铁路防洪应急预案5.6

铁路防洪应急预案5.6一、总则1.1编制目的为有效预防、及时应对铁路防洪突发事件，最大限度地减少洪水对铁路运输和设施设备的损害，保障铁路运输安全畅通，保护人民生命财产安全，特制定本应急预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《铁路安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和技术标准，结合铁路防洪工作实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于铁路沿线发生的因暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发的影响铁路运输安全的各类防洪突发事件的应急处置。1.4工作原则以人为本，减少危害：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防洪准备工作，提高防范意识和应急处置能力。统一领导，分级负责：在铁路总公司的统一领导下，各单位按照属地管理、分级负责的原则，做好防洪应急工作。快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、路地之间的协同配合，形成应急合力，及时有效处置防洪突发事件。二、组织指挥体系及职责2.1应急指挥机构成立铁路防洪应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由铁路总公司主管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在工务部门，负责日常工作。2.2职责分工指挥中心职责：全面领导和指挥铁路防洪应急工作。研究决定防洪应急工作重大决策和部署。协调解决防洪应急工作中的重大问题。向上级部门和地方政府报告防洪应急工作情况。指挥中心办公室职责：负责指挥中心日常工作，传达指挥中心指令。收集、汇总、分析防洪信息，及时向指挥中心报告。组织制定和修订防洪应急预案及相关制度。协调各成员单位开展防洪应急工作。组织开展防洪应急演练和培训。成员单位职责：工务部门：负责铁路线路、桥隧等基础设施的防洪检查、监测和维护，组织实施抢险抢修工作。电务部门：负责通信、信号设备的防洪检查、监测和维护，保障通信、信号畅通，配合抢险抢修工作。供电部门：负责接触网、电力设备的防洪检查、监测和维护，保障供电安全，配合抢险抢修工作。车务部门：负责组织旅客列车、货物列车的安全运行，及时调整列车运行计划，配合做好人员疏散和物资运输工作。机务部门：负责机车的运用和维护，保障机车正常运行，配合抢险抢修工作。车辆部门：负责车辆的检查和维护，保障车辆运行安全，配合做好人员和物资运输工作。客运部门：负责组织旅客疏散和安置，做好旅客服务工作。货运部门：负责组织货物运输和装卸，配合做好物资运输工作。安全监察部门：负责对防洪应急工作进行监督检查，查处违规行为。后勤保障部门：负责提供防洪应急物资、设备和生活保障。三、预防与预警3.1预防措施开展防洪检查：每年汛前，各单位按照职责分工，对铁路沿线的线路、桥隧、路基、通信、信号、供电等设施设备进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。加强监测预警：建立健全防洪监测预警系统，加强对雨情、水情、工情、灾情的监测和分析，及时发布预警信息。完善应急预案：定期修订和完善防洪应急预案，明确应急处置流程和各部门职责，提高预案的科学性、实用性和可操作性。加强培训演练：组织开展防洪应急培训和演练，提高干部职工的应急意识和处置能力。3.2预警级别及发布预警级别：根据洪水可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将防洪预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警发布：防洪预警信息由指挥中心办公室负责收集、汇总和分析，经指挥中心总指挥批准后发布。预警信息通过铁路内部办公系统、短信平台、广播、电视等渠道向相关单位和人员发布。四、应急响应4.1响应分级根据防洪突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：当洪水造成铁路线路中断、桥梁垮塌、隧道积水等重大灾害，严重影响铁路运输安全，且超出铁路部门自身应急处置能力时，启动Ⅰ级响应。Ⅱ级响应：当洪水造成铁路运输较大影响，需要较大规模抢险救援时，启动Ⅱ级响应。Ⅲ级响应：当洪水造成铁路运输一定影响，需要进行抢险救援时，启动Ⅲ级响应。Ⅳ级响应：当洪水造成铁路运输轻微影响，需要采取相应措施时，启动Ⅳ级响应。4.2响应程序信息报告：防洪突发事件发生后，现场人员应立即向本单位报告，各单位应在1小时内将事件情况报告指挥中心办公室。指挥中心办公室接报后，应立即核实情况，并向指挥中心总指挥报告。响应启动：指挥中心总指挥根据事件情况，决定是否启动应急响应。如需启动，应下达启动应急响应的指令，明确各成员单位的职责和任务。应急处置：各成员单位接到指令后，应立即按照职责分工，组织开展应急处置工作。在应急处置过程中，应及时向指挥中心办公室报告工作进展情况。响应升级与降级：在应急处置过程中，如事件危害程度、影响范围和发展态势进一步扩大，应及时升级应急响应级别；如事件得到有效控制，危害程度、影响范围和发展态势明显减轻，应及时降级应急响应级别。响应结束：防洪突发事件应急处置工作结束后，经指挥中心总指挥批准，宣布应急响应结束。4.3应急处置措施抢险抢修：工务部门组织力量对受损的线路、桥隧等基础设施进行抢险抢修，尽快恢复铁路运输畅通。通信保障：电务部门保障通信、信号畅通，确保抢险指挥和信息传递。供电保障：供电部门保障接触网、电力设备正常运行，为抢险救援提供电力支持。列车调度：车务部门及时调整列车运行计划，组织旅客列车、货物列车安全运行。人员疏散：客运部门组织旅客疏散和安置，确保旅客生命安全。物资运输：货运部门组织物资运输，保障抢险救援物资供应。安全防护：安全监察部门加强现场安全防护，防止发生次生灾害。医疗救护：后勤保障部门协调医疗机构，做好受伤人员的医疗救护工作。五、后期处置5.1善后处理人员安置：对受灾职工和家属进行妥善安置，提供必要的生活救助。损失评估：组织相关部门对铁路设施设备损失、运输中断损失等进行评估。保险理赔：协助受灾单位办理保险理赔事宜。5.2恢复重建制定计划：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和时间节点。组织实施：各单位按照恢复重建计划，组织力量对受损的线路、桥隧、通信、信号、供电等设施设备进行恢复重建。检查验收：恢复重建工作完成后，由指挥中心办公室组织相关部门进行检查验收，确保恢复重建质量。5.3调查与总结调查分析：对防洪突发事件的原因、过程和损失进行调查分析，总结经验教训。总结评估：指挥中心办公室对防洪应急工作进行总结评估，提出改进措施和建议，形成总结报告。六、应急保障6.1物资保障储备要求：各单位按照防洪应急预案的要求，储备足够的防洪抢险物资、设备和器材，并建立物资管理制度，确保物资完好、随时可用。物资调配：在防洪应急处置过程中，如物资不足，由指挥中心办公室统一调配。6.2队伍保障组建队伍：各单位组建防洪抢险队伍，明确人员组成、职责分工和培训要求。培训演练：定期组织防洪抢险队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。队伍调用：在防洪应急处置过程中，根据需要调用防洪抢险队伍。6.3通信与信息保障通信保障：建立健全铁路防洪通信保障体系，确保通信畅通。配备必要的通信设备和备用电源，制定通信应急预案。信息保障：建立铁路防洪信息管理系统，及时收集、汇总、分析和发布防洪信息。加强与地方政府、气象、水利等部门的信息共享和沟通协调。6.4经费保障铁路防洪应急工作所需经费，按照国家有关规定和铁路总公司财务制度执行。七、宣传、培训和演练7.1宣传宣传内容：宣传铁路防洪法律法规、应急预案、安全知识和避险常识。宣传方式：通过铁路内部刊物、网站、宣传栏、广播、电视等多种渠道进行宣传。7.2培训培训对象：铁路干部职工、沿线居民和相关单位人员。培训内容：防洪法律法规、应急预案、抢险技能、安全知识等。培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式进行培训。7.3演练演练计划：制定年度防洪应急演练计划，明确演练内容、时间、地点和参与单位。演练组织：由指挥中心办公室组织实施防洪应急演练，各成员单位按照职责分工参加演练。演练评估：对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行改进。八、附则8.1预案管理与更新预案管理：本预案由铁路总公司负责管理，各单位应按照本预案的要求，制定本单位的防洪应急预案，并报