突发公共卫生事件应急健康教育预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急健康教育预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、食物中毒、职业中毒、环境污染事故等。预案旨在引导我单位建立健全突发公共卫生事件应急健康教育体系，提高员工对突发公共卫生事件的认知和应对本领，确保在事件发生时能够快速、有效地开展健康教育，降低事件对员工健康和生产经营活动的影响。（二）响应分级1基本原则：防备为主，防治结合：在事件发生前，加强健康教育，提高员工健康素养；在事件发生后，及时开展健康教育，防止疫情扩散。快速反应，协同处理：依据事件性质和危害程度，快速启动应急响应，协调各部门共同应对。信息透亮，公开报告：及时向员工和社会公布事件相关信息，接受监督，确保信息真实、准确及时。科学评估，合理处理：依据科学评估结果，采取合理的应对措施，确保处理效果。2响应分级：一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、严重影响生产经营的突发公共卫生事件。二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、影响生产经营的突发公共卫生事件。三级响应：针对可能造成一般人员伤亡、影响生产经营的突发公共卫生事件。各级响应的具体措施和责任分工将依据预案的认真内容进行规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：我单位突发公共卫生事件应急健康教育预案设立应急指挥部，负责突发公共卫生事件应急健康教育工作的组织、协调和指挥。2构成单位（部门）：应急指挥部：由单位紧要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，下设办公室和若干个工作小组。办公室：负责应急指挥部日常工作，协调各部门开展工作。健康教育宣传组：负责编制和实施健康教育计划，组织开展应急健康教育宣传活动。信息监测组：负责监测突发公共卫生事件相关信息，及时上报和发布相关信息。应急救援组：负责组织开展应急救治工作，确保员工健康安全。后勤保障组：负责应急物资的采购、储备和分发，保障应急工作顺利开展。法律法规组：负责供应法律法规咨询，确保应急工作合法合规。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：统一指挥、协调突发公共卫生事件应急健康教育工作。确定应急响应级别，启动应急预案。审批应急措施，协调各部门开展应急工作。定期召开应急指挥部会议，研究解决应急工作中的重点问题。2办公室职责：负责应急指挥部日常事务和文件处理。组织开展应急演练，提高应急处理本领。跟踪应急响应进展，及时向应急指挥部报告。3健康教育宣传组职责：编制突发公共卫生事件健康教育计划。组织开展应急健康教育宣传活动，提高员工健康素养。供应健康教育咨询和引导。4信息监测组职责：监测突发公共卫生事件相关信息，及时报告。分析信息，为应急指挥部供应决策依据。5应急救援组职责：组织开展应急救治工作，确保员工健康安全。建立应急救援队伍，进行培训和演练。搭配医疗部门进行伤病员的救治。6后勤保障组职责：负责应急物资的采购、储备和分发。确保应急工作所需的物资供应。负责应急工作现场的保障工作。7法律法规组职责：供应法律法规咨询，确保应急工作合法合规。参加订立应急工作相关制度和规范。各工作小组在应急指挥部统一领导下，明确分工，协同作战，确保突发公共卫生事件应急健康教育工作的有效实施。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保随时接收突发公共卫生事件报告。2应急值守电话：[电话号码]3负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1任何单位和个人发现突发公共卫生事件，应赶忙通过应急值守电话或其他有效方式报告。2接收人员应认真记录报告内容，包含事件发生时间、地方、性质、初步影响等。3接收人员对报告内容进行初步核实，推断事件等级，并赶忙通知应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：应急值守电话接到报告后，赶忙启动应急响应程序。应急指挥部依据事件性质和影响范围，确定响应级别。应急指挥部通过内部通讯系统或会议形式，向相关部门和人员通报事件信息。2内部通报方式：紧急会议内部通讯系统公告栏3负责人：[姓名]，[职务]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在确定事件等级后，赶忙依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事件基本情况、影响范围、应急响应措施等。报告方式为书面报告或电子报告。2报告内容：事件名称、发生时间、地方事件性质、影响范围、危害程度已采取的应急措施及效果需要上级支持的事项3报告时限：一级响应事件：赶忙报告二级响应事件：2小时内报告三级响应事件：4小时内报告4负责人：[姓名]，[职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：依据事件性质，选择适当的通报渠道，如电话、传真、电子邮件、公文等。通报内容应包含事件基本情况、影响范围、应急响应措施等。2通报程序：应急指挥部依据事件情况，决议是否需要向外部通报。通报责任人依据应急指挥部指示，及时向相关部门或单位通报事件信息。3负责人：[姓名]，[职务]4通报对象：本地卫生防疫部门本地疾病防备掌控中心相关政府部门媒体机构四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织相关部门进行信息收集和初步评估。信息收集内容包含事件性质、发生时间、地方、影响范围、潜在危害等。初步评估旨在推断事件是否实现响应启动的条件。2响应启动决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的响应。3自动启动机制：当事故信息自动实现响应启动的条件时，应急响应系统应自动启动，无需人工干涉。4预警启动决策：若未实现响应启动条件，但事态可能发展至需要响应，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，评估预警升级的可能性。5响应启动方式：应急指挥部通过内部通讯系统发布响应启动指令。相关部门接到指令后，赶忙依照预案要求采取行动。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息和事态发展情况，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：如事态升级，应急指挥部应及时提升响应级别，采取更严格的应急措施。如事态得到有效掌控，应急指挥部可依据实际情况降低响应级别。4躲避响应不足或过度响应：应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，躲避响应不足导致后果扩大，或过度响应造成资源挥霍。5负责人：响应启动和级别调整的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥负责。相关部门负责人依据指令执行响应任务，并及时报告工作进展。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部通讯系统公告栏短信平台互联网站社交媒体邮件通知2预警信息发布方式：紧急会议公告新闻发布会媒体报道3预警信息发布内容：预警级别预警原因预警范围可能的影响应采取的防备措施预警解除条件（二）响应准备1队伍准备：确认应急队伍的构成和职责。组织应急队伍进行培训和演练。确保应急队伍随时待命。2物资准备：清点、增补应急物资和药品。确保物资储备满足应急需求。3装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。确保应急装备可随时投入使用。4后勤准备：确保应急工作所需的交通工具、通讯设备等后勤保障到位。准备应急工作所需的食宿、医疗等基本生活保障。5通信准备：确保应急通信系统畅通无阻。订立应急通信保障方案，确保信息传递及时、准确。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事态得到有效掌控，不再对员工健康和生产经营活动构成威逼。预警期间采取的措施已实现预期效果。预警范围内的风险得到除掉或降至最低。2预警解除的要求：应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。确认预警解除的条件满足后，发布预警解除通知。3责任人：预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥负责。预警解除通知的发布由应急指挥部办公室负责。各相关部门负责人负责确保预警解除后的工作恢复正常。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，具体标准参照预案分级要求。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论应急响应措施，明确各部门职责。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件信息。资源协调：协调应急所需的人力、物力、财力等资源。信息公开：通过适当渠道向员工和社会公开事件信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。对失踪和受困人员进行定位和救援。3医疗救治：启动医疗救治体系，对伤员进行紧急救治。协调医疗资源，确保伤员得到及时有效的治疗。4现场监测：对受污染区域进行监测，评估污染程度和风险。对环境、空气、水源等进行监测，确保员工和环境安全。5技术支持：供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。利用专业设备和技术手段，掌控事态发展。6工程抢险：对受损设施进行抢险修复，防止事态扩大。7环境保护：处理污染物质，防止环境污染扩散。恢复环境原状，减少对环境的影响。8人员防护要求：为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。培训应急处理人员，确保其了解防护措施和操作规程。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援行动有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系：明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥，执行救援任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事态得到有效掌控，不再对员工健康和生产经营活动构成威逼。应急措施已实现预期效果，风险得到除掉或降至最低。2响应停止的要求：应急指挥部依据实际情况，评估响应停止的条件是否满足。确认响应停止的条件满足后，发布响应停止通知。3责任人：响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥负责。各相关部门负责人负责确保响应停止后的工作恢复正常。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理：对事故现场进行彻底清理，特别是对受污染区域进行专业清理。使用适当的方法和设备，确保污染物得到有效清除。2污染物处理：将清理出的污染物依照国家相关法律法规进行分类、收集和处理。确保污染物处理过程符合环保要求，躲避二次污染。3监测与评估：在污染物处理过程中，连续监测环境质量，确保实现安全标准。对处理效果进行评估，确保污染物处理彻底。4负责人：由应急指挥部指定的环境保护负责人负责污染物处理的全过程。（二）生产秩序恢复1生产设备检查：对受影响的生产设备进行检查和维护，确保其恢复正常运行。2生产计划调整：依据实际情况，调整生产计划，确保生产活动有序进行。3供应链管理：对受影响的原材料子子、半产品和产品的供应链进行管理，确保原材料子子供应稳定。4质量掌控：加强产品质量掌控，确保恢复生产的产品符合质量标准。5负责人：由生产部门负责人和生产管理负责人共同负责生产秩序的恢复。（三）人员布置1健康跟踪：对受影响员工进行健康跟踪，供应必需的医疗检查和治疗。2心理帮忙：供应心理帮忙服务，帮忙员工处理事故带来的心理压力。3复工准备：为恢复工作做好准备，包含培训、物资准备和岗位布置。4重新就业：对于因事故而失业的员工，供应重新就业帮忙和职业培训。5负责人：由人力资源部门负责人和医疗保健负责人共同负责人员布置工作。后期处理工作的开展应确保在事件结束后，能够尽快恢复正常的生产秩序，保护员工健康，减少对生产经营活动的影响，并确保社会责任的履行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：明确应急指挥部、各工作小组负责人及成员的通信联系方式。包含固定电话、移动电话、电子邮件等。建立应急通讯录，并定期更新。2通信方法：利用内部通讯系统、网络通讯、无线电通讯等手段确保通信畅通。订立备用通信方案，如使用卫星电话、紧急广播等。3备用方案和保障责任人：在主通信渠道显现故障时，启动备用通信方案。负责人：由应急指挥部指定的通信保障负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策咨询。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，进行定期培训和演练。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保救援气力的快速响应。2队伍构成与职责：每个队伍应明确其构成人员、职责分工和应急响应流程。定期组织培训和演练，提高队伍的应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：清单：列出应急物资和装备的类型、数量、性能等。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保其安全、便捷。运输及使用条件：订立运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能快速投入使用。2更新及增补时限：依据国家规定和预案要求，定期检查和更新物资和装备。明确更新及增补的时限，确保物资和装备始终处于良好状态。3管理责任人及其联系方式：明确物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管和使用。负责人联系方式：供应管理责任人的姓名、职务、联系电话等。4台账建立：建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用等信息。定期核对台账，确保物资和装备的账实相符。九、其他保障依据应急工作需求，以下为确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，防备能源供应停止。3负责人：能源管理部门负责人，负责能源保障的协调和管理工作。（二）经费保障1预算布置：依据预案要求，合理编制应急工作经费预算。2经费使用：确保应急经费专款专用，及时拨付。3负责人：财务部门负责人，负责经费的预算、使用和监督。（三）交通运输保障1确保应急车辆和人员的快速运输，必需时使用特种车辆。2建立交通运输协调机制，确保交通畅通。3负责人：交通运输管理部门负责人，负责交通保障的协调和管理工作。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安管理，维护秩序。2与公安机关协调，确保应急响应期间的治平稳定。3负责人：保卫部门负责人，负责治安保障的协调和管理工作。（五）技术保障1确保应急所需的技术支持，如通讯、监测、分析等。2建立技术支持队伍，供应专业的技术支持服务。3负责人：技术部门负责人，负责技术保障的协调和管理工作。（六）医疗保障1建立医疗保障体系，包含医疗队伍、药品和医疗器械。2与医疗机构建立合作协议，确保应急救援时的医疗保障。3负责人：医疗保健部门负责人，负责医疗保障的协调和管理工作。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤需求，如食品、饮水、留宿等。2建立后勤保障机制，确保应急人员的生活需求。3负责人：后勤保障部门负责人，负责后勤保障的协调和管理工作。十、应急预