疾病疫情应急报告预案

PAGEPAGE1疾病疫情应急报告预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的疾病疫情事件，包含但不限于传染病、群体性疾病等。预案旨在规范疾病疫情事件的应急响应和处理工作，确保及时、有效地掌控疫情，保障人员生命安全和生产经营单位的正常运营。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疾病疫情事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：a一级响应：针对重点疾病疫情事件，如传染病暴发、群体性疾病等，影响范围广、危害程度高，生产经营单位难以掌控的事态。b二级响应：针对较大疾病疫情事件，如局部传染病暴发、群体性疾病等，影响范围较大、危害程度较高，生产经营单位能够初步掌控的事态。c三级响应：针对一般疾病疫情事件，如个别传染病病例、细小群体性疾病等，影响范围较小、危害程度较低，生产经营单位能够有效掌控的事态。（2）分级响应的基本原则：a及时性：应急响应应在发现疾病疫情事件后赶忙启动，确保快速、有效地掌控事态。b协同性：各级应急响应部门应加强协作，形成合力，共同应对疾病疫情事件。c科学性：应急响应应依据疾病疫情事件的实际情况，采取科学、合理的处理措施。d安全性：在应急响应过程中，确保人员生命安全和生产经营单位的正常运营。e可连续性：应急响应应充分考虑长期影响，采取有效措施，降低疾病疫情事件对生产经营单位和社会的负面影响。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式疾病疫情应急报告预案的应急组织形式为指挥领导小组和专项工作组。指挥领导小组负责统一指挥、协调和决策，专项工作组负责具体执行和实施。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a指挥领导小组负责应急响应的全面指挥和协调；订立和调整应急响应方案；决议应急响应的启动、升级和停止；审批应急资源调配；引导和监督专项工作组的工作。b应急指挥部办公室负责日常应急工作的组织和协调；收集、整理和分析疫情信息；编制和发布应急信息；联系相关部门，协调资源；跟踪应急响应进展，及时向指挥领导小组报告。c防备掌控组负责疫情监测、调查和风险评估；订立和实施防备掌控措施；组织开展疫苗接种和健康教育；跟踪疫情更改，及时调整防备掌控策略。d疫情处理组负责疫情现场处理，包含隔离、消毒和医疗救治；组织开展疫情调查和溯源；帮忙卫生防疫部门进行疫情掌控；供应必需的物资和技术支持。e信息宣传组负责应急信息的收集、整理和发布；开展舆论引导和公众沟通；及时回应社会关切，维护社会稳定；制作和发布宣传资料，提高公众防疫意识。f应急保障组负责应急物资的储备、调配和供应；确保应急通信设备的正常运行；组织应急演练，提高应急处理本领；帮忙其他小组开展应急工作。2工作小组的具体构成、职责分工及行动任务a防备掌控组构成：由传染病防控专家、流行病学家、医护人员等构成。职责分工：负责疫情监测、风险评估、防备措施订立和实施。行动任务：开展疫情调查，订立防控方案，实施隔离措施，供应医疗救治。b疫情处理组构成：由医护人员、卫生防疫人员、公安民警等构成。职责分工：负责疫情现场处理，隔离病患，进行消毒和医疗救治。行动任务：实施现场消毒，隔离病患，供应医疗服务，帮忙卫生防疫部门。c信息宣传组构成：由宣传部门、新闻媒体、网络技术人员等构成。职责分工：负责信息收集、整理、发布和舆论引导。行动任务：发布疫情信息，开展健康教育，回应社会关切，维护社会稳定。d应急保障组构成：由物资保障部门、后勤保障人员等构成。职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应。行动任务：保障应急物资供应，确保通信设备运行，组织应急演练。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并确保电话畅通，便于及时接收和报告疫情信息。应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序发现疾病疫情事件后，第一时间向应急值守电话报告。应急值守人员接到报告后，赶忙向指挥领导小组报告，并启动应急预案。指挥领导小组依据疫情情况，决议启动相应级别的应急响应。（2）接收方式电话报告短信报告网络报告面报3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急值守人员接到报告后，赶忙向指挥领导小组报告。指挥领导小组评估疫情情况，决议是否向上级报告。指挥领导小组负责人依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容疾病疫情的基本情况，包含疫情名称、发生时间、地方、涉及人数等。应急响应的启动情况，包含响应级别、采取的措施等。人员伤亡情况，包含伤亡人数、伤情等。疫情发展趋势和可能的影响。（3）报告时限在发现疫情后1小时内向上级报告。每日至少报告一次疫情进展情况。（4）责任人应急值守人员负责及时接收和报告疫情信息。指挥领导小组负责人负责向上级报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法电话通报短信通报电子邮件通报现场通报（2）通报程序应急值守人员接到报告后，赶忙向指挥领导小组报告。指挥领导小组评估疫情情况，决议是否向外部通报。指挥领导小组负责人依照规定程序向相关部门或单位通报。（3）通报内容与内部通报内容相同。（4）责任人应急值守人员负责及时接收和报告疫情信息。指挥领导小组负责人负责向外部通报。相关部门或单位指定联系人负责接收和记录通报内容。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值守人员负责收集疫情信息，包含疫情来源、传播途径、病例分布、病情严重程度等。防备掌控组对收集到的信息进行评估，分析疫情发展趋势和潜在风险。信息宣传组对收集到的信息进行核实，确保信息的准确性和及时性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制可依据预先设定的自动启动条件，当事故信息实现这些条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。2预警启动当事故信息显示疫情可能扩大或风险加添时，应急领导小组可启动预警机制。预警启动后，应急组织应进入待命状态，做好响应准备，并连续跟踪事态发展。3响应启动后的跟踪与调整响应启动后，应急组织应连续跟踪疫情发展，收集相关信息，评估响应效果。依据事态更改，科学分析处理需求，及时调整响应级别。躲避响应不足，导致疫情扩散；同时躲避过度响应，造成不必需的资源挥霍。4信息处理要求全部收集到的信息应及时上报至指挥领导小组，由其决议是否启动应急响应。信息处理应确保及时、准确、保密，躲避信息泄露和误传。信息处理过程中，应遵奉并服从法律法规和应急预案的规定。5责任人应急值守人员负责信息的收集和初步评估。防备掌控组负责人负责信息的认真分析和风险评估。指挥领导小组负责人负责最终决策和应急响应的启动。信息宣传组负责人负责信息的发布和舆论引导。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过单位内部广播、网络平台、短信系统等渠道发布预警信息。利用社交媒体、新闻媒体等外部渠道进行信息发布，扩大预警掩盖范围。（2）预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点影响的疫情，采用紧急通知的方式。普报：对于一般性疫情，采用普通通报的方式。（3）预警信息发布内容疫情的基本情况，包含疫情名称、发生时间、地方、涉及人数等。预警级别和响应要求。应采取的防备措施和建议。应急组织机构的联系方式和责任人。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，明确队伍构成和职责分工。对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。（2）物资准备储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。（3）装备准备准备应急所需的设备和工具，如消毒设备、隔离设施等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。建立应急物资补给渠道，确保应急物资的及时增补。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。防备掌控措施得到落实，疫情传播途径被切断。社会公众的防疫意识提高，能够自发遵守防疫规定。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应急组织应连续关注疫情动态，防止疫情反弹。（3）责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策。应急值守人员负责预警解除信息的发布和通知。防备掌控组负责对疫情进行连续监测，确保预警解除的准确性。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疾病疫情的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：针对重点疫情，由指挥领导小组决议启动。二级响应：针对较大疫情，由应急指挥部决议启动。三级响应：针对一般疫情，由应急小组负责人决议启动。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开指挥领导小组或应急指挥部召开应急会议，明确响应措施和任务调配。b信息上报依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告疫情信息。c资源协调协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力。d信息公开及时向公众发布疫情信息，回应社会关切。e后勤及财力保障确保应急期间的后勤供应和财力支持，包含食品、留宿、交通等。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保无关人员不得进入。进行疏散引导，确保人员安全撤离。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。（3）医疗救治供应必需的医疗救治，包含隔离病患、供应医疗设备和药品。（4）现场监测对疫情现场进行监测，评估疫情风险。（5）技术支持供应专业的技术支持，如病毒检测、隔离设施建设等。（6）工程抢险进行必需的工程抢险工作，如隔离设施改造、消毒等。（7）环境保护采取措施防止疫情对环境造成污染。（8）人员防护全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备，并接受专业培训。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，由应急领导小组决议向外部恳求帮忙。恳求帮忙时，需明确帮忙类型、数量和需求。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援气力到达后的指挥关系和职责分工。（3）外部救援气力到达后的指挥关系由应急领导小组或指定负责人对外部救援气力进行指挥。确保外部救援气力与内部应急组织有效沟通和协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。应急响应措施已到位，各项应急工作恢复正常。（2）响应停止的要求指挥领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应后，应急组织应进行总结评估，吸取经验教训。（3）责任人指挥领导小组负责人负责响应停止的决策。应急值守人员负责响应停止信息的发布和通知。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别对疫情现场及四周可能受到污染的区域进行认真调查，识别污染物种类和污染程度。（2）污染物清除依据污染物性质，采取相应的清除措施，如消毒、隔离、掩埋等。确保清除过程符合环保要求，躲避二次污染。（3）污染物监测对污染物清除后的区域进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。监测结果记录存档，作为后续风险评估和环境保护的依据。2生产秩序恢复（1）生产评估对疫情对生产经营活动造成的影响进行评估，确定恢复生产的优先级。（2）生产调整依据评估结果，调整生产计划，确保生产经营活动的有序恢复。（3）人员培训对恢复生产过程中可能涉及的人员进行培训，确保其具备必需的防疫知识和操作技能。3人员布置（1）健康监测对受疫情影响的员工进行健康监测，确保其健康情形符合工作要求。（2）心理疏导供应心理疏导服务，帮忙员工缓解疫情带来的心理压力。（3）生活布置对于因疫情导致生活困难的人员，供应必需的生活布置和救助。（4）返岗布置依据员工健康情形和工作本领，合理布置返岗时间和工作岗位。4后期处理工作要求（1）责任落实明确后期处理工作的责任人，确保各项工作落实到位。（2）信息记录记录后期处理工作的全过程，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等，为今后的应急管理工作供应参考。（3）评估总结对后期处理工作进行评估总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施。（4）法律法规遵守后期处理工作必需遵守国家相关法律法规，确保处理过程合法合规。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥中心、应急值守人员、相关部门和人员的通信联系方式。订立统一的应急通信频率和密码，确保通信安全。编制应急通信设备清单，包含固定电话、移动电话、卫星电话、对讲机等。（2）方法与备用方案建立应急通信网络，确保在紧要通信线路故障时，备用通信设施能够正常工作。订立备用通信方案，包含使用外部通信设施、互联网等。保障责任人：应急通信管理部门负责人，负责确保通信渠道的畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含传染病防控专家、流行病学家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：包含医护人员、卫生防疫人员、工程技术人员等。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）人员培训与考核定期对应急队伍进行专业培训和考核，提高其应急处理本领。培训内容包含疫情防治知识、应急处理技能、心理疏导等。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：包含防疫物资（口罩、消毒液、防护服等）、医疗设备、应急食品、生活用品等。数量：依据生产经营单位的规模和可能发生的疫情情况，确定物资和装备的储备数量。性能：确保应急物资和装备符合国家相关标准和要求。存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备安全、方便取用。运输及使用条件：订立认真的运输和保管规程，确保物资和装备在运输和使用过程中的安全。（2）更新及增补时限定期检查应急物资和装备的性能，确保其处于良好状态。依据库存情况，及时更新和增补应急物资和装备。更新及增补时限：依据物资和装备的使用频率和保质期，订立具体的更新周期。（3）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常的维护和管理。供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。（4）台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急期间生产经营单位所需能源（如电力、燃气等）的稳定供应。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。负责人：能源管理部门负责人。2经费保障确保应急工作所需的经费及时到位。建立应急经费管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。负责人：财务管理部门负责人。3交通运输保障确保应急物资和人员运输的畅通无阻。与交通运输部门建立联动机制，优先保障应急运输需求。负责人：交通运输管理部门负责人。4治安保障加强应急期间的治安管理，维护社会秩序。配备必需的警力，帮忙应急处理工作。负责人：安保管理部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息系统维护等。确保应急信息系统稳定运行，保障信息传递的及时性。负责人：技术管理部门负责人。6医疗保障与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救治本领。准备必需的医疗物资和药品，确保应急医疗需求。负责人：卫生管理部门负责人。7后勤保障确保应急期间的后勤服务，包含餐饮、留宿、交通等。建立应急后勤保障体系，确保应急人员的生活需求。负责人：后勤管理部门负责人。8其他保障措施依据应急工作需求，确定其他必需的保障措施，如环境监测