓库，确保安全；b运输过程中应采取必需的安全措施；c使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。（3）更新及增补时限a应急物资和装备应定期进行更新和增补；b更新和增补时限应依据物资和装备的使用频率和性能要求确定。（4）管理责任人及其联系方式a应急物资和装备的管理责任人应为相关部门负责人；b管理责任人联系方式应明确记录。（5）台账建立a建立应急物资和装备的认真台账，包含种类、数量、存放位置、使用记录等；b定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障a确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场及相关单位的电力供应稳定；b订立应急预案，应对可能显现的电力供应停止情况；c预留备用能源，如发电机、移动充电站等，以备不时之需。2经费保障a设立专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员培训等；b明确经费使用流程和审批权限，确保经费使用的透亮度和效率；c定期对经费使用情况进行审计，确保资金合理使用。3交通运输保障a确保应急车辆、物资运输通道的畅通；b预留应急交通车辆，用于快速调配人员和物资；c与交通运输部门建立联动机制，确保应急运输需求得到优先保障。4治安保障a加强应急响应期间的治安巡逻，维护社会秩序；b与公安机关协调，确保应急现场的安全；c订立突发事件期间的治安管理措施，防止恐慌和混乱。5技术保障a供应必需的技术支持，包含通信、监测、数据分析等；b利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性；c建立技术保障队伍，负责应急技术设备的维护和更新。6医疗保障a建立应急医疗救治体系，确保伤员得到及时救治；b预留医疗救助车辆和设备，用于现场救治和转运；c与医疗机构建立合