《数据资产入表工作规范 第3部分：数据资源登记》（征求意见稿）编制说明

《数据资产入表工作规范第3部分:一、任务来源、起草单位及主要起草人（一）任务来源2024年9月，由广西壮族自治区信息中心申请的团体标准《数据资产入表工作规范第3部分：数据资源登记》立项，由广西大数据学会批准该团体标准的制定，提出单位为广西壮族自治区信息中心，技术归口单位为广西大数据学会。（二）起草单位与主要起草人本标准由广西壮族自治区信息中心和广西大数据学会共同起草。主要起草人见表1：师会会会二、编制背景及目的意义数据资源登记是开展数据资产评估、入表、质押等活动的前提，促进数据资产流通交易的起点，对推进数据要素资产化资本化、释放数据要素价值至关重要。数据资源登记能够将数据以系统化、规范化的方式进行整理、存储、记录数据的来源、去向、权属等内容，提高数据资源透明度，确保数据资源安全性和可信度。同时，根据“谁投入、谁贡献、谁受益”收益分配原则，通过数据资源登记能够明确参与数据资源价值创造流程中主体的作用和贡献，助推数据资源标准化以及保护自身数据资源权益。本标准将从数据要素化过程中的数据资源登记入手，进一步规范明确相应业务流程及标准规范，推进数据资源登记流程合规化、标准化。三、项目编制过程（一）筹备工作2024年7月，由广西壮族自治区信息中心和广西大数据学会根据工作要求共同组建标准编制工作组，并召开了标准编制工作会议，会议制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展团体标准的编制工作。2024年8月，标准编制工作组广泛搜集并认真研究数据资源登记确权等相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，以及广西已出台的数据要素相关政策文件。准项目建议书》，并向广西大数据学会提交立项申请。3部分：数据资源登记》正式立项。2024年7月-2024年9月，标准编制工作组在前期研究基础上，充分借鉴了国内地方数据资源登记最新应用实践，并结合实际业务开展情况，形成了团体标准《数据资产入表工作规范第3部分：数据资源登记》草案。经由内部多次研讨，并对标准草案进行校正、可行性评估和反复修订，于2024年9月中下旬形成团体标准《数据资产入表工作规范第3部分：数据资源登记》（征求意见稿）及征求意见稿编制说明。三、编制原则（一）规范性原则标准的编写格式按GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写，确保标准的结构严谨、逻辑清晰、用词准确，符合国家标准化的基本要求。（二）一致性原则标准内容与现行的我国和我区相关法律法规、政策等保持一致。（三）可操作性原则本标准内容要求在总结数据治理工作经验的基础上，语言表达力求准确，条理清晰，提出具体、可操作的实施步骤和方法，为用户或实施者在数据治理技术服务领域提供规范性的参考依据。（四）结合实际原则标准编制工作组在标准制定过程中，立足数据治理服务的实际情况，充分考虑不同行业、不同企业的特点和需求，坚持理论与实际相结合，广泛听取政府相关部门、行业协会、科研机构、企业等多方意见，确定科学、合理、可行的标准要求。五、主要内容本标准包括6个部分：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、数据资源登记、责任说明。其中数据资源登记是本标准最主要的内容。1.本章规定数据资源登记类型包括首次登记、变更登记、更正登记、注销登记四种类型。2.本章规定数据资源登记流程包括登记申请、受理审查、登记公示、异议处理、证书发放、信息公开、撤销登记、归档存证。六、与原标准或其他标准的主要差异和水平对比现暂时无数据资源登记相关国标，本标准主要参考国家《公共数据资源登记管理暂行办法》技术要求，确定数据资源登记服务的实施内容、登记类型、实施过程等，提高数据资源登记服务质量，为数据资产入表奠定基础。七、解决的主要问题《数据资产入表工作规范第3部分：数据资源登记》解决了数据资源登记服务在登记类型、登记申请、登记受理、证书发放等方面规范化问题，为数据资源登记行为提供全面、系统的实施指南，确保数据资源登记过程的高效、安全和可八、主要实验（或验证）情况分析无九、标准中涉及的专利情况无十、产业化情况无十一、采用国际标准和国外先进标准情况本标准在国际和国外无同类标准，属于创新型标准。十二、与相关国家标准、行业标准及其他标准，特别是强制性标准的协调性本标准所引用的规范性文件都是现行有效的标准，与现行法律法规和有关国家强制性标准相一致。本标准引用的标准如下：GB/T37964-2019信息安全技术个人信息去标识化指南GB/T5271.1-2000信息技术词汇第1部分：基本术语GB/T38667-2020信息技术大数据数据分类指南GB/T40685-2021信息技术服务数据资产管理要求本标准规范广西壮族自治区内数据资源登记行为规范要求，有助于提升数据资源登记服务质量与效率，促进数据资源有效整合与利用，推动数字经济的高质量发展。十三、重大分歧意见的处理经过和依据无十四、贯彻标准的要求和措施建议（一）成立标准宣贯工作组标准宣贯工作组负责本标准相关解读、标准培训、内容完善以及标准推广。（二）召开标准宣贯会召开标准贯宣会，根据本标准的适用范围，提前通知与标准内容相关的人员参会，可提供线下、线上参会渠道，由标准贯宣工作组及专业人员解读标准内容，并通过示例对标准要求进行示范；会后将标准解读信息通过多种渠道发布，供标准实施的工作人员及时了解和学习。（三）标准试点项目由广西适配认中心对标准的实施开展试点项目，通过试点形成完整的项目文档集，并总结实施过程中的问题经验，