医疗机构传染病防控应急医疗救治应急响应医疗救治机构协作与配合应急预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病防控应急医疗救治应急响应医疗救治机构协作与搭配应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在传染病防控过程中，针对突发传染病疫情或其他公共卫生事件导致的应急医疗救治工作。包含但不限于以下范围：（1）传染病暴发、流行期间，医疗机构应对疫情的应急医疗救治；（2）重点传染病疫情、生物恐怖攻击等突发公共卫生事件的应急医疗救治；（3）传染病防控工作中的医疗救治资源协调与配置；（4）传染病防控应急医疗救治的培训和演练。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。应急响应分级如下：（1）Ⅰ级响应：发生重点传染病疫情，可能导致重点人员伤亡、公共卫生事件或者社会秩序严重受影响；（2）Ⅱ级响应：发生较大传染病疫情，可能导致较多人员伤亡、公共卫生事件或者社会秩序受到较大影响；（3）Ⅲ级响应：发生一般传染病疫情，可能导致少量人员伤亡、公共卫生事件或者社会秩序受到确定程度影响；（4）Ⅳ级响应：发生细小传染病疫情，可能导致较少人员伤亡、公共卫生事件或者社会秩序基本不受影响。分级响应的基本原则：（1）以人为本，确保患者生命安全；（2）分级负责，明确各级应急响应责任；（3）快速反应，提高应急处理效率；（4）科学防控，确保疫情得到有效掌控；（5）信息公开，加强社会舆论引导。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式医疗机构传染病防控应急医疗救治应急响应医疗救治机构协作与搭配应急预案的应急组织形式为指挥协调型，由以下构成单位（部门）构成：应急指挥部医疗救治小组防备掌控小组保障供应小组信息联络小组培训演练小组（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部：负责应急工作的总体指挥和决策；协调各小组的工作，确保应急响应的统一性和协调性；确定应急响应等级，发布应急指令；汇报上级主管部门，协调外部资源。医疗救治小组：负责伤病员的现场救治、转运和后续治疗；组织医疗救援队伍，确保医疗救治资源充分；对救治过程中发现的疑似病例进行隔离察看；引导基层医疗机构开展医疗救治工作。防备掌控小组：负责传染病疫情的监测、报告和调查；订立和实施防控措施，切断传播途径；对紧密接触者进行追踪和管理；引导基层医疗机构开展防控工作。保障供应小组：负责应急物资的采购、储备和调配；确保医疗救治所需的药品、器械和防护用品供应；与供应商保持联系，及时增补应急物资。信息联络小组：负责应急信息的收集、整理和发布；与上级主管部门、其他医疗机构和新闻媒体保持沟通；及时向公众发布相关信息，回应社会关切。培训演练小组：负责应急培训和演练的组织与实施；提高医务人员和工作人员的应急处理本领；分析演练结果，完善应急预案。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部指挥长：由医疗机构紧要负责人担负，负责应急工作的全面领导；副指挥长：由医疗机构相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作；成员：由各小组组长和相关业务骨干构成。（2）医疗救治小组组长：由医疗机构分管医疗工作的负责人担负；成员：由急诊科、感染科、呼吸科等相关科室负责人及医护人员构成。（3）防备掌控小组组长：由医疗机构分管防备工作的负责人担负；成员：由流行病学、检验检疫、公共卫生等相关专业人员构成。（4）保障供应小组组长：由医疗机构分管后勤工作的负责人担负；成员：由采购、仓储、物流等相关人员构成。（5）信息联络小组组长：由医疗机构分管宣传工作的负责人担负；成员：由办公室、宣传部门等相关人员构成。（6）培训演练小组组长：由医疗机构分管培训工作的负责人担负；成员：由教育培训、医疗救治、公共卫生等相关专业人员构成。各小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，开展具体行动任务。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，以便及时接收事故信息和进行应急响应。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序和方式当发现传染病疫情或其他公共卫生事件时，相关人员应赶忙通过以下方式向医疗机构应急指挥部报告：直接拨打应急值守电话；通过内部通讯系统（如对讲机、内部通讯软件等）；以书面形式报告。（2）责任人应急值守电话的责任人负责接听电话，记录事故信息，并赶忙向应急指挥部报告。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程发现事故后，首先进行内部通报，然后依照以下流程向上级报告：1应急指挥部接到报告后，赶忙组织评估事故情况；2依据事故严重程度，决议是否需要向上级报告；3如需报告，由应急指挥部负责人或指定专人负责报告。（2）报告内容报告内容包含但不限于：事故发生的时间、地方、原因；受害人数及伤亡情况；采取的初步应急处理措施；需要上级支持的具体事项。（3）报告时限在发现事故后的[时限，如：1小时内]向上级主管部门报告；如事故情况发生更改，应及时更新报告内容。（4）责任人应急指挥部负责人或指定专人负责向上级主管部门报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、电子邮件、短信等方式；通过官方渠道发布通报，如新闻媒体、政府网站等。（2）通报程序应急指挥部依据事故情况和上级要求，决议通报范围和内容；由信息联络小组负责撰写通报文稿，经应急指挥部审核后发布；通过多种渠道同步发布通报。（3）责任人信息联络小组负责人负责通报文稿的撰写和发布，确保信息及时、准确转达给相关部门或单位。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织相关人员进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。同时，对事故信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和可控性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动方式人工启动：由应急领导小组依据事故信息和分析结果，决议启动应急响应，并通过应急值守电话、内部通讯系统等方式发布启动指令；自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改对应急响应的影响。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥部应组织专家进行科学分析，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态恶化，影响范围扩大，应提高响应级别；若事态得到掌控，影响范围缩小，可降低响应级别；若事态无更改，维持当前响应级别。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事态发展相适应，躲避响应不足或过度响应，确保应急资源的合理利用。3预警启动（1）预警启动决策当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）预警启动程序发布预警信息，告知相关人员做好应急准备；组织相关部门和人员开展应急演练，提高应急处理本领；实时跟踪事态发展，评估预警措施的有效性。（3）预警启动责任人应急指挥部负责人或指定专人负责预警启动的决策和实施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急值守电话内部通讯系统（如对讲机、内部通讯软件等）电子邮件公告板和显示屏医疗机构官方网站和社交媒体平台（2）预警信息发布方式赶忙发布：通过电话、短信、电子邮件等即时通讯方式向相关人员通知；公开发布：通过医疗机构官方网站、公告板、显示屏等渠道向公众发布。（3）预警信息内容预警等级（如：黄色预警、橙色预警）预警原因和依据可能受影响的范围和程度应急指挥部联系方式应急响应的基本要求和建议措施2响应准备（1）队伍准备确保医疗救治小组、防备掌控小组等应急队伍处于待命状态；开展应急队伍的培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备检查和增补医疗救治所需的药品、器械和防护用品；确保应急物资储备充分，并能及时增补。（3）装备准备检查和调试应急装备，确保其处于良好工作状态；确保应急车辆和设备随时可用。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，如餐饮、留宿、交通等；准备应急预案所需的文件和资料。（5）通信准备确保应急通讯设备的正常工作；建立应急通讯网络，确保信息畅通。3预警解除（1）解除基本条件事态得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼；相关应急措施已得到落实，风险已降至最低。（2）解除要求应急指挥部应评估解除预警的条件是否满足；发布预警解除通知，告知相关人员恢复正常工作。（3）解除责任人应急指挥部负责人负责评估解除预警的条件；信息联络小组负责人负责发布预警解除通知。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别，并宣布启动应急响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位，确保应急资源得到有效利用。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入；疏散受影响区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；对受伤人员进行初步救治，并快速转运至安全区域。（3）医疗救治在现场设立临时医疗救治点，对伤员进行救治；确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；监测受影响区域的环境更改，确保安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等；帮忙相关部门进行事故调查和分析。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大；采取必需措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护采取措施掌控污染源，防止环境污染；对污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备；定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙；恳求帮忙时，应明确帮忙需求、时间、地方和联系方式。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥；应急指挥部应向外部救援气力供应必需的信息和资源支持。4响应停止（1）停止基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼；应急响应工作已基本完成，应急状态可以解除。（2）停止要求应急指挥部应评估停止响应的条件是否满足；发布响应停止通知，告知相关人员恢复正常工作。（3）停止责任人应急指挥部负责人负责评估停止响应的条件；信息联络小组负责人负责发布响应停止通知。七、后期处理1污染物处理（1）环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。评估污染物对环境和公众健康的潜在影响。（2）污染物清除依据评估结果，订立污染物清除方案，包含清除方法、设备和人员。采用专业设备和人员对污染物进行清除，确保清除过程安全有效。（3）污染物处理将清除的污染物进行分类处理，包含无害化处理、安全填埋或转移至指定处理设施。对处理过程进行监督，确保污染物得到妥当处理，不造成二次污染。2生产秩序恢复（1）设施修复对受污染或损坏的设施进行修复，确保其恢复正常运行。评估修复进度，确保在规定时间内完成修复工作。（2）流程优化重新评估和优化应急处理流程，提高应对仿佛事件的效率。对应急响应过程中的不足进行总结，提出改进措施。（3）生产恢复依据修复进度和生产需求，渐渐恢复医疗救治服务。确保医疗救治服务质量和患者安全。3人员布置（1）健康监测对参加应急处理的人员进行健康监测，及时发现和处理健康问题。对受影响的医务人员和患者进行健康评估，供应必需的医疗支持。（2）心理干涉对受事故影响的人员供应心理干涉和支持，帮忙他们应对心理压力。组织心理咨询服务，帮忙受影响人员恢复正常心理状态。（3）弥补与赔偿依据国家法律法规和相关规定，对受事故影响的人员进行弥补和赔偿。建立赔偿机制，确保受影响人员的合法权益得到保障。（4）信息反馈收集和整理事故处理过程中的信息，向受影响人员和社会公开，接受监督。定期向公众发布事故处理进展和恢复情况，加强透亮度。后期处理工作应由应急指挥部负责组织协调，确保污染物得到妥当处理，生产秩序尽快恢复，受影响人员得到妥当布置。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部指挥长：[联系电话]副指挥长：[联系电话]成员：[联系电话]医疗救治小组组长：[联系电话]成员：[联系电话]防备掌控小组组长：[联系电话]成员：[联系电话]保障供应小组组长：[联系电话]成员：[联系电话]信息联络小组组长：[联系电话]成员：[联系电话]培训演练小组组长：[联系电话]成员：[联系电话]（2）通信方法使用紧急通讯设备，如对讲机、卫星电话等；通过内部通讯系统进行即时通讯；利用互联网和社交媒体平台发布信息。（3）备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用移动电话、固定电话等；建立外部通讯渠道，如与邻近医疗机构、卫生行政部门等保持联系。（4）保障责任人每个小组指定一名通信负责人，负责本小组的通信保障工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含传染病防控、医疗救治、公共卫生等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急救治本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领；确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。3物资装备保障（1）应急物资和装备药品：包含抗病毒药物、抗生素、消毒剂等；器械：包含呼吸机、监护仪、防护服等；防护用品：包含口罩、手套、护目镜等；其他物资：包含食品、水、帐篷等。（2）类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件认真列出每种物资的类型、数量、性能参数、存放位置、运输方式和使用条件。（3）更新及增补时限依据物资的消耗情况和保质期，订立物资的更新和增补计划，确保应急物资的充分和有效性。（4）管理责任人及其联系方式每种物资指定一名管理责任人，负责物资的采购、储存、分发和使用，并供应联系方式。（5）台账建立应急物资和装备的认真台账，记录物资的出入库情况，确保物资管理的透亮和可追溯性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保应急响应期间医疗机构的关键设施和设备有稳定的电力供应；订立备用电源方案，如发电机、UPS等，以应对突发电力停止；对紧要设备进行定期检查和维护，确保其处于良好工作状态。（2）责任人由医疗机构后勤保障部门负责人负责能源保障的协调和管理工作。2经费保障（1）保障措施预留专项经费用于应急响应的物资采购、人员培训和演练；建立应急经费快速审批流程，确保应急资金及时到位；与财政部门保持沟通，确保应急资金需求得到满足。（2）责任人由医疗机构财务部门负责人负责经费保障的规划和管理工作。3交通运输保障（1）保障措施确保应急车辆随时可用，并配备必需的通讯设备和警示标志；与交通运输部门保持联系，确保应急物资和人员的运输畅通；建立应急交通运输协调机制，应对可能的交通拥堵。（2）责任人由医疗机构后勤保障部门负责人负责交通运输保障的协调和管理工作。4治安保障（1）保障措施加强医疗机构内的安全巡逻，防止意外事件发生；与本地公安机关保持紧密联系，确保应急响应期间的安全稳定；订立应急预案，应对突发事件，如恐怖攻击、暴力事件等。（2）责任人由医疗机构保卫部门负责人负责治安保障的协调和管理工作。5技术保障（1）保障措施确保信息系统稳定运行，支持应急信息收集、处理和传输；为应急响应供应必需的技术支持，如数据分析、图像处理等；定期对信息系统进行维护和升级，提高系统的可靠性和安全性。（2）责任人由医疗机构信息技术部门负责人负责技术保障的协调和管理工作。6医疗保障（1）保障措施确保医疗机构具备充分的医疗资源和救治本领；建立与邻近医疗机构之间的医疗资源共享机制；对参加应急救治的医务人员进行特殊培训和防护。（2）责任人由医疗机构医务部门负责人负责医疗保障的协调和管理工作。7后勤保障（1）保障措施供应应急响应所需的办公、生活设施和物资；确保应急响应期间的餐饮、留宿等后勤需求得到满足；建立应急物资储备库，确保应急物资的快速供应。（2）责任人由医疗机构后勤