灾害评估与损失报告预案

PAGEPAGE1祸害评估与损失报告预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故，包含火灾、爆炸、中毒、泄漏、坍塌等事故。预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）事故发生在我单位生产经营场合内；（2）事故涉及我单位人员、设备、物料等；（3）事故可能对我单位及四周环境造成较大影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：针对特别重点、重点事故，可能造成人员伤亡、资产损失、环境破坏等严重后果的事故。一级响应由单位紧要负责人负责，赶忙启动应急预案，全面开展应急处理工作。（2）二级响应：针对较大事故，可能造成人员伤亡、资产损失、环境破坏等较严重后果的事故。二级响应由单位分管负责人负责，依据事故情况启动应急预案，组织开展应急处理工作。（3）三级响应：针对一般事故，可能造成确定人员伤亡、资产损失、环境破坏等后果的事故。三级响应由单位相关部门负责人负责，依据事故情况启动应急预案，组织开展应急处理工作。分级响应的基本原则：（1）及时性：事故发生后，赶忙启动应急预案，确保应急救援工作快速开展。（2）有效性：依据事故情况，采取有效措施，掌控事态发展，减轻事故损失。（3）协同性：各相关部门、单位紧密搭配，形成合力，共同应对事故。（4）可操作性：预案内容具体、明确，便于实际操作。（5）科学性：依据事故实际情况，科学评估，合理订立应急处理措施。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责应急组织形式：我单位设立应急指挥部，负责事故的应急响应和处理工作。应急指挥部下设若干个工作小组，各小组由相关部门和人员构成，负责具体的应急处理工作。构成单位（部门）的应急处理职责如下：（1）应急指挥部职责：负责事故的统一指挥、协调和决策，启动和停止应急响应，发布应急命令，组织应急救援工作。构成：单位紧要负责人任指挥长，分管安全生产的负责人任副指挥长，各部门负责人为成员。（2）事故现场指挥部职责：负责事故现场的应急指挥和现场救援工作。构成：由应急指挥部指挥长任命，现场救援总指挥、现场救援副总指挥、各部门现场负责人构成。（3）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理、信息收集、报告和发布、后勤保障等工作。构成：由综合管理部门、信息管理部门、后勤保障部门相关人员构成。（4）现场救援组职责：负责事故现场的救援工作，包含人员搜救、伤员救治、设备设施恢复等。构成：由安全管理部门、技术部门、医疗部门等相关人员构成。（5）信息与宣传组职责：负责事故信息的收集、分析、报告和发布，以及对外宣传报道工作。构成：由信息管理部门、宣传部门、新闻媒体等相关人员构成。（6）后勤保障组职责：负责事故现场的物资保障、人员疏散、交通管制等工作。构成：由后勤保障部门、人力资源部门、公安交通管理部门等相关人员构成。（7）环境监测组职责：负责事故现场的环境监测，确保环境安全。构成：由环境保护部门、技术检测部门等相关人员构成。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：指挥长、副指挥长、各部门负责人。职责分工：指挥长负责全面指挥；副指挥长帮忙指挥长工作；各部门负责人负责本部门的应急处理工作。行动任务：订立应急处理方案，协调各部门工作，确保应急救援工作顺利开展。（2）事故现场指挥部构成：现场救援总指挥、现场救援副总指挥、各部门现场负责人。职责分工：现场救援总指挥负责现场救援工作的全面指挥；现场救援副总指挥帮忙总指挥工作；各部门现场负责人负责本部门现场救援工作。行动任务：组织现场救援，指挥人员疏散，协调其他小组工作。（3）应急办公室构成：综合管理部门、信息管理部门、后勤保障部门相关人员。职责分工：综合管理部门负责日常管理；信息管理部门负责信息收集、报告和发布；后勤保障部门负责物资保障和人员疏散。行动任务：确保应急工作的正常运转，供应后勤保障。（4）现场救援组构成：安全管理部门、技术部门、医疗部门等相关人员。职责分工：安全管理部门负责现场安全；技术部门负责设备设施恢复；医疗部门负责伤员救治。行动任务：执行现场救援任务，确保人员安全。（5）信息与宣传组构成：信息管理部门、宣传部门、新闻媒体等相关人员。职责分工：信息管理部门负责信息收集、分析；宣传部门负责对外宣传；新闻媒体负责报道。行动任务：及时发布事故信息，对外宣传应急工作。（6）后勤保障组构成：后勤保障部门、人力资源部门、公安交通管理部门等相关人员。职责分工：后勤保障部门负责物资保障；人力资源部门负责人员疏散；公安交通管理部门负责交通管制。行动任务：确保事故现场及四周地区的后勤保障和交通秩序。（7）环境监测组构成：环境保护部门、技术检测部门等相关人员。职责分工：环境保护部门负责环境监测；技术检测部门负责技术检测。行动任务：对事故现场及周边环境进行监测，确保环境安全。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]该电话由应急办公室负责值守，24小时不间断，确保及时接收事故信息。2事故信息接收（1）内部通报程序当发生生产安全事故时，事故现场人员或相关部门应赶忙通过电话或其他通讯工具向应急办公室报告事故信息。应急办公室在接到事故报告后，应赶忙向应急指挥部报告，并启动应急预案。（2）方式和责任人事故信息接收方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急办公室负责人负责接收和初步核实事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急办公室在接到事故报告后，应赶忙向应急指挥部报告，指挥部依据事故情况决议是否需要向上级报告。如需报告，应急办公室负责依照以下流程进行：应急办公室将事故信息整理成报告；报告经应急指挥部审核后，由应急办公室负责人签字确认；应急办公室负责人将事故报告通过指定渠道报送上级主管部门或上级单位。（2）报告内容事故报告应包含以下内容：事故发生的时间、地方、单位；事故简要经过、初步原因；事故已造成或可能造成的伤亡人数、经济损失；事故现场处理措施；需要上级支持的事项。（3）时限和责任人报告时限：事故发生后1小时内。责任人：应急办公室负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件等方式；通过官方渠道发布事故信息公告；向本地政府、公安、消防、卫生、环保等部门通报。（2）通报程序应急办公室在接到事故报告后，依据事故情况和影响范围，决议是否需要向本单位以外的有关部门或单位通报。如需通报，应急办公室负责依照以下程序进行：整理事故信息；经应急指挥部审核后，由应急办公室负责人签字确认；通过指定渠道向相关单位通报。（3）责任人责任人：应急办公室负责人，负责事故信息的整理、审核和通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室在接到事故报告后，应赶忙进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、性质、初步原因、影响范围等。同时，对事故信息进行初步评估，推断事故的严重程度和可控性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制应急预案中可设置自动启动机制，当事故信息实现预设的触发条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应，无需人工干涉。2响应启动的具体步骤（1）信息确认应急办公室对收集到的信息进行核实，确保信息的准确性和完整性。（2）启动预案应急领导小组依据信息确认结果，决议启动相应级别的应急预案。（3）发布应急命令应急指挥部发布应急命令，通知各部门和人员进入应急状态，并执行相应的应急处理措施。（4）启动应急组织各应急小组依据应急命令，快速到位，履行各自的职责。3跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，并进行分析研判。4科学分析处理需求应急指挥部应依据事态发展和分析结果，科学评估处理需求，确保应急响应措施的有效性。5及时调整响应级别依据事态更改和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。6预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组应启动预警机制，做好以下工作：发布预警信息，提示相关部门和人员关注事态发展；做好应急准备，包含人员、物资、设备的调配；加强监控，实时跟踪事态发展，一旦实现响应条件，赶忙启动应急响应。7责任人应急办公室负责人负责信息的收集、分析和报告；应急指挥部负责人负责响应启动的决策和应急指挥；各应急小组负责人负责本小组的应急处理工作。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：单位内部广播系统；企业内部网络平台；应急办公室专用电话；便携式通信设备；社交媒体和公众信息发布平台。（2）预警信息发布方式赶忙通知：通过电话、短信等方式，直接通知相关部门和人员；公告发布：通过单位公告栏、内部网络等公开渠道发布预警信息；新闻发布会：必需时，通过新闻发布会向公众发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警等级（如：一级、二级、三级预警）；预警原因；可能影响的范围；估量发生的时间；应急准备和注意事项；预警发布单位和发布时间。2响应准备预警启动后，应赶忙开展以下响应准备工作：（1）队伍准备组织应急队伍集结，确保人员到位；进行应急队伍培训和演练，提高应急处理本领。（2）物资准备清点和增补应急物资，确保物资充分；准备必需的救援装备和工具。（3）装备准备检查和维护救援装备，确保其处于良好状态；准备应急通讯设备，确保通讯畅通。（4）后勤准备确保应急响应所需的餐饮、留宿、医疗等后勤保障；准备必需的交通工具和人员疏散方案。（5）通信准备确保应急指挥通讯系统的正常运行；建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：事态得到有效掌控；预警范围内的风险已降至可接受水平；相关应急措施已停止执行。（2）要求应急办公室应向应急指挥部报告预警解除情况；应急指挥部应向单位紧要负责人报告；预警信息应通过相同渠道发布解除通知。（3）责任人应急办公室负责人负责预警信息的收集、分析和报告；应急指挥部负责人负责预警解除的决策和指挥；单位紧要负责人负责最终决议预警解除，并对外发布解除通知。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大事故。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，确定应急响应方案，明确各部门和人员的职责。信息上报：应急办公室应将事故信息和应急响应情况及时上报给上级主管部门、上级单位及相关部门。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的有效性。信息公开：应急办公室依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障：后勤保障组负责供应必需的后勤服务和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒线，掌控现场交通；实施人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；使用专业设备和技术进行救援。（3）医疗救治组织医疗队伍进行现场救治；快速将伤员送往医疗机构。（4）现场监测对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况；监测空气质量、水质、土壤等环境指标。（5）技术支持供应必需的技术支持和专业引导；帮忙应急指挥部进行决策。（6）工程抢险组织进行工程抢险，恢复设施和设备；采取措施防止事故扩大。（7）环境保护掌控污染源，防止污染扩散；清理事故现场，恢复环境。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备；定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事故现场情况超出本单位处理本领时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙；恳求帮忙时，应明确帮忙的类型、数量、到达时间和预期目标。（2）联动程序及要求与外部救援气力的联动应遵奉并服从信息共享、协同行动的原则；明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥；外部救援气力应听从应急指挥部的调度和布置。4响应停止（1）基本条件响应停止的基本条件包含：事故得到有效掌控；受影响的设施和设备恢复运行；受影响的环境得到修复。（2）要求应急指挥部应向上级主管部门、上级单位及相关部门报告响应停止情况；应急办公室应进行事故总结，评估应急响应效果。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和指挥；应急办公室负责人负责事故总结和报告。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染范围和程度；对空气、水质、土壤等环境介质进行连续监测，确保污染得到有效掌控。（2）清理与修复组织专业队伍对污染区域进行清理，移除污染物；对受污染的环境进行修复，恢复到事故前的状态。（3）环境恢复对受损的自然生态系统进行恢复和保护；对受污染的公共区域进行清洁和消毒。（4）责任人环境保护部门负责人负责污染物处理的监督和协调；专业修复队伍负责人负责具体的清理和修复工作。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的经济损失进行评估，包含直接损失和间接损失；评估受影响的生产线和设备恢复所需的时间。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含修复受损设施、调整生产流程等；确定恢复生产的优先次序和时间表。（3）资源调配调配必需的资源，包含人力、物资、资金等，支持生产秩序的恢复；与供应商和合作伙伴协调，确保原材料子子和产品的供应链。（4）责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复计划的订立和实施；财务部门负责人负责资金调配和本钱掌控。3人员布置（1）伤亡人员处理对事故伤亡人员进行善后处理，包含赔偿、抚恤等；与家属沟通，供应心理支持和必需的帮忙。（2）受伤人员痊愈对受伤人员进行医疗救治和痊愈治疗；供应必需的痊愈设备和专业服务。（3）员工布置对因事故受到影响的本单位员工供应临时布置或调岗；帮忙员工适应新的工作环境，供应必需的培训和引导。（4）责任人人事部门负责人负责伤亡人员的善后处理和员工布置；医疗部门负责人负责受伤人员的救治和痊愈；心理咨询部门负责人负责心理支持和帮忙。后期处理工作的目标是确保事故造成的损失得到有效处理，环境得到恢复，生产秩序尽快恢复，员工得到妥当布置，同时维护社会稳定和企业的良好形象。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]应急办公室：[电话号码]、[电子邮箱]各应急小组负责人：[电话号码]、[电子邮箱]外部救援单位及相关部门：[电话号码]、[电子邮箱]（2）通信方法使用专用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等；利用企业内部通讯网络，包含固定电话、移动电话等；通过互联网和社交媒体平台发布信息。（3）备用方案在紧要通信线路显现故障时，启用备用通信线路；订立应急信息发布预案，确保信息传递的多样性。（4）保障责任人通信保障负责人负责通信设备的维护和管理；应急办公室负责人负责信息的收集、处理和发布。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含安全、环保、医疗、技术等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由本单位的专职或兼职应急救援人员构成；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦发生事故，可快速调用。（2）人员培训与演练定期对应急人员进行专业培训，提高应急处理本领；组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（3）责任人应急指挥部负责人负责应急队伍的整体管理和调度；各应急小组负责人负责本小组人员的培训和演练。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型救援物资：如急救包、防护服、呼吸器等；救援装备：如切割设备、起重设备、消防设备等；通讯设备：如卫星电话、对讲机、应急广播等；后勤保障物资：如食品、水、帐篷等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应依据应急预案和事故可能发生的类型进行配置；物资和装备的性能应符合国家标准和行业规范；物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。（3）运输及使用条件物资和装备的运输应遵奉并服从安全、快速的原则；使用时应严格依照操作规程进行。（4）更新及增补时限应急物资和装备应定期检查、更新，确保其处于良好状态；依据实际情况，订立物资和装备的增补计划。（5）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人负责物资和装备的日常维护和管理；管理责任人的联系方式应明确，确保应急时能够及时响应。（6）台账建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的出入库情况、使用情况等；定期对台账进行审查和更新。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保应急响应期间，必需的能源供应不受影响；订立能源应急预案，包含备用能源的启用和切换方案；定期检查和维护能源设施，防止突发故障。（2）责任人能源管理部门负责人负责能源保障工作的监督和协调；应急指挥部负责能源保障预案的启动和执行。2经费保障（1）保障措施确保应急响应所需的经费充分；建立应急资金专户，用于应急响应和事故处理；经费使用应严格依照预算和审批程序进行。（2）责任人财务部门负责人负责经费保障工作的实施；应急指挥部负责经费使用的监督。3交通运输保障（1）保障措施确保应急车辆和人员能够快速到达事故现场；与交通运输部门协调，确保应急通道的畅通；准备应急交通工具，如应急车辆、船只等。（2）责任人交通运输管理部门负责人负责交通运输保障工作的协调；应急指挥部负责应急通道的维护和应急交通工具的调度。4治安保障（1）保障措施加强事故现场及周边的治安巡逻，维护秩序；与公安部门协调，确保事故现场的安全；对可能引发社会不稳定的事件进行防备和掌控。（2）责任人公安部门负责人负责治安保障工作的实施；应急指挥部负责与公安部门的协调。5技术保障（1）保障措施供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、风险评估等；确保应急指挥系统和技术设备的正常运行；组织技术专家团队，供应专业咨询和技术引导。（2）责任人技术部门负责人负责技术保障工作的实施；应急指挥部负责