医疗机构突发事件应急预案演练成果分享预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急预案演练成绩共享预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，对医疗机构及其周边环境造成危害或可能造成危害的情况。具体包含但不限于以下情况：1突发传染病疫情；2医疗机构内部事故，如火灾、爆炸、化学品泄漏等；3重点自然祸害，如地震、洪水、台风等；4医疗机构周边发生重点事故，如交通事故、恐怖攻击等；5其他可能对医疗机构造成严重影响的突发事件。本预案的适用范围不但限于医疗机构内部，还包含与医疗机构有直接或间接关联的突发事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。应急响应分为以下四个等级：1一级响应：适用于特别重点、重点突发事件的应急响应。当突发事件可能造成重点人员伤亡、资产损失或对公众健康、社会稳定造成严重影响时，启动一级响应。2二级响应：适用于较大突发事件的应急响应。当突发事件可能造成较大人员伤亡、资产损失或对公众健康、社会稳定造成确定影响时，启动二级响应。3三级响应：适用于一般突发事件的应急响应。当突发事件可能造成确定人员伤亡、资产损失或对公众健康、社会稳定造成细小影响时，启动三级响应。4四级响应：适用于较小突发事件的应急响应。当突发事件可能造成细小人员伤亡、资产损失或对公众健康、社会稳定影响较小，且可以通过常规措施有效掌控时，启动四级响应。分级响应的基本原则如下：1防备为主，及时响应：及时发现及时报告及时处理，最大限度地减少突发事件对人员、资产和环境的危害。2统一领导，分级负责：明确各级领导和相关部门的职责，确保应急响应的有序进行。3协同搭配，资源共享：各级各部门之间加强沟通协调，共享信息资源，形成合力。4科学评估，合理决策：依据突发事件的具体情况，科学评估危害程度，合理订立应急响应措施。5信息公开，舆论引导：及时向公众发布突发事件相关信息，引导舆论，稳定社会情绪。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构突发事件应急预案演练成绩共享预案的应急组织形式采用综合协调、分工负责的模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，具体负责应急工作的各个方面。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部指挥部是应急响应的最高指挥机构，负责统一领导和协调应急演练活动。指挥部由以下单位（部门）构成：医院院长或分管副院长担负总指挥；相关职能部门的负责人担负副总指挥；医疗、护理、后勤、保卫、信息等相关部门负责人担负成员。（2）应急办公室负责应急演练的总体策划、组织实施和总结评估。由以下部门构成：办公室主任由行政部门负责人担负；办公室成员由策划组、协调组、评估组等小构成员构成。（3）策划组负责应急演练的方案设计、场景模拟和演练脚本编写。构成成员：主任策划人由行政部门负责人担负；成员包含应急管理部门、医疗护理部门、后勤保障部门等。（4）协调组负责演练过程中的资源调配、信息沟通和现场协调。构成成员：组长由行政部门负责人担负；成员包含医务科、护理部、保卫处、信息中心等。（5）评估组负责演练效果的评价和总结，提出改进措施。构成成员：组长由行政部门负责人担负；成员包含应急管理部门、医疗护理部门、后勤保障部门等。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1策划组职责分工：负责演练方案的订立、培训料子准备、演练脚本编写等。行动任务：确保演练方案的科学性、应用性和可操作性。2协调组职责分工：负责演练过程中的资源调配、信息传递、现场协调等。行动任务：确保演练活动的顺利进行，处理突发事件。3评估组职责分工：负责演练后的效果评估、总结报告撰写、问题改进建议等。行动任务：对演练过程进行客观评价，提出改进建议。4后勤保障组职责分工：负责演练所需物资、装备、场合等后勤保障工作。行动任务：确保演练各项后勤保障工作到位。5医疗救援组职责分工：负责演练过程中的医疗救援工作，包含伤员救治、药物供应等。行动任务：确保演练诽谤员得到及时、有效的救治。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名及职务]应急值守电话为24小时值班电话，用于接收突发事件的信息报告。二、事故信息接收1事故信息接收渠道电话报告：通过应急值守电话接收。现场报告：通过现场工作人员直接报告。网络报告：通过医院内部信息平台或外部应急信息平台报告。其他方式：通过其他有效途径接收事故信息。2事故信息接收责任人接收人员：由应急办公室指定的值班人员或指定部门负责人。三、内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序确认接收到事故信息后，赶忙启动应急预案。由应急办公室负责向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应。各工作小组依据应急指挥部指令，开展相应应急工作。2内部通报方式电话通报：紧急情况下采用电话通报。短信通报：非紧急情况下采用短信通报。内部信息系统通报：通过医院内部信息系统发布通报。3内部通报责任人应急办公室负责人：负责内部通报的组织和协调。各工作小组组长：负责本小组内部通报的执行。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部在确认事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。应急办公室负责整理报告料子，包含事故基本情况、影响范围、初步处理措施等。2报告内容事故发生的时间、地方、单位。事故的基本情况，包含人员伤亡、资产损失等。事故发生的原因初步分析。现有处理措施和效果。事故发展趋势猜测。3报告时限紧急情况：赶忙报告。一般情况：在1小时内报告。4报告责任人应急办公室负责人：负责报告料子的整理和报告的发送。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法电话通报：通过电话向相关部门或单位报告。短信通报：通过短信向相关部门或单位报告。书面通报：通过书面文件向相关部门或单位报告。2通报程序应急办公室依据应急指挥部指令，确定需要通报的部门和单位。应急办公室负责通报料子的准备和发送。3通报责任人应急办公室负责人：负责通报的组织和协调。各相关部门负责人：负责向本部门相关人员通报。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、现场报告、网络报告等渠道收集事故信息。初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。响应宣布：应急指挥部宣布启动应急响应，并向相关部门或单位通报。响应实施：各工作小组依照预案要求，开展应急响应工作。信息反馈：各工作小组及时向应急指挥部反馈响应情况。2响应启动方式人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，人工启动应急响应。自动启动：若系统设置或预案中规定，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件如下：一级响应：特别重点、重点突发事件，可能造成重点人员伤亡、资产损失或对公众健康、社会稳定造成严重影响。二级响应：较大突发事件，可能造成较大人员伤亡、资产损失或对公众健康、社会稳定造成确定影响。三级响应：一般突发事件，可能造成确定人员伤亡、资产损失或对公众健康、社会稳定造成细小影响。四级响应：较小突发事件，可能造成细小人员伤亡、资产损失或对公众健康、社会稳定影响较小。三、预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。四、响应级别调整响应启动后，应急指挥部应依据以下情况及时调整响应级别：事态发展：跟踪事态发展，依据新的信息调整响应级别。处理效果：评估现有处理措施的效果，依据需要调整响应级别。资源需求：分析处理需求，依据资源情况调整响应级别。五、躲避过度响应或响应不足应急指挥部在调整响应级别时应注意以下几点，以躲避过度响应或响应不足：科学分析：对事故信息进行科学分析，确保响应级别的合理性。资源平衡：平衡应急资源，确保响应措施的有效实施。信息共享：与相关部门或单位共享信息，确保响应措施的全都性。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道医院内部广播系统医院官方网站和微信公众号医院内部信息平台与政府应急管理部门和上级单位的信息共享平台2预警信息发布方式紧急电话通知短信群发内部会议信息平台发布3预警信息发布内容预警等级（如：蓝色、黄色、橙色、红色）预警原因预警范围可能的影响应采取的防备措施预警发布时间预警发布单位二、响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成，包含医疗救援队、保卫队、后勤保障队等。对应急队伍进行培训，确保其具备必需的应急技能和知识。明确应急队伍的负责人和联系方式。2物资准备准备应急所需的药品、医疗器械、防护用品等。确保物资的储存位置和安全，定期检查和更新。订立物资调配方案，确保物资的及时供应。3装备准备确保应急装备（如：救助车、通讯设备、照明设备等）处于良好状态。定期检查和维护装备，确保其可用性。4后勤准备准备应急所需的餐饮、留宿、交通工具等后勤保障。确保后勤保障的及时性和有效性。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含有线和无线通信。订立通信联络表，明确各级别应急响应的通信联络方式。三、预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对人员、资产和公共安全构成威逼。预警范围内的防备措施得到落实，风险降至最低。相关部门和单位同意解除预警。2预警解除的要求应急指挥部依据解除条件，提出预警解除的建议。经应急领导小组批准后，发布预警解除信息。各工作小组依据预警解除信息，恢复正常工作状态。3预警解除的责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布。各工作小组组长：负责本小组响应工作的调整和恢复正常。应急办公室负责人：负责预警解除信息的整理和发布。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。各工作小组负责人参加应急会议，汇报本小组的应急处理准备情况。（2）信息上报应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。向相关部门或单位通报事故信息，确保信息畅通。（3）资源协调应急办公室协调各部门资源，确保应急响应工作的顺利进行。资源包含人力、物资、装备、技术等。（4）信息公开应急办公室负责发布事故信息，包含事故概况、影响范围、防备措施等。通过医院官方网站、微信公众号等渠道公开信息。（5）后勤及财力保障工作后勤保障组负责应急响应的后勤保障工作，包含餐饮、留宿、交通等。财力保障组负责应急响应的经费保障，确保应急响应工作的正常进行。二、应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。疏散事故现场周边人员，确保安全。2人员搜救组织搜救队伍，对事故现场进行搜救。优先搜救伤员和被困人员。3医疗救治组织医疗救援队伍，对伤员进行救治。确保伤员得到及时、有效的救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和程度。监测内容包含空气质量、水质、辐射等。5技术支持供应必需的技术支持，如医疗救助技术、环境监测技术等。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险工作。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。8人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护，确保其安全。三、应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事态无法掌控时，应急指挥部向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序、要求，包含救援气力的类型、数量、到达时间等。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调行动。明确联动程序和要求，确保救援行动的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力接受应急指挥部的统一指挥，与医院内部救援队伍协同作战。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和公共安全构成威逼。各项应急处理工作完成，应急响应目标实现。相关部门和单位同意停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部提出响应停止的建议。经应急领导小组批准后，发布响应停止信息。3响应停止的责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和发布。各工作小组组长：负责本小组响应工作的收尾和恢复正常。第七部分后期处理一、污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关环保标准和法规要求。尽可能减少事故对环境的影响。及时、有效地除掉污染物，防止二次污染。2处理流程现场评估：评估污染物种类、数量和分布情况。应急处理：对现场可赶忙处理的污染物进行紧急处理。专业处理：对难以现场处理的污染物，委托专业机构进行处理。监测监控：对处理后的环境进行监测，确保污染物达标排放。3责任人环保管理部门负责人：负责污染物处理的总体协调和监督。专业机构负责人：负责污染物处理的具体实施。二、生产秩序恢复1恢复原则确保恢复生产的安全性和稳定性。尽快恢复医疗服务的正常运行。减少因事故造成的经济损失。2恢复流程现场清理：对事故现场进行彻底清理，除掉安全隐患。设备检查：对受损设备进行检查和维护和修理，确保其安全运行。人员培训：对员工进行安全教育和技能培训，提高安全意识和操作水平。恢复生产：在确保安全的前提下，渐渐恢复医疗服务和生产活动。3责任人生产管理部门负责人：负责生产秩序恢复的总体协调和监督。设备维护部门负责人：负责设备检查和维护和修理工作。培训部门负责人：负责员工的安全教育和技能培训。三、人员布置1布置原则确保受灾人员的生命安全和基本生活需要。尽快帮忙受灾人员恢复正常生活。2布置流程伤员救治：对事故中的伤员进行救治，确保其得到及时、有效的治疗。生活布置：为受灾人员供应临时住处、餐饮、衣物等生活必需品。心理帮忙：为受灾人员供应心理疏导和帮忙，帮忙他们走出心理阴影。信息沟通：与受灾人员保持沟通，及时了解他们的需求和困难。3责任人医疗救援部门负责人：负责伤员的救治和心理帮忙。后勤保障部门负责人：负责受灾人员的生活布置和物资供应。人力资源部门负责人：负责受灾人员的信息沟通和需求调查。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式医院应急办公室：[电话号码]、[邮箱住址]医疗救援部门：[电话号码]、[邮箱住址]保卫部门：[电话号码]、[邮箱住址]信息中心：[电话号码]、[邮箱住址]各工作小组负责人：[电话号码]、[邮箱住址]2通信方法电话：紧急情况下优先使用电话进行沟通。短信：非紧急情况下使用短信进行信息传递。内部信息平台：通过医院内部信息平台发布紧要信息。互联网：通过电子邮件和互联网进行信息沟通。3备用方案当紧要通信渠道失效时，启动备用通信方案，包含备用电话、卫星电话等。订立通信停止时的信息收集和上报流程。4保障责任人应急办公室负责人：负责通信与信息保障的总体协调。信息中心负责人：负责信息系统的运行和维护。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、护理、公共卫生、应急管理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医院内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。2应急队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急本领。建立应急队伍的档案，记录队员的培训情况、技能水平等。三、物资装备保障1应急物资和装备药品：常用急救药品、抗感染药物、解毒剂等。医疗器械：救助车、担架、心肺复苏器、呼吸机等。防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。其他物资：食物、水、帐篷、发电机等。2物资装备管理明确物资和装备的类型、数量、性能、存放位置。订立物资和装备的运输及使用条件。定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。建立物资和装备的台账，记录其使用和维护情况。3管理责任人物资装备管理部门负责人：负责物资和装备的采购、储存、分发和管理。各工作小组物资装备负责人：负责本小组所需物资和装备的协调和管理。4保障责任人联系方式物资装备管理部门负责人：[电话号码]、[邮箱住址]各工作小组物资装备负责人：[电话号码]、[邮箱住址]第九部分其他保障一、能源保障1保障措施确保医院基本电力供应的稳定性，包含备用电源的配置和定期检查。在应急情况下，启用备用电源系统，确保关键设施的电力供应。与电力供应部门建立应急联系，确保在紧急情况下能够快速恢复电力供应。2责任人电力保障部门负责人：负责医院电力系统的监控和维护。二、经费保障1保障措施预留专项应急资金，用于突发事件应急响应和后续处理。建立应急资金使用审批流程，确保资金使用的合理性和透亮度。与财务部门协调，确保应急资金及时到位。2责任人财务管理部门负责人：负责应急资金的预算、管理和使用监督。三、交通运输保障1保障措施确保应急救援车辆和设备的快速运输，必需时可调用公共交通资源。与交通运输部门建立应急联动机制，确保道路畅通。订立应急救援车辆优先通行的规定。2责任人保卫部门负责人：负责交通运输保障的协调和实施。四、治安保障1保障措施加强医院周边的治安巡逻，维护医院秩序。与公安机关建立联动机制，确保在紧急情况下能够快速响应。订立突发事件期间的应急预案，包含人员疏散、交通管制等。2责任人保卫部门负责人：负责治安保障工作的组织和实施。五、技术保障1保障措施确保医院信息系统在应急情况下的稳定运行。提前测试和准备必需的通信设备和技术支持。为应急响应供应必需的技术咨询和帮忙。2责任人信息中心负责人：负责技术保障工作的组织和实施。六、医疗保障1保障措施确保医院在突发事件期间能够供应必需的医疗服务。预留充分的医疗资源，包含医护人员、药品和设备。与周边医疗机构建立互助协议，确保医疗资源的紧急调用。2责任人医疗救援部门负责人：负责医疗保障工作的组织和实施。七、后勤保障1保障措施确保医院在突发事件期间的后勤供应，包含食物、水、帐篷等。订立后勤保障计划，确保物资的及时供应。建立后勤保障应急机制，应对突发情况。2责任人后勤保障部门负责人：负责后勤保障工作的组织和实施。第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案基本知识应急预案的