重大疫情舆情引导预案

PAGEPAGE1重点疫情舆情引导预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生重点疫情时，针对可能引发的舆情危机，组织开展舆情引导和应对工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生重点疫情事件；2生产经营单位周边区域发生重点疫情事件，可能对生产经营单位造成影响；3生产经营单位作为疫情防控相关责任主体，需对外发布疫情信息；4生产经营单位在疫情防控过程中，因管理不善或信息发布欠妥引发社会关注和舆论热议。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于以下情况：疫情事件造成严重人员伤亡或重点资产损失；事件涉及范围广，可能对周边地区造成严重影响；事件可能引发社会恐慌，对生产经营单位声誉造成严重影响。一级响应的基本原则是：赶忙启动应急预案，全力以赴进行舆情引导和处理，确保信息透亮，稳定公众情绪。2二级响应：适用于以下情况：疫情事件造成确定人员伤亡或资产损失；事件涉及范围较广，可能对局部地区造成影响；事件可能引发社会关注，对生产经营单位声誉造成确定影响。二级响应的基本原则是：启动应急预案，乐观应对舆情，加强信息发布和解释工作，稳定公众情绪。3三级响应：适用于以下情况：疫情事件造成细小人员伤亡或资产损失；事件涉及范围较小，对生产经营单位及社会影响有限；事件可能引发社会关注，但影响可控。三级响应的基本原则是：依照预案要求，及时发布信息，引导舆论，躲避不必需的恐慌。各级响应的具体措施和职责分工由应急预案认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采取“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”的组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设若干工作小组，负责具体应急处理工作。2应急指挥部应急指挥部由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥部的职责包含：统一指挥、协调和调度应急响应工作；确定舆情引导工作的总体策略和目标；审批舆情引导和处理的重点决策；监督检查应急预案的执行情况。3工作小组依据舆情引导工作的需要，应急指挥部下设以下工作小组：（1）信息收集与研判小组成员构成：由宣传部门、信息部门、人力资源部门等构成。职责分工：收集疫情相关数据和舆情信息；分析研判舆情发展趋势和潜在风险；供应舆情研判报告。（2）新闻发布与回应小组成员构成：由宣传部门、公关部门、媒体关系部门等构成。职责分工：订立新闻发布计划；及时发布权威信息，回应社会关切；与媒体保持沟通，引导舆论导向。（3）网络舆情监控与引导小组成员构成：由网络管理部门、信息技术部门等构成。职责分工：监控网络舆情动态，发现异常情况及时报告；订立网络舆情引导策略；与网络平台合作，进行正面信息传播。（4）宣传舆论引导小组成员构成：由宣传部门、人力资源部门、法律部门等构成。职责分工：开展员工宣传教育，提高疫情防控意识和舆情应对本领；订立宣传舆论引导方案，发布正面信息；负责与政府部门、行业协会、社会团体等沟通协调。（5）应急处理小组成员构成：由生产部门、安全部门、后勤保障部门等构成。职责分工：组织实施疫情防控措施；处理突发事件，保障生产经营秩序；搭配其他小组开展应急处理工作。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1信息收集与研判小组构成：由宣传部门负责人担负组长，信息部门、人力资源部门等人员构成。职责分工：负责收集疫情相关数据和舆情信息；定期分析研判舆情发展趋势和潜在风险；向应急指挥部供应舆情研判报告。2新闻发布与回应小组构成：由宣传部门负责人担负组长，公关部门、媒体关系部门等人员构成。职责分工：订立新闻发布计划，确定发布内容和时间；及时发布权威信息，回应社会关切；与媒体保持沟通，引导舆论导向。3网络舆情监控与引导小组构成：由网络管理部门负责人担负组长，信息技术部门等人员构成。职责分工：监控网络舆情动态，发现异常情况及时报告；订立网络舆情引导策略；与网络平台合作，进行正面信息传播。4宣传舆论引导小组构成：由宣传部门负责人担负组长，人力资源部门、法律部门等人员构成。职责分工：开展员工宣传教育，提高疫情防控意识和舆情应对本领；订立宣传舆论引导方案，发布正面信息；负责与政府部门、行业协会、社会团体等沟通协调。5应急处理小组构成：由生产部门负责人担负组长，安全部门、后勤保障部门等人员构成。职责分工：组织实施疫情防控措施；处理突发事件，保障生产经营秩序；搭配其他小组开展应急处理工作。三、信息接报（一）应急值守电话设立24小时应急值守电话，负责接收事故信息、处理应急事务和供应咨询服务。应急值守电话：[电话号码]（二）事故信息接收1内部通报程序接到事故信息后，第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部对信息进行初步核实，推断事件级别。依据事件级别，启动相应级别的应急预案。2方式电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。3责任人应急值守人员为第一接收责任人，负责信息的初步接收和传递。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程应急指挥部在确认事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。2内容事故发生的时间、地方、原因；受害人员情况；事故影响范围及可能对社会造成的影响；已采取的应急措施及效果；需要上级支持和协调的事项。3时限在事故发生后1小时内向上级主管部门报告；在事故发生后2小时内向上级单位报告。4责任人应急指挥部负责人为报告责任人，负责报告信息的准确性和及时性。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法通过正式公文、电话、网络平台等渠道通报。2程序应急指挥部依据事故影响范围和相关部门职责，确定通报对象。依照通报对象的职责和需求，准备通报料子。通过指定责任人将通报料子发送至相关部门。3责任人应急指挥部指定专人负责向外部单位通报事故信息，确保信息的准确传递。（五）信息发布1信息发布平台本单位官方网站、微信公众号、微博等官方渠道。政府指定的信息发布平台。2发布内容官方声明、事故进展、应急措施、防护知识等。3发布频率依据事故进展和舆情情况，适时发布信息。4责任人新闻发布与回应小组负责人为信息发布责任人，负责信息的审核和发布工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息接收与初步研判应急值守人员接到事故信息后，赶忙进行初步核实，推断信息真实性。信息收集与研判小组对信息进行认真分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并作出响应启动的决策，宣布启动应急预案。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，决议启动相应级别的应急预案。自动启动：若事故信息满足预设的自动启动条件，系统自动触发应急预案启动流程。（二）响应分级启动条件一级响应：事故造成严重人员伤亡或重点资产损失，影响范围广，可能引发社会恐慌。二级响应：事故造成确定人员伤亡或资产损失，影响范围较广，可能引发社会关注。三级响应：事故造成细小人员伤亡或资产损失，影响范围较小，但需采取措施防止事态扩大。（三）预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警响应。预警启动后，各工作小组进入待命状态，做好应急准备工作，并紧密关注事态发展。（四）响应级别调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。调整响应级别时，需由应急指挥部提出调整建议，经应急领导小组审议通过后执行。（五）信息发布与舆情引导在响应启动过程中，新闻发布与回应小组应负责信息的发布和舆情引导工作。信息发布应遵奉并服从公开及时、准确的原则，躲避造成不必需的恐慌和误会。舆情引导小组应乐观回应社会关切，引导公众正确理解事故情况和应急处理工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道本单位官方网站、微信公众号、微博等官方渠道。政府指定的信息发布平台。通过短信、电话等即时通讯工具向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对可能引发重点疫情事件的潜在风险进行紧急通报。预警通报：对可能引发较大疫情事件的潜在风险进行通报。3预警信息内容预警等级：依据风险程度确定预警等级。预警原因：说明引发预警的原因和依据。应急措施：提出防备措施和建议。响应要求：明确相关部门和人员的响应要求。发布单位及时间：注明信息发布单位和发布时间。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助、防疫消毒、物资保障等小构成员。对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对本领。2物资准备准备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资的储存安全，便于快速调配使用。3装备准备检查和维护应急装备，如救助车、消毒设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食物、饮水、留宿等。订立后勤保障预案，确保应急响应的顺利进行。5通信准备检查和测试通信设备，确保应急期间的信息畅通。建立应急通信网络，确保各部门之间的协调搭配。（三）预警解除1预警解除的基本条件潜在风险已得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。应急队伍和物资装备处于良好状态，可以随时应对可能显现的疫情。相关人员已掌握必需的防疫知识和措施。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。预警解除后，应急指挥部应向全体员工发布解除预警通知。各部门应恢复正常工作秩序，同时保持警惕，防止疫情反弹。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的责任人，负责评估预警解除的条件，并作出决议。各工作小组负责人负责本小组的预警解除准备工作，确保预警解除后的应急响应本领。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。一级响应：赶忙启动应急预案，进行全面应急响应。二级响应：启动部分应急预案，开展有针对性的应急响应。三级响应：启动最小限度应急预案，采取初步应急措施。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应方案，确定行动步骤。信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依照规定时限上报。资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持，包含人力、物力、财力等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、资金保障和后勤服务。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，防止无关人员进入。进行疏散引导，确保人员安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用必需的救援设备和工具。3医疗救治开展伤员救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救助。快速转移伤员至安全区域。4现场监测对现场进行环境监测，评估风险。监测疫情发展趋势，为应急处理供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，包含消毒、防护等。利用信息技术进行信息收集和分析。6工程抢险开展必需的工程抢险工作，防止事故扩大。7环境保护处理污染问题，防止环境污染。采取必需措施，减少对环境的影响。8人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备，如口罩、手套、防护服等。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，风险得到除掉。应急指挥部认为可以停止响应。2响应停止的要求应急指挥部应宣布响应停止，并向相关人员通报。各部门应恢复正常工作秩序，同时进行应急总结和评估。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的责任人，负责评估响应停止的条件，并作出决议。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查对事故现场及其周边区域进行全面的污染物调查，确定污染范围和程度。2污染物清理组织专业人员进行污染物清理工作，采用合适的处理方法，如消毒、隔离、掩埋等。3环境监测在污染物清理过程中和清理后，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控。4污染物处理报告编制污染物处理报告，记录处理过程、方法和结果，并提交给相关部门。（二）生产秩序恢复1评估影响评估疫情对生产经营活动的影响，包含生产设施、原材料子子供应、产品销售等方面。2恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含生产流程调整、人员调配、物资补给等。3渐渐恢复依据恢复计划，渐渐恢复生产秩序，确保生产经营活动的平稳过渡。4监督检查对恢复过程中的各项工作进行监督检查，确保恢复工作按计划进行。（三）人员布置1员工关怀对受疫情影响的人员进行关怀，供应必需的心理支持和帮忙。2健康监测对员工进行健康监测，确保员工健康安全。3重新上岗对因疫情短时间无法上岗的员工，供应重新上岗培训和引导。4劳动合同保障员工的合法权益，确保劳动合同的履行。（四）应急总结与评估1总结报告编制重点疫情舆情引导预案执行总结报告，总结经验教训，提出改进措施。2评估工作对预案的执行效果进行评估，包含应急响应的及时性、有效性、协调性等。3连续改进依据总结评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的应用性和针对性。（五）信息发布与沟通1信息发布通过官方渠道发布后期处理进展信息，保持信息透亮。2沟通渠道建立有效的沟通渠道，及时回应社会关切，解答公众疑问。（六）法律责任1责任追究对在应急处理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为，依法予以追究。2事故调查对事故原因进行调查，查明责任，提出整改措施。（七）后续跟踪1跟踪监测对事故后续影响进行跟踪监测，确保各项措施得到有效实施。2连续改进依据跟踪监测结果，连续改进应急管理工作，提高应对本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组、外部救援气力等单位的通信联系方式。订立应急通信录，包含电话、短信、电子邮件等联系方式。2通信方法确保应急通信设备的正常运行，包含卫星电话、对讲机、无线电等。利用互联网、移动通信等手段，保障信息传递的及时性。3备用方案订立应急通信备用方案，如备用通信设备、备用通信线路等。在紧要通信手段失效时，能够快速切换至备用方案。4保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责通信设备的维护和通信线路的监控。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含防疫专家、公共卫生专家、法律专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备紧急情况下调用。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。3人员管理建立应急队伍管理档案，记录人员信息、培训情况、应急处理记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含防疫物资（口罩、消毒液、防护服等）、医疗急救物资、生活必需品等。数量：依据应急预案的要求，确保应急物资和装备的充分。性能：确保物资和装备的性能符合应急处理需求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，便于快速取用。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备的安全使用。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、分发等工作。联系方式：供应管理责任人的联系方式，便于及时沟通和解决问题。（四）物资装备台账1建立台账建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息。2定期检查定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。3更新维护随着物资和装备的更新和增补，及时更新台账信息。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间对能源的需求，包含电力、燃料等。2能源供应保障确保应急响应期间能源供应的稳定性，订立备用能源计划。3能源管理加强能源管理，躲避挥霍，确保能源的高效使用。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员畅通无阻。2运输调度建立运输调度机制，确保应急物资和设备的及时运输。（四）治安保障1治安维护加强事故现场及周边区域的治安维护，确保人员和资产安全。2安全巡逻实施安全巡逻，及时发现并处理突发事件。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、信息技术服务等。2技术更新定期更新技术设备，确保其先进性和适用性。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗设备等。2医疗救治建立医疗救治体系，确保伤员得到及时、有效的救治。（七）后勤保障1生活保障供应必需的生活保障，包含食品、饮水、留宿等。2心理支持供应心理支持和咨询服务，帮忙员工和受影响人员应对心理压力。（八）其他保障措施1法律法规保障确保应急响应工作符合相关法律法规的要求。2国际合作与协调在必需时，寻求国际合作与协调，共同应对疫情挑战。3公众教育与宣传开展公众教育和宣传，提高公众的防疫意识和应急处理本领。十、附则（一）预案管理本预案由应急指挥部负责解释和修订。本预案自发布之日起实施。（二）预案修订随着疫情防控形势的更改和应急管理工作的发展，本预案将进行适时修订。（三）预案培训应急指挥部负责组织对全体员工进行本预案的培训和演练，提高应急处理本领。（四）预案备案本预案经生产经营单位紧要负责人批准后，报上级主管部门备案。十、应急预案培训（一）培训内容1预案概述：介绍预案的目的、