《盾构隧道施工安全管理标准》征求意见稿

I 12规范性引用文件 23术语和定义 34总则 45基本规定 56盾构机吊装作业 67盾构隧道施工 98安全风险评估 149安全风险管理 1810监控量测与预警 2111应急管理 24参考文献 28本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由***提出。本文件由中国国际工程咨询协会归口。本文件主要起草单位：*本文件参与起草单位：*本文件主要起草人：*本文件主要审查人：*1本文件规定了盾构隧道施工安全管理的术语和定义、总则、基本规定、盾构机吊装作业、盾构隧道施工、安全风险评估、安全风险管理、监控量测与预警、应急管理等。本文件适用于盾构隧道施工的安全技术管理。22规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50108地下工程防水技术规范GB50204混凝土结构工程施工质量验收规范GB50446盾构法隧道施工及验收规范GB50652城市轨道交通地下工程建设风险管理规范CJJ/T164盾构隧道管片质量检测技术标准33术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1盾构shield在钢壳体保护下完成隧道掘进、出渣、管片拼装等作业，由主机和后配套设备组成的全断面推进式隧道施工机械设备。根据开挖面的稳定方式，分为土压平衡式盾构、泥水平衡式盾构、敞开式盾构和气压平衡式盾构。3.2盾构机shieldmachine由主机和后配套设备组成的全断面推进式隧道施工机械设备，包括刀盘、前盾、中盾、盾尾、后配套台车等部件。3.3监测预警monitoringpre-warning通过收集、分析和解释各种数据和信息，对可能发生的突发事件、风险或异常情况进行提前识别和警示的过程。3.4风险控制riskcontrol制订风险处置措施及应急预案，实施风险监测、跟踪与记录。风险处置措施包括风险消除、风险降低、风险转移和风险自留四种方式。3.5安全风险技术管理safetytechnicalriskmanagement对监测风险进行辨识、分级、分析、评价及控制等所开展的一系列工作。3.6风险源辨识riskfactorsidentification通过对工程施工过程进行系统分解，调查各施工工序潜在事故类型的过程。44总则4.1为指导盾构隧道工程施工安全风险评估，有效控制盾构隧道施工安全风险，减少重特大生产安全事故的发生，制定本文件。4.2盾构隧道施工应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实施动态管理或控制，降低和规避施工安全技术风险。4.3盾构隧道施工安全管理除应符合本文件外，尚应符合国家、行业及地方有关标准的规55基本规定5.1盾构隧道应根据拟建工程水文地质条件、周边环境、工程特点、环境保护、施工风险影响、工期等因素，编制盾构机适应性配置方案，建立设备制造或改造过程中设计联络工作机制，并对盾构机适应性进行综合风险评估。5.2盾构法隧道施工单位应具有施工管理体系，建立质量控制和安全控制制度，并应采取环境保护措施。5.3工程所使用的原材料、半成品或成品的质量应符合现行国家的有关标准、设计要求，进场前应进行验收，质量合格后方可使用。5.4施工场地应满足工作井、起重吊装设备、管片存放、浆液站、材料和渣土堆放、充电间、供配电站、监控调度室、库房等生产用地和施工运输要求。5.5盾构法隧道施工应实施项目信息化管理，宜配置远程监控系统。5.6盾构法施工前应对盾构影响范围内的建（构）筑物、地下管线等风险源进行实地调查，根据相关要求采取相应的技术措施，施工过程中应进行监测。66盾构机吊装作业6.1一般规定6.1.1盾构机吊装作业前应编制吊装专项施工方案，并经专家论证，且应进行方案交底和安全技术交底。6.1.2盾构机吊装作业过程中，应对未形成稳定状态的被吊物进行临时固定。6.1.3盾构机吊装作业不得在雷电、大雨、大雪、大雾、沙尘暴、五级及以上大风等恶劣天气条件下进行。6.2起重机6.2.1盾构机吊装可采用履带式起重机、汽车式起重机和门式起重机进行，起重机的选择应满足起重量、起重力矩、起升高度、下放深度、工作幅度、翻转作业等要求。6.2.2起重机的选择依据应包括下列内容：a）盾构机零部件的外形尺寸、重量和吊耳的形式及位置等被吊物特征；b）盾构机吊装区域环境情况。6.2.3起重机技术参数的选择应包括下列内容：a）起重机的起重性能；b）外形尺寸、臂杆长度及截面尺寸；c）起重机作业半径；d）起重机行车道路条件及作业回转界限；f）起重机卷筒容绳量；g）翻转作业对起重机的要求。6.3.1吊耳的形式、方向、位置及数量应满足盾构机吊装作业要求。6.3.2吊耳及其与刀盘、前盾、中盾和盾尾等被吊物的连接强度应进行校核。6.3.3吊耳的焊接应满足现行国家标准《钢结构焊接规范》GB50661的规定，焊缝等级应为一级。6.3.4吊耳切割应采用不易损伤盾构机母材的切割方式。6.3.5不得使用经过三次焊接与切割后的吊耳。6.3.6盾构机母材同一位置吊耳焊接不应超过两次；重置吊耳焊接位置应不影响吊装姿态。6.4吊具、索具和卡具76.4.1吊具、索具产品应符合现行国家标准《起重机安全起重吊具》GB/T41098的规定。6.4.2专用吊具应有产品质量证明文件；自制吊具应有设计计算书。6.4.3卸扣等卡具选择应以额定载荷标记为依据，严禁使用无标记的卸扣等卡具。6.5盾构机吊装作业准备6.5.1盾构机吊装作业前应对现场作业环境进行踏勘并核查下列情况：a）盾构机运输车辆进出道路；b）盾构机吊装作业区域地质条件；c）盾构机吊装作业区域地上建（构）筑物、架空线、地下管线等周边环境情况；d）盾构机吊装作业区域道路情况。6.5.2专项施工方案应包括下列内容：a）工程概况；b）编制依据；c）施工计划；d）施工工艺技术；e）施工保证措施；f）施工管理及作业人员配备；g）验收要求；h）应急处置措施；i）计算书及相关图纸。6.5.3盾构机吊装作业应预先明确信号指挥方式、信号指挥人员，并保证信号畅通。6.5.4盾构机吊装作业前应进行安全检查。6.6盾构机吊装6.6.1刀盘吊装应符合下列规定：a）刀盘应整体吊入工作井；b）分块组装的刀盘宜在地面组装平台上实施组装，组装完成的刀盘圆度及平面度应满足产品使用说明书要求；c）刀盘拆卸吊装前，需清理刀盘附着的渣土；d）分块组装的刀盘应按盾构机生产厂家提供的拆装方案进行拆解；e）异形盾构机多刀盘组装时，应先吊装里层，后吊装外层，先吊装下层，后吊装上层；刀盘拆卸时，应遵循后装先拆的原则。6.6.2前盾和中盾吊装应符合下列规定：a）前盾和中盾吊装时应采取防碰撞措施；8b）主驱动吊装时，应使用翻转架等专用工装翻转；c）分块组装的前盾和中盾各部件吊装下井前，应先调整至便于安装姿态后，再吊装下井就位；吊出时，部件离开工作井后，再调整成运输姿态。6.6.3盾尾吊装应符合下列规定：a）起重机主钩吊点宜设置在盾尾外侧，副钩吊点宜设置在盾尾内侧；b）宜采用千斤顶使盾尾与中盾靠拢或分离，应防止与中盾碰撞；c）分块盾尾内部应采取设置钢支撑等增加整体刚度和稳定性的措施；d）盾尾宜整体吊入工作井，分块盾尾在地面进行组装后，盾尾的圆度应满足产品使用说明书要求。6.6.4拼装机吊装应符合下列规定：a）拼装机宜与拼装机行走梁进行临时固定，整体吊装；b）拼装机与中盾的分离或靠拢应采取防碰撞措施。6.6.5螺旋输送机吊装应符合下列规定：a）螺旋输送机的前端吊点不应少于两个；b）螺旋输送机从拼装机的内圆插入或拔出前盾，应使前端负载平稳转移；c）螺旋输送机与前盾的分离或就位宜采用倒链辅助完成。6.6.6连接桥吊装前应将连接桥上附着的管路、线缆、设备固定牢固或拆除。6.6.7后配套系统台车吊装应符合下列规定：a）台车上附着的管路、线缆、设备应固定牢固或拆除；b）应调整台车重心，与台车吊点位置相适应；c）应采取防止后配套台车滑移措施。6.6.8翻转作业应符合下列规定：a）主、副钩动作应协调配合；b）应保证被吊物空中姿态平衡；c）两个吊钩滑轮组应保持垂直状态；d）索具与盾体接触棱角尖锐处应垫护角；e）被吊物与吊臂的安全距离应大于200mm；f）被吊物底部与地面的距离不宜大于200mm；g）在吊装作业过程中，起重机、被吊物与周围设施的安全距离应大于200mm；与架空线路的安全距离应满足《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》JGJ/T46的要求；h）在翻转作业中卸扣应能自由转动并保持垂直受力。97盾构隧道施工7.1一般规定7.1.1盾构施工时应对隧道内外部环境进行监测，及时反馈数据信息，并根据数据分析结果，优化调整施工参数。7.1.2当盾构施工参数发生突变时，应暂停施工，查明原因，避免盲目施工导致盾构机部件受损。7.2盾构始发7.2.1工作井端头土体加固应符合下列规定：a）应根据水文与工程地质条件、周边环境特点，结合洞门的结构、构造、埋深和破除方法，选用安全、适用的加固方法；b）加固区长度宜大于盾构主机长度3m以上，加固区边界到隧道外轮廓的水平距离不宜小于3m；c）加固完成后宜采用竖直抽芯和水平探孔相结合的方式，对加固范围、止水效果、强度等进行检查；抽芯过程中应对孔位、深度、连续性、抽芯孔封堵的效果等进行检验；加固效果检查合格后方可破除洞门处围护结构。7.2.2始发前应对反力架焊接与安装质量进行检测，对反力架稳定性进行监测。7.2.3始发前应对盾构姿态进行复测。7.2.4始发前应在盾构机刀盘外圈、外圈刀具和帘布橡胶板上涂抹润滑油脂。7.2.5盾构机通过洞门遇到困难时，可选择拆除部分刀具。7.2.6洞门破除、外置密封钢环安装应符合下列规定：a）应编制洞门破除专项施工方案和应急预案；b）洞门破除前应打探孔，对洞门渗漏水情况进行监测，发现渗漏水，不应进行洞门破c）洞门破除时间应与盾构负环拼装空推时间匹配；d）洞门破除时应在预埋钢环上设置注浆管；e）临时密封装置应安装牢固，并在帘布后安装弹性钢板；f）洞门破除应分层、自上而下剥离；g）洞门破除过程中应对地面进行监测与巡查；h）应及时清理破除渣土。7.2.7负环拼装应符合下列规定：a）负环拼装前应对盾尾手涂油脂的涂抹质量进行检查；b）应对首块管片进行测量定位；c）应在盾尾内设置管片轨道；d）应在相邻管片内外侧焊接连接钢板；e）对脱出盾尾的管片应及时在管片底部塞垫楔形块。7.2.8始发建舱应符合下列规定：a）应对舱内及帘布进行检查；b）舱内注入浆液的同时，应根据舱内液位高程同步在两道帘布之间注入堵漏材料；c）舱内逐步加压时，每次增加压力不得大于0.1MPa；d）应通过连通管对开挖舱顶部进行排气，直至开挖舱充满浆液。7.2.9拆除负环管片及反力支架应符合下列规定：a）应编制专项施工方案，作业前应进行安全技术交底；b）拆除负环管片及反力支架前应拆除始发井范围内的运输轨道和水管；c）拆除负环管片及反力支架前对拆除所用材料、设施、设备进行检查，对设备进行调试，确保使用安全；d）应按顺序拆除管片螺栓，不得一次将整环管片螺栓松解或拆除；e）拆除管片过程中，应及时用卡具或螺杆连接相邻管片；f）管片起吊前应拆除所有连接螺栓、临时支撑，检查无误后方可起吊；g）起吊过程中吊钩应垂直于管片，当管片达到起吊允许高度后吊装设备方可移动；h）拆除管片应平卧放置。7.2.10盾构分体始发时，应对盾构机的各种管线采取延伸与保护措施，应确定管片拼装、壁后注浆和材料运输等作业方式。7.3掘进施工7.3.1应根据隧道工程地质和水文地质条件、埋深、线路平面与坡度、地表环境、施工监测结果、盾构姿态以及试掘进阶段的经验，设定盾构刀盘转速、掘进速度和土仓压力等掘进参数。7.3.2当盾构停机时间较长时，应采取防止开挖面压力降低和刀盘抱死的措施，维持开挖面稳定。7.3.3盾构掘进中应严格控制隧道轴线，发现偏离设计轴线时应及时纠正，使其在允许值范围内。7.3.4施工过程中，应避免出现盾构机姿态突变。7.4管片拼装7.4.1应使用质量合格的管片和防水密封条。7.4.2应依据上一环管片姿态、盾构姿态、盾尾间隙量等确定管片类型和拼装位置。7.4.3管片应按便于拼装的顺序存放，存放场地基础条件应满足承载力要求。7.4.4拼装管片时，拼装机作业范围内严禁站人和穿行。7.4.5拼装作业应符合下列规定：a）管片拼装应根据管片位置和拼装顺序逐块依次拼装成环；b）在管片拼装过程中，应严格控制盾构千斤顶的伸缩，使盾构姿态和开挖面稳定；c）拼装管片时应防止管片及防水密封条损坏；d）安装作业应按拼装工艺要求逐块拼装管片。纵缝设有定位棒的安装应准确到位，确保完好无损；e）对已拼装成环的衬砌环应进行椭圆度抽查；f）环、纵向螺栓应全部穿进；在盾构掘进的同时依次拧紧环纵向螺栓；对后几环的环向螺栓，应以长扳手予以复紧；g）当已拼装完成的钢筋混凝土管片表面出现一般缺陷时，应及时修补；修补后质量应符合验收要求；h）当在曲线地段或需纠偏时，管片类型和拼装位置的选择应根据隧道设计轴线和上一环管片姿态、盾构姿态、盾尾间隙量、推进油缸行程差和铰接油缸行程差等参数综合确定；i）在特殊管片拼装时，应根据管片的设计位置，预先调整盾构姿态和盾尾间隙，确保管片拼装符合要求。7.4.6拼装质量控制应符合下列规定：a）管片质量应符合现行国家标准《预制混凝土衬砌管片》GB/T22082的规定；b）管片防水条应齐全、无缺损，粘贴牢固、平整、防水垫圈无遗漏；c）施工阶段管片拼装成环质量允许偏差应符合表1规定。表1管线拼装成环允许偏差序号项目允许偏差检测数量检验方法范围1隧道轴线高程（mm）逐环1用水准仪测高程2隧道轴线平面位置（mm）逐环1用全站仪测中线3衬砌环椭圆度（‰）-断面仪、全站仪测量4衬砌环内错台（mm）5逐环4尺量5衬砌环间错台（mm）6逐环4尺量7.5壁后注浆7.5.1在盾构掘进的同时，应进行壁后同步注浆。当同步注浆不能达到地层沉降控制要求时应进行二次注浆或多次注浆。7.5.2壁后同步注浆的材料配比应选用可硬性浆液，对穿越建（构）筑物及环境保护要求高的地段，应按设计要求进行注浆作业。7.5.3同步注浆作业应符合下列规定：a）同步注浆前所有注浆管道均应注水润湿；b）宜采用多点均匀注浆，注浆速度应根据注浆量和掘进速度确定；c）在施工中应根据注浆效果调整注浆量，一般情况下充填系数取1.30～1.80；在裂隙比较发育或地下水量大的岩层地段，充填系数一般取1.50～2.50，可根据地层条件、隧道稳定性和环境保护要求通过试验实测确定其合理注浆量；d）作业人员应随时观察注浆工况，注浆压力应略大于周边地层压力，严格控制地面和隧道沉降；e）一旦发生意外故障，应停止盾构掘进，排除故障后方可继续施工；f）单液浆每作业班组注浆管路应清洗一次，双液浆每作业一次注浆管路应清洗一次；长时间停顿时，应将压浆直管及环管等所有拌浆、注浆设备用水循环泵洗、清空。7.5.4二次注浆的材料宜与同步注浆材料相同，注浆量和注浆压力应根据环境条件和沉降监测结果等确定。7.6泥水循环与处理7.6.1掘进前泥水循环系统检查应符合下列规定：a）分离设备启动前，应设专人管理每台设备，并保证各阀门按要求开闭；b）泥浆进入分离设备后，应再次检查设备运转状况；发现异常状况，及时打开应急排放阀后，进行设备检修，至符合掘进要求后方可继续施工。7.6.2泥浆管道防止堵塞的控制措施应符合下列规定：a）施工中应控制泥浆密度和黏度，保证浆液的稳定性；b）在黏性土地层中为防止泥水循环系统排渣不畅，可适当加大气垫舱内格栅尺寸；在排浆泵吸口位置宜增加冲刷系统；c）泥浆循环系统异常时，应优先循环清理气垫舱底部、排浆口、格栅处滞留异物，再循环清理开挖舱底部异物；d）应在排泥管口处设置钢格栅，过滤大块岩石、卵石、土块，并采用碎石机粉碎剩余岩土块后，方可通过排泥管排出；e）隧道内进排泥水管路应每间隔50m～100m安装一个闸阀。7.6.3直线管路和管路弯头耐磨措施应符合下列规定：a）在直线管路中，应控制泥浆流速和泥浆黏度以降低磨损；b）在直线管路中，根据测量结果必要时可将管道底部与顶部倒转方向使用，通过旋转管路的方式使磨耗严重处旋离磨耗高危区域；c）对于高磨耗区域，管路弯头和直管宜采用耐磨和加厚材料；d）应保证管路弯头和法兰焊接处平整；e）根据测量结果，对严重磨损区域应提前进行弧形钢板包焊加固。7.6.4泥水处理系统巡查应包括下列内容：a）分配阀对泥浆分配情况；b）振动筛出渣情况；c）渣浆泵运转状况、磨损状况、轴封水、出口压力、橡胶管连接状况及沉砂嘴出浆状况等。7.7盾构接收7.7.1盾构到达接收段前，应对盾构机位置、洞门的位置与轮廓、盾构隧道轴线进行复核测量。7.7.2盾构机进入加固区后，宜逐步降低掘进速度、泥水舱压力，掘进速度宜降至5mm/min～7mm/min。7.7.3当接收加固区采取降水时，应根据降水情况及时调整开挖面泥水压力。7.7.4盾构机进入加固区后，应复测洞门轴线与隧道轴线拟合情况，调整盾构掘进姿态。7.7.5在满足盾构机接收条件下方可进行洞门破除工作，破除渣土应清理干净，并去除围护墙内暴露的钢筋。7.7.6盾构接收时应通过在管片上预埋钢板、焊接连接钢板、复紧连接螺栓等方法对盾尾管片进行加固。7.7.7盾构接收时应加强对洞口的观察与地面沉降监测。7.7.8盾构接收时，盾尾脱离洞门密封装置前，应及时进行壁后注浆，并确保临近洞门管片壁后注浆密实；当盾构到达指定拆机位置后，应及时进行洞门密封。8安全风险评估8.1一般规定8.1.1盾构隧道工程施工前应根据设计文件、周边环境保护、相关标准的规定，结合施工特点、施工技术水平、工期及施工经验，对施工风险源和风险因素进行辨识与分析。8.1.2施工前应根据风险源和风险因素特征，采取可行、有效的施工安全风险处置措施。8.2安全风险辨识与分析8.2.1应根据安全风险事件发生概率的大小、风险事件发生后果的严重程度，评定相应风险的等级，并对风险源和风险因素的特征、发生原因、发生概率与导致事故后果进行说明。8.2.2盾构隧道施工风险等级标准应符合现行国家标准《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652的有关规定。8.2.3当设计和施工方案调整或变更，水文工程地质条件、环境条件、施工条件变化时，应重新对风险源和风险因素进行辨识分析。8.2.4盾构机吊装、调试和拆解的风险源、风险因素及可能导致的事故宜按表2的规定确表2盾构机吊装、调试和拆解的风险源、风险因素及可能导致的事故风险类别风险源、风险因素可能导致的事故盾构机吊装、调试、拆解（1）未编制专项施工方案或方案不合理；（2）地基承载力不足；（3）起吊设备选型不合理、起吊作业安全系数不合理；（4）施工队伍未有相应资质与施工经验；（5）吊具、索具、安全装置等存在质量缺陷或损坏；（6）特种作业人员无证上岗，违规操作，违章指挥；（7）吊装站位与工作井的安全距离不满足设计要求。设备倾覆、人员伤亡、地表沉降超限、结构变形过大、基坑坍塌。8.3风险分析8.3.1风险分析应从人、机、料、法、环等方面对可能导致风险事件的致险因素进行分析，找出可能导致风险事件发生的物的不安全状态和人的不安全行为。8.3.2对于物的不安全状态可能引起的风险事件，应从地质条件、施工方案、施工环境、施工机械、自然灾害等方面进行分析。8.3.3对于人的不安全行为可能引起的风险事件，应从操作错误、违反安全规程和管理缺陷等方面进行分析。8.3.4可能受到风险事件伤害的人员类型包括作业人员自身、同一作业场所的其他作业人员、作业场所附近的其他人员；人员可能受到风险事件伤害的程度包括死亡、重伤、轻伤。8.3.5风险分析应通过评估小组讨论会的形式进行，宜采用风险传递路径、鱼刺图、故障树等方法进行分析。8.4风险估测8.4.1风险估测方法宜综合考虑风险事件发生的可能性及严重程度，结合施工组织设计、风险事件的特点等因素确定，风险事件可能性可采用指标体系法、专家调查法或点估计法等方法进行估测。8.4.2风险估测分为一般风险源风险估测和重大风险源风险估测，盾构隧道施工常见的重大风险源包括掌子面失稳、建（构）筑物受损、突水、盾构机损伤等。具体盾构隧道工程可根据实际工程条件选取，或补充其他重大风险源。8.4.3风险估测结果应按照一般风险源和重大风险源分别进行汇总。8.5一般风险源风险估测8.5.1一般风险源风险估测可采用定性（如检查表法）或半定量方法（如LEC法）。8.5.2检查表法把检查对象加以分解，将大系统分割成若干子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查。8.5.3LEC法根据作业人员在具有潜在危险性环境中作业，用与作业风险有关的三种因素指标值的乘积来评价风险。8.6重大风险源风险估测8.6.1重大风险源风险估测应采用定量方法，分别估测风险事件的可能性和严重程度，采用风险矩阵法综合确定重大风险源风险等级。8.6.2物的不安全状态、人的不安全行为以及两者的组合所导致的风险事件可能性等级分为5级，如表3所示。表3风险事件可能性等级标准概率等级描述很可能可能偶然可能性很小几乎不可能概率等级543218.6.3风险事件的严重程度等级分为5级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失，并采用就高原则确定风险事件严重程度等级。当多种后果同时产生时，宜采用后果当量估计法确定风险事件严重程度等级，综合考虑人员伤亡、直接经济损失、社会影响、环境影响、工期延误8.7风险评估报告编制8.7.1风险评估报告应反映风险评估过程的全部工作，风险评估过程中的工作记录、采用的评估方法、获得的评估结果、建议的控制措施等均应写入评估报告。8.7.2风险评估报告应客观科学、内容全面、数据完整、文字简洁，提出的风险控制措施具有可操作性。8.7.3总体风险评估和专项风险评估的最终报告应进行归档管理。8.7.4总体风险评估报告应包括以下内容：a）编制依据：项目风险管理方针及策略、行业相关风险管理的法律法规及制度文件、相关的国家和行业标准规范、项目立项批复文件、可行性研究报告、工程地质勘察报告、初步设计文件、施工图设计文件、现场调查资料、设计阶段风险评估成果以及海事、港航、水利、环保等部门作出的与工程建设安全有关的文件等；b）工程概况；c）风险评估程序及方法；d）风险评估内容；e）风险控制措施建议；f）评估结论：风险等级（各评估对象）、重要性指标清单（指标体系法）、专项风险评估对象、风险控制措施建议、评估结果自我评价及遗留问题说明、附件（评估计算过程、评估人员信息表等）。8.7.5施工前专项风险评估报告应包括以下内容：a）编制依据：行业相关风险管理的法律法规及制度文件、相关的国家和行业标准规范、项目可行性研究报告、工程地质勘察报告、初步设计文件、施工图设计文件、总体风险评估成果及工程前期的风险评估成果、现场调查资料、第三方检测监测资料等；b）工程概况；c）风险评估程序及方法；d）风险评估内容（包括风险辨识清单、风险分析表及风险估测e）风险控制措施建议；f）评估结论：一般风险源估测汇总表、重大风险源估测汇总表、Ⅲ级和Ⅳ级风险存在的部位和方式等、风险等级汇总、重要性指标清单（指标体系法）、风险防控措施建议、评估结果自我评价及遗留问题说明、附件（评估计算过程、评估人员信息表8.7.6施工过程专项风险评估应形成评估报告，除与施工前专项风险评估报告相同内容外，还应包括重大风险源变化情况、重新评估的风险等级及计算过程、风险控制措施建议等。8.7.7风险评估报告宜包括以下内容：a）封面（包括评估项目名称、评估单位、报告完成日期）；b）扉页一（评估小组负责人及评估人员名单及签名）；e）正文；f）附件。8.7.8风险控制预期效果评价应形成评价报表，格式由评价专家组自定，应包含以下内容：a）典型施工或首件施工安全风险控制情况；b）采取措施后预期风险的等级；c）风险控制措施的完善建议；d）评估人员信息表。8.8风险评估报告评审8.8.1总体风险评估报告或专项风险评估报告（包括施工前专项风险评估报告、施工过程专项风险评估报表）编制完成后，应组织评审。8.8.2总体风险评估报告应由建设单位组织评审，专项风险评估报告应由施工单位组织评审。评审应邀请设计、监理（如有）等单位代表和专家参加。评估小组应根据评审意见对评估报告进行修改，形成最终报告。9安全风险管理9.1一般规定9.1.1根据总体风险评估结果与接受准则，应按表4采取风险控制措施。表4总体风险评估接受准则与控制措施风险等级接受准则控制措施低风险可忽略不需采取特别的风险防控措施。一般风险可接受宜采取风险防控措施，加强安全管理力量，强化日常安全生产管理工作。较大风险(Ⅲ级）不期望应采取措施降低风险，包括加大安全管理力量投入、优化安全资源配置、选择有经验及自控能力强的施工单位、增加工程保险投保等措施。重大风险(Ⅳ级）不可接受应采取一整套的措施降低风险，优化工程设计、改进施工工艺，高度重视项目的后续组织实施，采取加大安全管理力量和资金投入、优化安全资源配置、选择有经验及自控能力强的施工单位、增加工程保险投保等措施。9.1.2根据专项风险评估结果与接受准则，提出风险控制措施，采取分级防控措施，确定层级责任和责任人，实施现场管理和监控预警。9.2风险控制措施9.2.1总体风险评估应重点提出风险控制的方向与总体思路，以及安全管理力量投入、资源（财、物）配置、对参建单位的要求等。9.2.2专项风险评估应针对重大风险源提出全面、重点突出的防控措施建议，作为现场安全管理、专项施工方案编制和完善应急预案的依据。9.2.3专项风险评估的风险等级为Ⅲ级及以上时，应分析可能导致风险事件的主要控制因素，按照不同风险等级，制定相应的重大风险源风险控制措施。现场施工应建立重大风险源监控和预警预报动态机制，明确预警预报标准，按要求对监控数据进行管理，及时掌握风险的状态和变化趋势，并将风险基本情况、应急措施告知作业人员。发现异常或超警戒值，应及时采取措施，做好风险事件处置预案准备工作。9.2.4风险控制措施宜包括调整施工方案（如调整施工顺序、优化施工方法等）、加强安全措施（如采取有效、操作性强的安全管理措施和安全替代措施或加强应急救援措施、进行应急演练等）等，必要时应调整、优化设计方案和设计参数。9.2.5盾构隧道工程施工应利用施工监测、环境巡查、视频监控等手段，对已识别风险和新风险进行动态跟踪与控制，并对风险发展状态进行记录。9.2.6施工前安全风险管理措施宜包括下列内容：a）划分施工风险职责；b）制定施工风险管理制度、计划与实施办法；c）实施施工风险调查和评估，编制相关报告；d）编制施工关键节点风险管理专项文件；e）编制施工风险识别表、施工风险清单、施工风险记录表；f）制定施工风险管理培训与应急演练制度、计划及实施办法；g）关键性施工应编制专项施工方案和应急预案；h）编制施工监测方案，根据设计与施工文件要求，结合周边环境保护要求和施工条件，确定施工安全预报警指标。9.2.7施工过程中风险管理措施宜包括下列内容：a）进行施工风险动态跟踪与记录；b）结合工程施工进度及相关施工信息，上报有关部门施工风险状况；c）新增风险评估分析；d）实施风险管理培训、安全教育培训、安全技术交底与应急演练；e）发布施工风险预报警；f）发布施工风险通告；g）启动与实施应急预案；h）调配应急物资、设备与人员；i）实施应急救援；j）施工安全事故上报及处置。9.2.8关键性施工宜包括下列内容：a）盾构机适应性选型与配置；b）盾构机监造；c）盾构机运输；d）盾构机组装、调试与拆解；e）盾构始发、试掘进与接收；f）盾构掘进与施工；g）同步施工；h）复杂地质段施工、复杂环境段施工；i）常压换刀作业；j）常压开舱作业；k）带压开舱作业；l）冻结法施工。9.2.9施工前应逐级对管理人员和作业人员进行安全技术交底，交底内容应采用书面形式，并保存签认记录。9.2.10每班次交接班前应进行安全检查，发现安全问题，在未解决问题或责任未分清前不得交接班；交接班应“交任务、交安全和交质量”，并填写交接班记录，在交接班人员无异议签字后方为交接完毕。9.3风险控制预期效果评价9.3.1风险控制预期效果评价包括对风险控制措施落实情况的确认评价以及采取风险控制措施后预期风险的评价。9.3.2对风险控制措施落实情况的确认评价，宜通过对典型施工或首件施工的总结与分析，采用检查表法针对风险控制措施落实情况进行检查、确认，以确认风险控制措施是否得到完整实施，分析风险控制措施实施过程中的问题和不足，进一步完善风险控制措施。9.3.3采取风险控制措施后预期风险的评价宜采取专家评审方式，成立专家组，专家组成员不应少于3人，专家应具备高级及以上技术职称，并具有10年及以上盾构隧道工程建设管理、施工、监理、勘察设计或风险评估等工作经历。9.3.4专家组根据典型施工或首件施工情况，针对风险控制措施落实情况，对采取措施后的风险事件可能性以及后果严重程度进行集体评定，在此基础上通过风险矩阵法，确定采取措施后预期风险的等级。10监控量测与预警10.1一般规定10.1.1盾构隧道工程施工应根据设计要求，并结合施工风险源或风险因素特点和风险等级，明确监测与监控的原则和重点，实时对施工现场和周边环境进行跟踪监测和巡查，并及时反馈监测数据、照片或影像信息，预测工程结构和周边环境的安全状态及其发展趋势，为施工提供依据。10.1.2环境保护应贯穿盾构隧道工程施工全过程，秉承“预防为主、自查自纠、随查及改、综合治理”的原则，进行环境保护工作。10.2施工监测10.2.1盾构隧道工程施工前应根据设计和岩土工程勘察的要求，结合施工条件、周边环境的特点，并在风险辨识与评估分析基础上，编制施工监测方案和应急预案。10.2.2在复杂地质段施工时，宜在盾构机上加装超前地质预报系统，并结合水文与工程地质条件、风险源或风险因素的特点，编制专项施工方案和应急预案。10.2.3当工程遇到下列情况时，宜编制专项监测方案：a）穿越地下障碍物、建筑（构）物、重要管线、隧道、铁路、机场跑道等；b）穿越河流、湖泊、海洋等；c）穿越岩溶发育地层，断层破碎带，地裂缝，孤石群，基岩凸起地层，有毒、有害气体赋存地段等不良地质环境；d）穿越水源地、地下水环境敏感区域和文物保护建筑；e）采用新工艺、新工法或有其他特殊要求。10.2.4盾构隧道工程影响分区的划分界线应根据设计要求，并结合水文地质与工程地质条件、周边环境条件、施工特点和工程经验进行调整。当遇到下列情况时，应调整工程影响范围：a）在高压缩性、高透水性地层施工；b）在岩溶发育地层，断层破碎带，地裂缝，孤石群，基岩凸起地层，有毒、有害气体赋存地段等不良地质环境施工；c）开舱作业，开舱爆破作业监测范围宜结合实际工况根据爆破试验确定；d）盾构始发与接收施工期间出现开挖面和隧道内严重渗漏水、涌水或涌砂，建（构）筑物和地面变形过大等异常情况。10.2.5工程监测项目、监测点布设原则与方法、监测频率和现场巡查应根据监测对象的特点、工程监测等级、工程影响分区、设计及施工的要求合理确定，并应反映监测对象安全状态及演化规律。10.2.6当遇到下列情况时，应提高监测频率：a）监测数据异常、变化速率较大、累计量超标；b）偶遇不良地质引起工程风险增加；c）周边环境发生大变形、破坏，或产生重大变化；d）盾构始发、接收、停机检修或开舱作业；e）施工工况异常；f）险情期间或险情结束后重新施工。10.2.7盾构隧道工程应根据设计和岩土工程勘察的要求，结合周边环境特点和施工经验，确定监测预报警等级和预报警标准，当监测数据达到预报警标准时，应启动预报警流程。10.2.8监测项目宜按“分区、分级、分阶段”的原则，确定监控量测的控制标准，监测预报警分级宜按表5的规定确定。表5监测预报警分级预报警级别预警状态描述黄色预警累计变化量和变化速率均超过监控量测控制值的70%，或其中一个指标超过监控量测控制值的85%，而另一指标未达到该值。橙色预警累计变化量和变化速率均超过监控量测控制值的85%，或累计变化量和变化速率之一超过监控量测控制值。红色报警累计变化量和变化速率均超过监控量测控制值，或变化速率呈现急剧增长，或出现突发性险情或事故。10.2.9当监测数据超过预警值时，监测部门应在报表中醒目提示，予以提醒警示，并应立即向施工主管、监理和建设单位报告，获得确认后应立即提交预警报告。10.2.10预警状态下的监测与信息反馈应符合下列规定：a）当确认为预警状态时，应立即上报警情；b）应对监测数据超过报警值的区域、现场巡查发现异常的区域持续加密监测与现场巡查，并将监测数据与巡查结果，形成书面报告上报施工、监理与业主单位；c）施工现场险情发生时，应立即启动应急监测预案，并按应急小组的要求对险情发生区域持续加密监测与现场巡查；应急抢险过程中，保持与应急小组的联络；d）险情结束后，应根据监测数据与现场巡查结果，在确定工程处于安全状态后，按照预报警制度的相关规定进行消警。10.2.11应急抢险时应在保证监测人员安全的前提下，根据险情现状，在原有监测点之外，增加监测点、提高监测频率和监测项目，并可采用远程自动化监测。10.2.12施工监测安全管理应包括下列内容：a）应加强现场监测管理，制定监测管理制度，并对监测人员进行安全教育培训和安全技术交底；b）监测人员应持证上岗，并遵循“带全、做好、留心、站稳”的原则进行监测；c）建（构）物、堤坝、道路、桥梁、隧道、管线、机场跑道、铁路等布设监测点前，应事先与相关管理部门和业主沟通，征得同意后方可进行布点；d）在市政道路上监测或夜间监测时，作业人员应佩带反光背心，并遵守交通规则，监测仪器设备附近应设置安全警示标志，并用红色信号灯指挥；e）监测人员应远离施工机械设备操作影响区进行监测，当车辆行驶通过时，监测人员应确保自身、仪器和设备的安全，待车辆行驶通过后，方可恢复测量；f）工程监测作业台架、高空升降车、升降梯、爬梯等应安设牢固，高处作业操作人员应系安全带；g）没有安全防护措施的情况下，监测人员不得在混凝土支撑上、始发和接收工作井边缘位置进行监测；h）吊装物下方不得监测作业。11应急管理11.1一般规定11.1.1施工事故应急抢险与救援工作应当坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针和“统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作，遵循快速有效处置、防止事故扩大”的原则。11.1.2施工单位应建立应急救援机构，制定应急管理制度，建立预警与响应机制，编制应急预案，指定专人负责应急管理与救援工作，组织人员进行应急培训与应急演练。11.1.3当施工风险源发生变化或转移时，应相应调整应急预案，并针对新的风险进行应急培训和应急演练。11.1.4现场应急救援人员应携带专业防护装备，采取安全防护措施，执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。应急小组应根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。11.1.5事故发生时，应立即设置警戒线，设置警示标志，对外隔离事故现场，查明人员受伤情况，若发现人员受伤，应立即进行医疗救治。11.1.6事故处置完成后，施工单位应按相关规定进行事故调查，并通报事故原因和经过，落实防范和整改措施，避免类似险情再次发生。11.2应急管理11.2.1施工单位应根据本单位组织管理体系、施工技术水平、风险源或风险因素的性质，以及可能发生的事故类型，确定应急预案体系，并根据实际工况和工程经验，编制应急预案。11.2.2应急预案应组织专家评审，上报相关部门，审批通过后方可执行。11.2.3盾构隧道工程施工应急预案应与建设单位的应急预案、施工企业内部的应急预案、工程所在地政府的公共应急预案相衔接。11.2.4应急预案与施工组织设计同步编制，应急预案宜包括下列内容：a）编制目的、依据和原则；b）应急救援机构及责任划分；c）应急处理流程；d）信息报告与处理；e）应急决策与响应；f）应急措施及扩大应急措施；g）警戒、疏散；h）信息发布；i）应急资源管理；j）应急演练与应急培训；k）应急救援方法和联系方式；l）应急终止与总结；m）恢复施工。11.2.5施工现场作业平台应设置应急照明