疫情防控专项应急处置预案

疫情防控专项应急处置预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理突发疫情事件，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规及政策文件制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内突发疫情事件的预防、应急准备、监测与预警、应急处置以及后期恢复等工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上始终把保障公众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少疫情对人民群众生命健康的危害。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责，协同做好疫情防控应急工作。3.预防为主，常备不懈强化疫情监测、预警和防控措施，提高公众自我防护意识，做好应对疫情的各项准备工作。4.快速反应，科学处置建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置疫情，科学规范开展应急处置工作，提高防控效果。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立疫情防控应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.应急指挥部负责全面领导、指挥和协调疫情防控应急工作。研究决定疫情防控应急工作的重大决策和部署。组织协调各方力量开展疫情防控应急处置工作。2.应急指挥部办公室负责收集、汇总、分析疫情信息，及时向指挥部报告。传达指挥部的决策和指令，协调各成员单位工作。组织制定和修订疫情防控应急预案及相关工作方案。负责疫情防控应急工作的物资、人员等保障工作。3.成员单位职责卫生健康部门负责组织开展医疗救治、疾病防控、卫生监督等工作。指导医疗机构做好发热门诊、隔离病房设置等工作。开展疫情监测、流行病学调查、实验室检测等工作。公安部门负责维护疫情防控期间的社会治安秩序。协助卫生健康部门做好疫情防控相关人员的隔离、转运等工作。依法打击涉疫违法犯罪行为。交通运输部门负责做好交通运输工具的消毒、通风等工作。配合卫生健康部门做好发热病人、密切接触者等的转运工作。保障疫情防控应急物资的运输畅通。市场监管部门负责加强市场监管，维护市场秩序。加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管。配合相关部门做好疫情防控物资的价格监管工作。教育部门负责组织学校、幼儿园做好疫情防控工作。制定学校疫情防控工作方案和应急预案。组织开展师生健康教育和疫情防控知识培训。民政部门负责做好困难群众的生活救助工作。指导养老机构、福利院等做好疫情防控工作。协助相关部门做好疫情防控期间的社会捐赠工作。宣传部门负责组织开展疫情防控知识宣传和舆论引导工作。及时发布疫情信息和防控工作动态，回应社会关切。加强网络舆情监测和管控，营造良好的舆论氛围。其他部门按照各自职责，做好疫情防控相关工作。三、监测与预警（一）监测1.监测体系建立健全疫情监测网络，包括医疗卫生机构监测、社区监测、学校监测、企业监测等，多渠道收集疫情信息。2.监测内容重点人群的健康状况，如发热、咳嗽、乏力等症状。医疗机构发热门诊、急诊就诊人数及病例情况。学校、托幼机构等集体单位的缺勤情况及原因。市场、超市、车站等公共场所的人员流动情况。（二）预警1.预警级别根据疫情的严重程度和发展态势，将预警级别分为四级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。2.预警发布与解除卫生健康部门根据疫情监测信息，组织专家进行分析评估，适时发布预警信息。当疫情得到有效控制，风险降低到相应级别以下时，及时解除预警。四、应急响应（一）响应级别根据疫情的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应级别分为四级，由低到高依次为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。（二）响应措施1.Ⅳ级响应加强疫情监测，及时收集、报告疫情信息。组织开展防控知识宣传，提高公众自我防护意识。加强医疗机构发热门诊管理，规范诊疗流程。做好重点场所的消毒、通风等防控措施。2.Ⅲ级响应在Ⅳ级响应基础上，进一步加强疫情防控工作力度。对密切接触者进行追踪、管理和医学观察。限制或停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动。组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力。3.Ⅱ级响应在Ⅲ级响应基础上，采取更严格的防控措施。实施区域交通管制，限制人员流动。对确诊病例和疑似病例进行集中隔离治疗，对密切接触者进行集中隔离观察。全面加强医疗机构的医疗救治工作，确保医疗资源充足。加强物资储备，保障防控物资供应。4.Ⅰ级响应在Ⅱ级响应基础上，实施最严格的防控措施。采取封城、封村、封社区等措施，全面限制人员流动。组织全社会力量参与疫情防控工作，全力救治患者，降低死亡率。加强疫情防控工作的统筹协调，确保各项防控措施落实到位。（三）响应调整与终止1.响应调整根据疫情形势的变化，及时调整应急响应级别。2.响应终止当疫情得到有效控制，病例数持续下降，最后一例病例治愈出院后14天无新发病例，由卫生健康部门组织专家评估，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准后实施。五、应急处置措施（一）病例发现与报告1.病例发现各级各类医疗机构要严格落实预检分诊制度，及时发现发热、咳嗽等症状的患者。社区、学校、企业等单位要加强人员健康监测，发现异常情况及时报告。2.病例报告医疗机构发现疑似病例、确诊病例后，应当在2小时内通过传染病报告信息管理系统进行网络直报。其他单位和个人发现疫情线索后，应当及时向当地卫生健康部门报告。（二）流行病学调查卫生健康部门接到疫情报告后，立即组织专业人员开展流行病学调查，了解病例的发病情况、暴露史、接触史等，追踪密切接触者。（三）隔离与治疗1.隔离对确诊病例、疑似病例实行集中隔离治疗，对密切接触者实行集中隔离观察。隔离场所要严格落实各项防控措施，防止交叉感染。2.治疗医疗机构要按照诊疗规范，对确诊病例进行科学治疗，提高治愈率。对疑似病例要进行单间隔离，尽快明确诊断，及时治疗。（四）消毒与防护1.消毒对病例居住场所、活动场所、交通工具等进行终末消毒。加强公共场所、重点部位的日常消毒工作。2.防护医护人员、疾控人员、社区工作人员等一线防控人员要做好个人防护，配备必要的防护用品。指导公众科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等，做好个人防护。（五）医疗救治1.医疗资源调配统筹调配医疗资源，确保定点医疗机构、发热门诊、隔离病房等设施设备齐全，人员配备充足。建立医疗救治专家团队，指导临床治疗工作。2.患者救治按照"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的原则，对确诊病例进行救治。加强对重症患者的救治，提高救治成功率。（六）信息发布与舆情监测1.信息发布建立疫情信息发布制度，及时、准确、权威发布疫情信息和防控工作动态。定期召开新闻发布会，回应社会关切。2.舆情监测加强网络舆情监测，及时发现、处理涉疫舆情信息。对不实信息和谣言及时进行辟谣，维护社会稳定。六、后期恢复（一）评估与总结疫情结束后，应急指挥部组织对疫情防控应急工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施，形成评估报告。（二）恢复生产生活秩序在确保疫情防控安全的前提下，逐步恢复正常的生产生活秩序。加强对企业、学校、商场等场所的疫情防控指导，有序推进复工复产复学。（三）心理干预与关怀组织专业人员对疫情期间受到影响的人群进行心理干预和关怀，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。七、保障措施（一）物资保障1.建立疫情防控应急物资储备制度，储备足够的口罩、防护服、护目镜、消毒液、医用酒精、测温仪等防控物资。2.加强物资管理，定期盘点、更新物资，确保物资质量和数量。3.建立物资调配机制，根据疫情防控需要，及时调配物资。（二）人员保障1.组建疫情防控应急队伍，包括医疗卫生人员、公安干警、社区工作人员、志愿者等。2.加强应急队伍培训，提高应急处置能力。3.合理安排人