通讯中断应急恢复预案

PAGEPAGE1通讯停止应急恢复预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故导致通讯停止的情况下，为快速、有序、有效地开展应急恢复工作，最大限度地减少事故损失，保障人员安全和生产经营单位的正常运营而订立的应急恢复措施。预案适用范围包含但不限于以下情况：（1）生产经营单位内部通讯设施损坏或故障导致通讯停止；（2）外部通讯网络故障或自然祸害等不行抗力因素导致通讯停止；（3）事故发生后，因救援行动需要临时切断通讯线路。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应：适用于事故危害特别严重，影响范围广泛，生产经营单位难以掌控事态的情况。一级响应的基本原则是：赶忙启动应急预案，启动应急指挥机构；全力组织救援，确保人员生命安全；通知相关政府部门和社会公众，争取支持和帮忙；及时发布事故信息，做好舆论引导。（2）二级响应：适用于事故危害较大，影响范围较大，生产经营单位能够初步掌控事态的情况。二级响应的基本原则是：启动应急预案，组织相关部门和人员进行救援；采取必需措施，掌控事故扩散，减少损失；通知相关政府部门，恳求帮忙；加强信息收集和发布，做好舆论引导。（3）三级响应：适用于事故危害一般，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控事态的情况。三级响应的基本原则是：启动应急预案，组织相关人员开展救援；采取有效措施，掌控事故影响；加强信息收集和发布，确保信息畅通。（4）四级响应：适用于事故危害较小，影响范围有限，生产经营单位能够自行处理的情况。四级响应的基本原则是：组织相关人员自行处理事故，减少损失；加强信息收集和发布，确保信息畅通。各级响应的具体措施和操作流程应依据实际情况和预案要求执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是通讯停止应急恢复工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各专业小组组长。应急指挥部的职责包含：决议启动和停止应急响应；统一指挥、协调和调度应急资源；引导、监督应急响应工作的实施；定期召开应急指挥部会议，研究解决应急响应过程中的重点问题。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急响应的日常管理工作。其紧要职责包含：负责应急响应的总体协调和联络工作；编制、修订和发布应急响应相关文件；收集、整理和上报事故信息；组织应急演练和培训。（3）现场指挥组现场指挥组负责现场应急响应的组织和指挥，其紧要职责包含：组织现场救援气力；引导现场救援行动；协调现场救援资源；监督现场救援工作的实施。（4）通讯恢复组通讯恢复组负责通讯停止的恢复工作，其紧要职责包含：分析通讯停止的原因；订立通讯恢复方案；组织通讯设备的抢修和恢复；确保通讯恢复工作的顺利进行。（5）医疗救助组医疗救助组负责事故现场伤员的救治和救助工作，其紧要职责包含：对伤员进行初步评估和分类；供应现场急救和转院治疗；协调医疗资源，确保伤员得到及时救治。（6）后勤保障组后勤保障组负责应急响应期间的后勤保障工作，其紧要职责包含：供应应急物资和设备；确保应急车辆和人员的后勤供应；协调现场交通和人员疏散。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：生产经营单位紧要负责人、副总指挥、各专业小组组长。职责分工：总指挥负责全面指挥，副总指挥帮忙总指挥工作，各专业小组组长负责本小组工作。行动任务：决议启动和停止应急响应，协调各小组工作，确保应急响应的有效实施。（2）应急办公室构成：应急办公室负责人、联络员、信息员。职责分工：负责人负责办公室全面工作，联络员负责内外联络，信息员负责信息收集和发布。行动任务：协调应急响应的日常管理工作，确保信息畅通。（3）现场指挥组构成：现场指挥官、现场协调员、救援人员。职责分工：现场指挥官负责现场指挥，现场协调员负责协调救援气力，救援人员负责现场救援。行动任务：组织现场救援气力，引导现场救援行动。（4）通讯恢复组构成：通讯工程师、抢修人员、后勤保障人员。职责分工：通讯工程师负责分析原因和订立方案，抢修人员负责设备抢修，后勤保障人员负责物资供应。行动任务：恢复通讯设施，确保通讯畅通。（5）医疗救助组构成：医护人员、救助人员、医疗物资管理员。职责分工：医护人员负责救治伤员，救助人员负责转运伤员，医疗物资管理员负责物资管理。行动任务：供应现场急救和转院治疗，确保伤员得到及时救治。（6）后勤保障组构成：后勤保障人员、物资管理员、交通协调员。职责分工：后勤保障人员负责物资供应，物资管理员负责物资管理，交通协调员负责交通和人员疏散。行动任务：确保应急响应期间的后勤保障工作。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。应急值守电话号码应在明显位置公布，并确保电话线路畅通。负责人：应急办公室负责人职责：负责应急值守电话的接听、记录和转达。2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：通过应急值守电话、电子邮件、短信等方式接收事故信息。负责人：应急办公室信息员职责：负责接收、记录和初步核实事故信息。（2）内部通报方式赶忙向应急指挥部报告，由应急指挥部决议启动应急响应。通过企业内部通讯系统（如企业微信群、企业公告板等）进行通报。负责人：应急办公室信息员职责：确保信息准确无误地传递给相关部门和人员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部接到事故信息后，赶忙启动应急响应，并依照规定程序向上级主管部门、上级单位报告。负责人：应急办公室负责人职责：组织订立报告方案，确保报告流程的顺利进行。（2）报告内容事故发生的时间、地方、单位名称；事故的性质、危害程度、影响范围；人员伤亡情况；应急响应措施和进展情况；需要上级支持的事项。（3）报告时限事故发生后，应在第一时间内向上级主管部门、上级单位报告。负责人：应急办公室负责人职责：确保在规定时限内完成报告。（4）责任人应急办公室负责人：负责组织报告工作的实施；信息员：负责具体报告内容的整理和传递。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。负责人：应急办公室负责人职责：订立通报方案，确保通报的及时性和准确性。（2）通报程序应急指挥部决议通报事故信息后，由应急办公室负责具体实施。负责人：应急办公室信息员职责：依据通报方案，向相关单位发送事故信息。（3）责任人应急办公室负责人：负责通报工作的监督和协调；信息员：负责具体通报工作的执行。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序接收事故信息后，应急办公室信息员对信息进行初步核实，并赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。假如事故信息实现响应启动条件，应急指挥部应赶忙召开会议，由应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。假如事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（2）响应启动方式人工启动：应急指挥部接到事故信息后，依据事故情况推断，由应急领导小组决议启动应急响应。自动启动：若应急监控系统或报警系统检测到事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。2响应分级决策依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组应依照以下条件进行响应分级决策：一级响应：事故危害特别严重，影响范围广泛，生产经营单位难以掌控事态。二级响应：事故危害较大，影响范围较大，生产经营单位能够初步掌控事态。三级响应：事故危害一般，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控事态。四级响应：事故危害较小，影响范围有限，生产经营单位能够自行处理。3跟踪事态发展（1）实时监控：应急指挥部应实时监控事故现场和事态发展，收集相关信息。（2）科学分析：依据收集到的信息，进行科学分析，评估事故影响和救援需求。（3）响应调整：依据事态发展和评估结果，及时调整响应级别，确保响应的有效性和适度性。4躲避响应不足或过度响应（1）响应不足：确保应急响应措施能够掩盖全部受影响区域和人员，躲避遗漏。（2）过度响应：依据事故实际情况，躲避不必需的资源挥霍和恐慌情绪的传播。（3）责任明确：明确各级应急响应人员的职责和权限，确保响应工作的有序进行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道企业内部通讯系统：包含企业微信群、企业公告板、内部邮件等。应急值守电话：确保24小时畅通，用于接收和转达预警信息。企业官方网站：发布预警信息，方便外部公众了解情况。负责人：应急办公室负责人职责：确保预警信息通过上述渠道及时发布。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话等方式直接通知相关人员。公告：在企业内部通讯系统和官方网站上发布预警公告。负责人：应急办公室信息员职责：负责预警信息的编辑和发布。（3）预警信息发布内容预警级别：依据事故可能的发展趋势，确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致通讯停止的原因。应急措施：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。负责人：应急办公室信息员职责：确保预警信息内容的准确性和完整性。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的随时待命，包含救援队伍、通讯恢复队伍等。负责人：现场指挥组负责人职责：组织应急队伍的集结和培训。（2）物资准备准备必需的应急物资，如通讯设备、抢修工具、急救用品等。负责人：后勤保障组负责人职责：负责物资的采购、储存和分发。（3）装备准备确保应急装备的完好可用，包含通讯设备、救援装备等。负责人：通讯恢复组负责人职责：负责装备的检查和维护。（4）后勤准备确保应急响应期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。负责人：后勤保障组负责人职责：负责后勤保障计划的订立和实施。（5）通信准备确保应急响应期间的通信畅通，包含备用通讯设备和备用线路。负责人：通讯恢复组负责人职责：负责通信保障计划的订立和实施。3预警解除（1）预警解除的基本条件通讯停止得到有效掌控，通讯恢复工作基本完成。事故影响得到掌控，不再有扩大趋势。应急指挥部认为可以解除预警。负责人：应急指挥部总指挥职责：依据实际情况，决议是否解除预警。（2）预警解除的要求通过企业内部通讯系统和官方网站发布预警解除信息。向上级主管部门、上级单位报告预警解除情况。负责人：应急办公室负责人职责：确保预警解除信息的准确转达。（3）责任人应急办公室负责人：负责预警解除信息的发布和报告。应急指挥部总指挥：负责预警解除的最终决策。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。负责人：应急指挥部总指挥职责：负责响应级别的最终决策。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，明确应急响应的具体措施和任务分工。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息和应急响应情况。资源协调：协调内外部资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：依据需要，通过企业内部和外部渠道公开事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤和财力支持。负责人：应急办公室负责人职责：负责程序性工作的组织和协调。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。负责人：现场指挥组负责人职责：负责警戒区域的设置和管理。（2）人员搜救组织气力进行人员搜救，确保无遗漏。负责人：现场指挥组负责人职责：负责搜救工作的指挥和协调。（3）医疗救治对伤员进行现场急救，必需时进行转运。负责人：医疗救助组负责人职责：负责伤员的救治工作。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估风险。负责人：现场监测组负责人职责：负责现场监测工作的实施。（5）技术支持供应必需的技术支持，帮忙应急响应工作。负责人：技术支持组负责人职责：负责技术支持工作的实施。（6）工程抢险对受损设施进行抢险修复，恢复通讯。负责人：工程抢险组负责人职责：负责工程抢险工作的实施。（7）环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需的环境保护措施。负责人：环境保护组负责人职责：负责环境保护工作的实施。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。负责人：现场指挥组负责人职责：确保人员防护措施的落实。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事故规模超降生产经营单位自身本领时，向外部救援气力恳求帮忙。负责人：应急指挥部总指挥职责：决议是否恳求帮忙，并订立恳求帮忙的计划。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。负责人：应急指挥部副总指挥职责：负责联动机制的建立和执行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。负责人：现场指挥组负责人职责：负责外部救援气力的指挥和协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件通讯停止得到有效恢复，生产经营单位的正常运营得以恢复。事故影响得到掌控，不再有扩大趋势。应急指挥部认为可以停止应急响应。负责人：应急指挥部总指挥职责：依据实际情况，决议是否停止应急响应。（2）响应停止的要求通过企业内部通讯系统和官方网站发布响应停止信息。向上级主管部门、上级单位报告响应停止情况。负责人：应急办公室负责人职责：确保响应停止信息的准确转达。（3）责任人应急办公室负责人：负责响应停止信息的发布和报告。应急指挥部总指挥：负责响应停止的最终决策。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及四周环境进行污染物评估和监测，确定污染范围和程度。负责人：环境保护组负责人职责：负责污染物的评估和监测工作。（2）清理与处理依据监测结果，组织专业人员进行污染物清理和处理，防止污染扩散。负责人：工程抢险组负责人职责：负责污染物的清理和处理工作。（3）环境影响评估完成污染物处理后，进行环境影响评估，确保环境恢复至安全标准。负责人：环境保护组负责人职责：负责环境影响评估工作。2生产秩序恢复（1）评估与规划评估通讯停止对生产秩序的影响，订立恢复生产秩序的认真规划。负责人：生产恢复组负责人职责：负责生产秩序恢复的评估和规划工作。（2）资源调配调配必需的资源，包含人力、物资和设备，确保生产恢复的顺利进行。负责人：资源协调组负责人职责：负责资源调配工作。（3）生产恢复渐渐恢复生产，确保产品质量和生产效率。负责人：生产恢复组负责人职责：负责生产恢复的具体实施。3人员布置（1）伤员救治与痊愈对事故中的伤员进行救治，并供应必需的痊愈服务。负责人：医疗救助组负责人职责：负责伤员的救治和痊愈工作。（2）员工布置对于因事故造成工作不方便的员工，供应必需的布置措施，如临时工作布置、休息时间调整等。负责人：人力资源部负责人职责：负责员工的布置工作。（3）心理辅导为受事故影响的心理状态不佳的员工供应心理辅导服务。负责人：心理健康辅导组负责人职责：负责心理辅导服务。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：安全第一：确保污染物处理、生产秩序恢复和人员布置过程中的安全。依法依规：严格依照相关法律法规和标准进行处理。科学合理：采取科学的方法和合理的措施，确保处理效果。及时有效：快速响应，确保处理工作及时、有效。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部及各工作小组负责人及关键岗位人员的联系电话、邮箱等通信方式。负责人：应急办公室负责人职责：确保通信方式的准确性和可访问性。（2）通信方法使用电话、传真、电子邮件、短信、企业内部通讯系统等通信手段。负责人：应急办公室信息员职责：确保通信手段的有效性和可靠性。（3）备用方案订立备用通信方案，如使用卫星电话、网络通讯等。负责人：通讯恢复组负责人职责：确保备用通信方案的有效性和可用性。（4）保障责任人应急办公室负责人：负责整体通信与信息保障的协调和监督。通讯恢复组负责人：负责具体通信系统的维护和备用方案的执行。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含事故分析、应急管理等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，在必需时供应救援服务。负责人：应急指挥部总指挥职责：确保应急队伍的培训和技能提升。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急救援本领。负责人：应急办公室负责人职责：负责应急队伍的培训计划和组织实施。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：通讯设备、救援工具、急救用品、防护装备等。数量：依据应急预案的要求，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应的要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保安全、便于取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。更新及增补时限：定期检查、更新和增补物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和保养。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保及时沟通和协调。负责人：后勤保障组负责人职责：负责物资和装备的采购、储存、管理和维护。（2）台账管理建立物资和装备的认真台账，记录其出入库情况、使用情况等。负责人：后勤保障组负责人职责：确保台账的完整性和准确性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。负责人：后勤保障组负责人职责：订立能源保障计划，确保能源供应的稳定。（2）应急预案订立针对能源供应停止的应急预案，包含备用能源的启用和恢复措施。负责人：后勤保障组负责人职责：确保应急预案的有效性和可操作性。2经费保障（1）保障措施确保应急响应所需的经费充分，包含救援物资采购、人员弥补等。负责人：财务部门负责人职责：订立经费预算，确保经费的及时到位。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。负责人：财务部门负责人职责：负责经费的审批、使用和监督。3交通运输保障（1）保障措施确保应急车辆和人员的运输畅通，包含道路、桥梁、交通信号等。负责人：后勤保障组负责人职责：协调交通运输资源，确保应急运输需求。（2）交通管制在必需时实施交通管制，保障应急车辆和人员的优先通行。负责人：后勤保障组负责人职责：负责交通管制措施的订立和执行。4治安保障（1）保障措施确保事故现场及周边区域的治安秩序，防止偷窃、破坏等事件发生。负责人：安保部门负责人职责：组织安保气力，维护现场治安。（2）应急联动与公安机关建立应急联动机制，共同应对治安事件。负责人：安保部门负责人职责：负责应急联动机制的协调和实施。5技术保障（1）保障措施确保应急响应所需的技术支持，如数据分析、通信技术等。负责人：技术支持组负责人职责：供应必需的技术支持和解决方案。（2）技术储备建立技术储备库，包含应急预案、技术手册、软件工具等。负责人：技术支持组负责人职责：确保技术储备的完整性和更新。6医疗保障（1）保障措施确保应急响应期间的医疗需求，包含救助车、药品、医疗人员等。负责人：医疗救助组负责人职责：组织医疗资源的调配和使用。（2