工程安全生产专项整治三年行动实施方案

工程安全生产专项整治三年行动实施方案第一章工程安全生产专项整治三年行动实施方案概述

1.1行动背景

为贯彻落实国家关于安全生产的重要决策部署，强化工程安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，我国决定开展工程安全生产专项整治三年行动。

1.2行动目标

-工程生产安全事故总量明显下降；

-工程安全生产水平显著提高；

-工程安全生产法规制度更加完善；

-工程安全生产责任制得到有效落实。

1.3行动原则

-坚持预防为主、综合治理；

-坚持问题导向、精准施策；

-坚持改革创新、完善机制；

-坚持企业主体、部门监管。

1.4组织架构

成立工程安全生产专项整治三年行动领导小组，负责组织、协调、指导、监督专项整治工作的开展。领导小组下设办公室，承担日常工作。

1.5工作任务

-深入开展安全生产大排查，全面摸清工程安全生产风险；

-加强工程安全生产法规制度建设，完善安全生产责任体系；

-强化工程安全生产监管，严厉打击安全生产违法违规行为；

-加强工程安全生产培训，提高从业人员安全意识和操作技能；

-推广应用先进安全生产技术，提升工程安全生产水平；

-加强安全生产应急救援体系建设，提高应对突发事件能力；

-深入开展安全生产宣传教育，营造全社会关注安全生产的良好氛围。

1.6实施步骤

-启动阶段：制定实施方案，明确任务分工，加强组织协调；

-实施阶段：按照方案要求，全面开展专项整治工作；

-总结阶段：对专项整治工作进行总结，梳理经验做法，完善长效机制。

1.7保障措施

-加强组织领导，确保专项整治工作落到实处；

-加大投入，为专项整治工作提供必要的人力、物力、财力保障；

-强化考核，对专项整治工作实行全过程跟踪问效；

-严肃问责，对工作不力、失职渎职的严肃追究责任。

第二章工程安全生产风险排查与评估

2.1风险排查范围

本次专项整治将对以下范围内的工程安全生产风险进行全面排查：

-工程建设、施工、监理等各个阶段；

-工程项目的各个环节，包括设计、施工、验收、运行等；

-工程安全生产管理制度、责任制和操作规程的落实情况；

-从业人员的安全意识和技能水平；

-工程现场的安全设施设备配置和使用情况；

-工程项目周边环境的安全风险。

2.2风险排查内容

风险排查主要包括以下内容：

-工程设计是否符合安全生产标准；

-施工现场的安全防护措施是否到位；

-施工设备是否经过严格检验，是否存在安全隐患；

-安全生产责任制是否明确，责任是否到人；

-安全生产管理制度是否健全，是否得到有效执行；

-事故应急预案是否制定，应急措施是否可行；

-从业人员的安全培训是否到位，安全意识是否提高；

-工程项目是否存在非法建设和违规作业现象。

2.3风险评估方法

采用以下方法对排查出的风险进行评估：

-安全生产标准化评估；

-安全风险评估矩阵；

-可能性-严重性-可检测性分析；

-事故树分析；

-故障树分析。

2.4风险分级与处理

根据风险评估结果，将风险分为以下等级：

-重大风险：可能导致严重后果的风险，需立即采取整改措施；

-较大风险：可能导致一定后果的风险，需制定整改计划；

-一般风险：可能导致轻微后果的风险，需持续监控；

-低风险：可能导致轻微或无后果的风险，定期检查。

针对不同级别的风险，采取以下处理措施：

-重大风险：立即停止相关作业，组织专家进行会诊，制定整改方案，限时完成整改；

-较大风险：制定整改计划，明确整改责任人和完成时限，确保整改措施到位；

-一般风险：纳入日常监控，定期检查，及时消除安全隐患；

-低风险：持续监控，定期评估，必要时采取预防措施。

2.5风险排查与评估机制

建立以下机制确保风险排查与评估的持续有效性：

-定期开展安全生产大检查，对风险进行动态监控；

-建立安全生产信息平台，实现风险信息共享；

-鼓励从业人员积极上报安全隐患，建立奖励机制；

-定期对排查与评估工作进行总结，不断优化方法和流程。

第三章加强工程安全生产法规制度建设

3.1完善安全生产法规体系

为保障工程安全生产，将不断完善以下方面的法规体系：

-制定和修订工程安全生产相关的法律、法规和规章；

-出台具体的安全生产技术标准和规范；

-明确工程安全生产的监管要求和操作规程；

-建立健全安全生产责任追究制度。

3.2明确安全生产责任制

安全生产责任制是确保工程安全的基础，具体措施包括：

-明确企业法人是安全生产第一责任人；

-确定各级管理人员和从业人员的安全生产职责；

-制定安全生产责任考核标准，定期进行考核；

-对未履行安全生产责任的个人或单位进行追责。

3.3建立健全安全生产管理制度

-安全生产许可制度，对从事工程建设的单位进行资质审查；

-安全生产教育培训制度，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能；

-安全生产检查制度，定期对工程现场进行安全检查；

-事故报告和调查处理制度，及时处理生产安全事故。

3.4加强安全生产法规的宣传和培训

为提高从业人员的安全意识和法规遵守意识，将采取以下措施：

-组织开展安全生产法规的宣传活动；

-定期为从业人员提供安全生产培训；

-制作安全生产法规宣传资料，发放到每个从业人员手中；

-利用网络、媒体等多种渠道普及安全生产知识。

3.5监督检查与法规执行

确保安全生产法规得到有效执行，需要以下监督措施：

-建立专门的安全生产监管机构，负责监督法规的执行；

-对违反安全生产法规的行为进行严肃查处；

-定期对监管人员进行业务培训，提高监管效能；

-鼓励社会公众和媒体对安全生产法规执行情况进行监督。

3.6法规制度的动态调整与完善

随着工程安全生产形势的发展变化，法规制度也需要不断调整和完善：

-定期评估现有法规制度的适用性和有效性；

-及时修订或废止不适应新形势的法规条款；

-积极借鉴国内外先进的安全生产管理经验；

-建立法规制度动态调整机制，确保法规与时俱进。

第四章强化工程安全生产监管

4.1加强监管队伍建设

为提高安全生产监管效能，需加强以下方面的工作：

-增加监管人员数量，确保监管力量与监管任务相匹配；

-对监管人员进行专业培训，提升其业务水平和执法能力；

-建立监管人员激励和考核机制，提高工作积极性和责任感。

4.2明确监管职责和范围

明确监管职责和范围，确保监管工作有序开展：

-制定详细的监管工作流程，明确各个环节的职责和要求；

-确定监管范围，包括工程项目、企业安全生产条件、市场准入等；

-对监管职责进行分解，确保各级监管部门责任明确。

4.3完善监管手段

为提高监管效果，需采取以下监管手段：

-运用现代信息技术，如大数据、云计算等，提升监管效率；

-实施分类监管，根据企业安全生产风险等级采取不同监管措施；

-开展跨部门联合执法，形成监管合力。

4.4加大违法行为查处力度

对违反工程安全生产法律法规的行为，需采取以下措施：

-严格依法查处安全生产违法违规行为，确保法律法规的严肃性；

-对重大违法行为实施挂牌督办，确保查处到位；

-对造成严重后果的违法行为，依法追求刑事责任。

4.5建立安全生产诚信体系

-对企业的安全生产信用进行评价，建立信用档案；

-对信用良好的企业给予政策优惠和激励；

-对信用不良的企业进行联合惩戒，限制其在行业内的活动。

4.6促进企业自律

鼓励企业加强自律，提高安全生产水平：

-引导企业建立安全生产自我评估机制，主动发现和整改安全隐患；

-推广安全生产标准化建设，提高企业安全生产管理水平；

-鼓励企业设立安全生产专项资金，用于安全生产设施改造和安全培训。

4.7加强社会监督

充分发挥社会监督作用，以下措施可供参考：

-鼓励公众举报安全生产违法行为，保护举报人合法权益；

-定期发布安全生产信息，提高透明度；

-加强与行业协会、专业机构的合作，形成监管合力。

第五章加强工程安全生产培训

5.1建立完善的培训体系

为确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能，需要建立以下培训体系：

-制定系统的安全生产培训计划，覆盖所有从业人员；

-设立专门的安全生产培训机构，提供专业的培训服务；

-编写针对不同岗位、不同层级的培训教材；

-建立培训效果评估机制，确保培训质量。

5.2培训内容多样化

根据不同岗位和需求，提供多样化的培训内容：

-安全生产法律法规、标准和规程；

-安全生产管理知识、技术知识和操作技能；

-安全风险识别、隐患排查治理和事故应急处置；

-事故案例分析和安全生产经验交流。

5.3定期开展培训

确保从业人员定期接受安全生产培训：

-新入职员工必须接受岗前安全生产培训；

-在职员工每年至少接受一次安全生产培训；

-对特殊岗位和关键岗位的从业人员进行专项培训。

5.4强化培训考核

对培训效果进行考核，确保从业人员真正掌握安全生产知识和技能：

-制定严格的培训考核标准，对从业人员进行考核；

-对考核合格者发放安全生产培训合格证书；

-对考核不合格者进行补训，直至考核合格。

5.5鼓励自主学习

鼓励从业人员自主学习，提高安全生产意识和能力：

-提供在线学习平台，方便从业人员随时学习；

-开展安全生产知识竞赛，激发学习兴趣；

-对自主学习成效显著的从业人员给予奖励。

5.6加强师资队伍建设

为提高培训质量，需加强师资队伍建设：

-选拔具有丰富理论和实践经验的培训师资；

-定期对培训师资进行培训，提高其教学水平；

-建立培训师资库，实现师资资源的共享。

5.7培训与实际工作相结合

将培训与实际工作相结合，确保培训内容贴近实际、实用性强：

-结合工程项目的实际需求，调整培训内容；

-在培训中加入实操环节，提高从业人员的实际操作能力；

-定期对培训内容进行更新，确保培训的时效性。

第六章推广应用先进安全生产技术

6.1研究与应用新技术

积极研究并推广以下先进安全生产技术：

-安全监控系统：包括视频监控、传感监测等；

-风险评估与预测技术：利用大数据分析预测安全生产风险；

-虚拟现实（VR）与增强现实（AR）技术：用于安全培训与模拟演练；

-无人机监测：用于施工现场的空中巡检；

-信息化管理平台：实现安全生产信息的实时共享与管理。

6.2鼓励技术创新

采取措施鼓励企业进行安全生产技术的研究与创新：

-设立安全生产技术创新基金，支持企业研发；

-举办安全生产技术竞赛，激发技术人员的创新热情；

-对技术创新成果进行奖励，提高企业的创新积极性。

6.3实施技术改造

推动企业实施以下技术改造以提高安全生产水平：

-更新淘汰落后及存在安全隐患的生产设备；

-改进生产工艺，减少安全生产风险；

-引入智能化生产设备，提高生产自动化水平。

6.4技术交流与合作

促进以下形式的技术交流与合作：

-组织国内外的安全生产技术交流会；

-与科研院所、高校合作，共同研发安全生产技术；

-鼓励企业加入安全生产技术联盟，共享技术资源。

6.5建立技术标准体系

建立和完善以下技术标准体系：

-制定统一的安全生产技术标准；

-对现有技术标准进行修订和完善；

-推动技术标准与国际接轨。

6.6加强技术培训

为提高从业人员的技术应用能力，需加强以下培训：

-对从业人员进行先进安全生产技术的培训；

-组织技术研讨会，分享先进技术的应用经验；

-对特殊岗位的从业人员进行专业技术的培训。

6.7监测技术效果

对应用先进安全生产技术的效果进行监测和评估：

-建立技术效果监测体系，实时监控技术应用效果；

-定期对技术应用效果进行评估，及时调整优化；

-对技术应用效果显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第七章加强安全生产应急救援体系建设

7.1完善应急预案

确保以下应急预案的完善和实用性：

-制定详细的安全生产事故应急预案；

-针对不同类型的安全生产事故制定专项预案；

-定期组织应急预案的演练和修订；

-确保应急预案与实际情况相符，具备可操作性。

7.2建立应急救援队伍

建立专业的安全生产应急救援队伍：

-组建专门的应急救援队伍，并进行专业培训；

-配备必要的应急救援装备和物资；

-明确应急救援队伍的职责和任务；

-定期对应急救援队伍进行应急演练。

7.3加强应急救援资源整合

整合以下应急救援资源，提高应急响应能力：

-建立应急救援资源数据库，包括人员、设备、物资等；

-实现应急救援资源的区域共享和调度；

-与其他应急救援机构建立联动机制；

-加强与邻近地区的应急救援协作。

7.4提升应急救援技术

应用以下技术提升应急救援能力：

-引入先进的应急救援技术，如无人机侦察、远程指挥系统等；

-利用信息技术实现应急救援信息的实时传输；

-开发应急救援模拟训练系统，提高救援人员的应对能力；

-推广使用应急救援装备的智能化和自动化。

7.5应急救援演练

定期开展以下应急救援演练：

-组织全员的应急救援演练，提高应急意识；

-开展针对性的专项应急救援演练；

-通过演练检验应急预案的实战效果；

-对演练进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案。

7.6应急救援宣传教育

加强以下应急救援宣传教育工作：

-定期开展应急救援知识培训；

-利用媒体、网络等渠道普及应急救援知识；

-制作应急救援宣传资料，发放到社区、企业和学校；

-举办应急救援知识竞赛和讲座，提高公众的应急意识。

7.7应急救援物资保障

确保以下应急救援物资的充足和有效：

-建立应急救援物资储备库，储备必要的救援物资；

-实施应急救援物资的定期检查和维护；

-建立应急救援物资的快速调度机制；

-与物资供应商建立长期合作关系，确保应急物资的及时供应。

第八章深入开展安全生产宣传教育

8.1制定宣传教育计划

制定以下内容的安全生产宣传教育计划：

-确定年度安全生产宣传教育目标和重点；

-制定详细的宣传教育活动方案和时间表；

-明确宣传教育的内容、形式和受众；

-确保宣传教育资源的充足和合理分配。

8.2多渠道宣传

利用以下渠道开展安全生产宣传教育：

-电视、广播、报纸、杂志等传统媒体；

-网站、微博、微信、短视频等新媒体；

-社区宣传栏、海报、横幅等户外宣传；

-企事业单位内部培训、会议、讲座等形式。

8.3丰富宣传形式

采取以下丰富多样的宣传形式：

-制作安全生产宣传教育视频、动画、漫画等；

-举办安全生产知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演等活动；

-开展安全生产主题展览、体验活动、互动游戏等；

-利用安全生产纪念日、防灾减灾日等特殊日子开展集中宣传。

8.4强化教育培训

-将安全生产纳入学校教育课程，从小培养安全意识；

-对企业员工进行定期的安全生产教育培训；

-对特定岗位人员进行专业的安全生产技能培训；

-对安全生产管理人员进行法规和业务知识培训。

8.5举办专题讲座和研讨会

组织以下专题讲座和研讨会：

-邀请安全生产专家进行专题讲座；

-组织安全生产研讨会，交流安全生产经验；

-举办安全生产论坛，探讨安全生产发展趋势；

-定期发布安全生产研究报告和案例分析。

8.6建立宣传激励机制

-对在安全生产宣传工作中表现突出的个人和单位给予表彰；

-设立安全生产宣传奖励基金，奖励优秀宣传作品；

-鼓励从业人员积极参与安全生产宣传活动；

-对积极参与宣传的企业给予政策支持和优惠。

8.7跟踪宣传效果

对安全生产宣传教育效果进行以下跟踪评估：

-通过问卷调查、访谈等方式收集公众对宣传活动的反馈；

-分析宣传活动对安全生产意识提升的影响；

-定期评估宣传资源的利用效率和宣传效果；

-根据评估结果调整宣传策略和计划。

第九章企业安全生产主体责任落实

9.1明确企业安全生产责任

企业应明确以下安全生产责任：

-企业法定代表人是安全生产第一责任人；

-企业应建立健全安全生产责任体系；

-企业应对安全生产全面负责，确保安全生产投入；

-企业应制定并执行安全生产规章制度。

9.2加强企业安全生产管理

企业应采取以下措施加强安全生产管理：

-建立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

-定期召开安全生产会议，研究解决安全生产问题；

-对安全生产投入实行专账管理，确保资金到位；

-对安全生产责任制进行考核，确保责任到人。

9.3提升企业安全生产水平

企业应通过以下方式提升安全生产水平：

-加强安全生产培训，提高从业人员安全意识和技能；

-采用先进的安全生产技术和装备，提高安全生产水平；

-开展安全风险辨识和评估，制定针对性的安全措施；

-加强安全生产标准化建设，提升企业管理水平。

9.4完善企业安全生产制度

企业应完善以下安全生产制度：

-建立健全安全生产规章制度，确保制度科学合理；

-制定安全生产操作规程，规范从业人员操作行为；

-建立安全生产检查制度，定期检查安全生产情况；

-建立事故报告和调查处理制度，及时处理生产安全事故。

9.5加强企业安全生产投入

企业应确保以下安全生产投入：

-按照国家规定提取和使用安全生产费用；

-对安全生产设施设备进行定期检测和维护；

-为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品；

-对安全生产技术研发给予足够的资金支持。

9.6建立企业安全生产自我评估机制

企业应建立以下安全生产自我评估机制：

-定期开展安全生产自我评估，查找安全隐患；

-对评估发现的问题及时进行整改，确保安全生产；

-建立安全生产自我评估报告制度，向上级报告评估结果；

-通过自我评估，持续改进安全生产管理水平。

9.7强化企业安全生产文化建设

企业应加强以下安全生产文化建设：

-培育企业安全生产文化，形成良好的安全氛围；

-开展安全生产文化活动，提高从业人员的安全意识；

-建立安全生产激励机制，鼓励从业人员积极参与安全管理；

-将安全生产文化融入企业发展战略，提升企业整体安全水平。

第十章行动总结与长效机制建设

10.1行动总结

对三年行动进行以下总结