气象灾害应急措施

PAGEPAGE1气象祸害应急措施一、总则（一）适用范围本应急预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的各类气象祸害，包含但不限于台风、暴雨、洪水、干旱、高温、寒潮、大风、冰雹等。本预案旨在引导生产经营单位建立健全气象祸害应急管理体系，提高应对气象祸害的本领，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1基本原则：防备为主，防治结合：在气象祸害发生前，做好防备工作，降低祸害风险；在祸害发生后，及时采取防治措施，减轻祸害影响。统一领导，分级负责：生产经营单位成立应急指挥部，统一领导、指挥应急响应工作；各部门、各单位依照职责分工，分级负责，协同作战。快速反应，科学处理：对气象祸害做出快速反应，采取科学有效的应急措施，确保应急处理工作有序进行。信息公开，及时沟通：及时发布气象祸害信息，加强与政府、相关部门和社会公众的沟通，确保信息畅通。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：一级响应：适用于气象祸害造成重点人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成严重影响，可能波及周边地区的情况。二级响应：适用于气象祸害造成较大人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成较大影响，可能波及周边地区的情况。三级响应：适用于气象祸害造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成确定影响，可能波及周边地区的情况。四级响应：适用于气象祸害造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成细小影响，可能波及周边地区的情况。各响应等级的具体应急措施和职责分工将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位设立气象祸害应急指挥部，作为气象祸害应急工作的最高指挥机构。应急指挥部下设办公室和若干个工作小组，负责应急工作的组织、协调和实施。2应急指挥部及其职责应急指挥部：负责全面领导和指挥气象祸害应急工作。订立和调整气象祸害应急预案。指挥、协调各部门、各单位的应急处理行动。负责应急信息的收集、分析和上报。负责应急物资的调配和保障。应急指挥部办公室：负责应急指挥部的日常工作。协调各部门、各单位应急工作的开展。负责应急信息的收集、整理和报送。负责应急物资的储备和调配。3各部门（单位）的应急处理职责安全生产管理部门：负责组织订立和实施气象祸害应急预案。负责应急物资的储备和管理。负责组织应急演练和培训。负责现场应急处理的指挥和协调。人力资源部门：负责组织应急队伍的组建和培训。负责应急人员的生活保障和医疗救助。技术保障部门：负责应急技术装备的维护和保障。负责现场技术支持和应急处理。设备管理部门：负责设备设施的检查和维护，确保其在祸害中的安全运行。负责受损设备的抢修和恢复。保卫部门：负责现场秩序维护，确保人员疏散和物资运输安全。负责应急车辆和人员的调度。财务部门：负责应急资金的筹措和拨付。负责灾后损失评估和弥补。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急救援组构成：由安全生产管理部门、人力资源部门、技术保障部门等人员构成。职责分工：负责现场救援、人员疏散、伤员救治等工作。行动任务：快速响应，实施救援，确保人员安全。2技术保障组构成：由技术保障部门、设备管理部门等人员构成。职责分工：负责应急技术装备的维护、现场技术支持和设备抢修。行动任务：确保应急设备设施的正常运行，为救援工作供应技术支持。3信息联络组构成：由应急指挥部办公室、保卫部门等人员构成。职责分工：负责应急信息的收集、整理、上报和发布。行动任务：及时传递应急信息，确保信息畅通。4后勤保障组构成：由人力资源部门、财务部门等人员构成。职责分工：负责应急物资的储备、调配和人员生活保障。行动任务：确保应急物资供应和人员后勤保障。5法律法规组构成：由法律顾问或相关法律专业人士构成。职责分工：负责应急过程中的法律法规咨询和合规性审查。行动任务：确保应急行动符合法律法规要求。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]3职责：负责接收各类气象祸害应急信息，及时上报并启动应急预案。（二）事故信息接收1接收范围：全部与气象祸害相关的信息，包含但不限于预警信息、祸害报告、救援恳求等。2接收方式：电话接报短信接收互联网信息平台现场报告3负责人：[姓名]，[职务]4职责：确保信息的准确接收和记录。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守电话接报信息后，赶忙上报应急指挥部。应急指挥部依据事故情况，启动应急预案，并通知相关部门和单位。相关部门和单位依据预案要求，快速采取行动。2通报方式：短信电话互联网信息平台面谈3负责人：[姓名]，[职务]4职责：确保内部通报及时、准确。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故情况，确定报告内容。由应急指挥部办公室负责撰写报告，并及时上报。上级主管部门和上级单位接收报告后，进行审核和回复。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围等基本信息。应急处理措施和进展情况。人员伤亡和资产损失情况。需要上级支持和协调的事项。3报告时限：事故发生后，赶忙报告。重点气象祸害发生后，每2小时报告一次，直至祸害结束。4负责人：[姓名]，[职务]5职责：确保事故信息的及时上报。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：电话短信互联网信息平台面谈2通报程序：应急指挥部依据事故情况和相关要求，确定通报内容和对象。由应急指挥部办公室负责撰写通报料子，并及时发送给相关部门或单位。相关部门或单位接收通报后，进行响应和协调。3通报责任人：[姓名]，[职务]4职责：确保事故信息向相关单位通报的及时性和准确性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到气象祸害相关信息后，赶忙进行初步评估，推断信息的紧要性和紧急程度。安全生产管理部门负责收集和分析相关信息，包含气象预警信息、祸害监测数据、现场报告等。2确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组对事故信息进行综合研判。应急领导小组可依据事故信息是否实现响应启动的条件自动启动响应，或由其作出响应启动的决策并宣布。3启动响应若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙启动相应级别的应急响应，并发布启动命令。启动方式可通过电话、短信、互联网信息平台等快速通知相关部门和单位。（二）响应启动的条件1人员伤亡：显现人员伤亡或可能发生人员伤亡的紧急情况。2资产损失：估量资产损失实现确定数额或可能造成重点资产损失。3环境影响：可能对环境造成严重影响或存在环境污染风险。4生产经营活动停止：生产经营活动因气象祸害受到严重影响，可能导致生产停止或设备损坏。（三）预警启动1若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应做好以下工作：加强监测和预警信息发布。做好应急物资和人员的准备。加强与相关部门和单位的沟通协调。实时跟踪事态发展，及时调整预警措施。（四）响应调整1响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。3调整响应级别需经应急领导小组批准，并重新发布启动命令。（五）信息发布与沟通1信息发布：应急指挥部负责对外发布事故信息和应急响应情况。2沟通协调：加强与上级主管部门、上级单位、相关单位和公众的沟通协调，确保信息畅通。3信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部广播、公告栏、企业网站等渠道发布预警信息。利用短信、电话、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警通知。与本地气象部门、应急管理部门等建立信息共享机制，及时取得和发布预警信息。2预警信息发布方式紧急电话会议：召开紧急电话会议，向各部门负责人通报预警信息。短信通知：向全体员工发送预警短信，提示注意安全。公告板发布：在生产经营单位明显位置张贴预警公告。网络平台发布：通过企业官方网站、微信公众号等网络平台发布预警信息。3预警信息发布内容气象祸害的类型、发生时间、地方和估量影响范围。应急指挥部启动预警响应的命令。员工应采取的防备措施和注意事项。应急联系人及联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、警戒队伍等，明确队伍成员和职责。对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。2物资准备准备必需的应急物资，如食品、饮用水、应急照明设备、救生器材等。确保物资储备充分，并定期检查更新。3装备准备检查和维护应急装备，如救援车辆、通讯设备、防护装备等，确保其处于良好状态。4后勤准备做好应急期间的员工生活保障，包含餐饮、留宿等。准备应急车辆和交通工具，确保应急人员及物资的快速调配。5通信准备确保应急通信设备正常工作，建立应急通信网络。定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够有效沟通。（三）预警解除1预警解除的基本条件气象祸害风险降低至安全水平。气象预警信息解除或降低至较低级别。应急指挥部认为可以解除预警状态。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除命令。各相关部门和单位恢复正常工作秩序。对应急物资和装备进行清点和维护。3责任人预警解除命令由应急指挥部负责人签发。各相关部门和单位负责人负责本部门（单位）的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据气象祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为四个等级，依据实际情况选择相应级别进行响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究确定应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和其他相关部门上报事故信息和应急处理情况。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过多种渠道向公众发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障：保障应急期间的后勤供应和财力支持。责任人：应急指挥部负责人负责上述程序性工作的组织实施。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。引导人员有序疏散，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍开展人员搜救工作。使用救援设备和工具，确保搜救行动高效、安全。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的救治。布置医疗救助人员、车辆和设备。4现场监测对事故现场进行监测，掌握祸害发展动态。使用监测设备和仪器，实时收集数据。5技术支持供应必需的技术支持和咨询服务。使用专业设备和技术手段，帮忙应急处理。6工程抢险对受损设施进行抢修，恢复生产经营秩序。优先保障生命线工程和紧要设施的安全。7环境保护防止次生祸害的发生，保护环境不受污染。对受影响的区域进行环境监测和整治。8人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。强调安全操作规程，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部依据预案要求，向上级主管部门、邻近单位或专业救援队伍恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的祸害情况、需求信息和联系方式。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，明确职责分工和协调方式。加强与外部救援气力的沟通，确保协同作战。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。本单位应急指挥部对外部救援气力进行协调和指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件气象祸害得到有效掌控，风险降至安全水平。受损设施得到修复，生产经营秩序基本恢复。应急指挥部认为可以停止响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令。各相关部门和单位恢复正常工作秩序。对应急物资和装备进行清点和维护。3责任人响应停止命令由应急指挥部负责人签发。各相关部门和单位负责人负责本部门（单位）的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测对受影响区域进行环境监测，评估污染物种类、浓度和扩散情况。依据监测结果，订立污染物处理方案。2污染物清除对事故现场及四周环境进行污染物清除。使用专业设备和药剂，确保污染物得到有效清除。3环境恢复对受污染的环境进行整治和恢复。监督整治工作，确保恢复效果符合环保要求。4责任追究对造成环境污染的责任人依法进行追究。（二）生产秩序恢复1设备检查与维护和修理对受祸害影响的生产设备进行检查和维护和修理。确保设备恢复正常运行。2生产调度订立生产调度计划，渐渐恢复生产。优先恢复对生产经营影响较大的关键环节。3市场供应与供应商、客户保持沟通，确保原材料子子供应和市场销售。及时调整产品结构和销售策略。（三）人员布置1伤员救治与痊愈对伤员进行后续救治和痊愈，确保其身体健康。供应必需的医疗和心理支持。2员工布置对因祸害造成生活困难的员工供应临时布置和帮扶。帮忙员工解决生活、工作上的困难。3保险理赔帮忙员工和相关利益方进行保险理赔。及时处理赔偿事宜，减轻损失。（四）总结评估1事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故教训。对事故责任人依法进行处理。2应急预案评估对本次气象祸害应急响应过程进行总结评估。分析应急预案的可行性和有效性，提出改进措施。3连续改进依据事故调查和应急预案评估结果，连续改进应急管理体系。定期开展应急演练，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]各部门负责人：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]应急队伍：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]外部救援气力：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]2通信方法常规通信：电话、短信、电子邮件等。应急通信：卫星电话、对讲机、应急广播系统等。3备用方案当主通信线路停止时，启用备用通信线路。建立应急通信小组，负责通信保障工作。4保障责任人应急指挥部负责人负责总体通信保障。各部门负责人负责本部门通信保障。应急通信小组负责人负责具体通信保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含气象、工程、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，随时待命。2队伍构成与职责指挥组：负责应急指挥和协调。救援组：负责现场救援和人员搜救。医疗救助组：负责伤员救治。技术支持组：负责现场技术支持和设备维护。后勤保障组：负责物资供应和人员生活保障。3队伍培训与演练定期组织应急队伍进行培训和演练。提高队伍的应急处理本领和协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型救援设备：如搜救工具、切割设备、起重设备等。医疗救助设备：如急救包、担架、药品等。通信设备：如卫星电话、对讲机、广播系统等。后勤保障物资：如食品、饮用水、帐篷、睡袋等。2数量、性能、存放位置认真列出各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置。3运输及使用条件明确各类物资和装备的运输方式、条件和使用说明。4更新及增补时限定期检查、更新和增补应急物资和装备，确保其处于良好状态。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并公布联系方式。6台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急处理造成影响。2负责人明确能源保障的负责人，负责能源供应的协调和保障工作。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金支持。确保资金使用的透亮度和效率。2负责人明确经费保障的负责人，负责经费的筹措和使用管理。（三）交通运输保障1交通调度确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。协调交通运输资源，优先保障应急救援车辆通行。2负责人明确交通运输保障的负责人，负责交通调度和协调工作。（四）治安保障1维护秩序在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关合作，确保应急处理期间的安全稳定。2负责人明确治安保障的负责人，负责治安秩序的维护和协调工作。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、设备维护等。确保技术设备在应急响应中的正常运行。2负责人明确技术保障的负责人，负责技术支持的协调和实施。（六）医疗保障1医疗资源准备充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。建立医疗救助体系，确保伤员得到及时救治。2负责人明确医疗保障的负责人，负责医疗资源的调配和使用。（七）后勤保障1生活保障供应应