防溺水应急预案

防溺水应急预案一、总则（一）目的为有效预防和应对溺水事故，最大限度地减少溺水事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于本地区范围内可能发生的各类溺水事故的预防和应急处置。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全作为首要任务，最大程度地减少溺水事故造成的人员伤亡。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，加强宣传教育，提高公众防溺水意识，防止溺水事故的发生。3.快速反应：建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置溺水事故，做到反应迅速、措施果断、处置有效。4.协同应对：加强部门之间的协调配合，形成工作合力，共同做好溺水事故的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立防溺水应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。（二）职责分工1.指挥部职责统一领导、指挥和协调本地区防溺水应急处置工作。研究决定防溺水工作的重大决策和重要事项。组织指挥应急救援行动，协调解决应急处置工作中的重大问题。2.指挥长职责负责全面指挥防溺水应急处置工作。及时了解掌握溺水事故情况，做出决策和部署。协调各方面力量，确保应急处置工作顺利进行。3.成员单位职责教育部门：负责组织学校开展防溺水安全教育，提高学生的防溺水意识和自护能力；督促学校加强与家长的沟通联系，共同做好学生的安全管理工作。公安部门：负责维护溺水事故现场秩序，协助救援队伍开展救援工作；负责调查溺水事故原因，依法处理相关责任人。民政部门：负责做好溺水事故遇难人员的善后处置工作，提供必要的救助和抚恤。财政部门：负责保障防溺水应急处置工作所需的经费。水利部门：负责对河流、湖泊、水库等水域进行巡查，及时发现和消除安全隐患；在危险水域设置警示标志。卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，对溺水伤员进行现场救治和转运；做好卫生防疫工作，防止疫情发生。应急管理部门：负责综合协调防溺水应急处置工作，组织开展应急演练，指导督促相关部门做好应急准备工作。宣传部门：负责组织开展防溺水宣传教育活动，提高公众的防溺水意识；及时发布溺水事故信息，正确引导舆论。其他相关部门：按照各自职责，做好防溺水应急处置的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强宣传教育充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识，提高公众的防溺水意识。教育部门要组织学校开展形式多样的防溺水安全教育活动，如主题班会、专题讲座、观看警示片等，让学生了解溺水的危害和预防方法。社区、村委会要通过张贴宣传海报、发放宣传资料等方式，向居民宣传防溺水知识，提高居民的自我保护意识。2.完善警示标识水利、交通等部门要对河流、湖泊、水库、池塘等水域进行全面排查，在危险水域设置明显的警示标识，提醒公众注意安全。警示标识要包括"禁止游泳""水深危险""注意安全"等内容，并设置在醒目位置。3.加强水域管理水利部门要加强对河流、湖泊、水库等水域的日常巡查，及时发现和制止非法游泳、捕鱼等行为。交通部门要加强对通航水域的管理，确保船舶航行安全，防止人员落水。公园、景区等管理单位要加强对所属水域的管理，设置安全警示标志，配备必要的救生设备，安排专人巡查，及时发现和处置安全隐患。4.强化重点人群监管教育部门要建立健全学生安全管理制度，加强对学生的日常管理，及时掌握学生的去向。对放学后、节假日等重点时段要重点关注，通过家访、电话等方式与家长取得联系，确保学生的安全。社区、村委会要对辖区内的未成年人进行排查登记，掌握其活动情况，对留守儿童、外来务工人员子女等重点人群要加强监管，落实监护责任。（二）预警机制1.监测与信息收集水利、气象、教育等部门要建立健全防溺水监测体系，及时收集、分析和处理与溺水事故相关的信息。水利部门要加强对水域水位、水流等情况的监测，及时发布预警信息。气象部门要加强对天气情况的监测，及时发布高温、暴雨、大风等气象预警信息。教育部门要及时掌握学校周边水域的安全情况，发现问题及时报告。2.预警发布根据监测与信息收集情况，指挥部办公室及时发布防溺水预警信息。预警信息要包括预警级别、预警区域、预警内容、防范措施等。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等渠道向社会公众发布。3.预警行动各相关部门接到预警信息后，要按照职责分工，迅速采取相应的防范措施。教育部门要通知学校加强对学生的安全教育，提醒学生不要到危险水域游泳。水利部门要加强对危险水域的巡查，及时发现和制止非法游泳等行为。社区、村委会要组织人员对辖区内的水域进行巡查，提醒居民注意安全。四、应急响应（一）事故报告1.报告程序发生溺水事故后，现场人员要立即拨打120急救电话和110报警电话，并向当地政府或相关部门报告。当地政府或相关部门接到报告后，要立即向指挥部办公室报告。指挥部办公室接到报告后，要立即向指挥长报告，并及时通知各成员单位。2.报告内容溺水事故发生的时间、地点、人数、原因等情况。已采取的救援措施和现场情况。需要支援的事项和请求。（二）应急处置1.现场救援公安部门接到报警后，要立即组织警力赶赴事故现场，维护现场秩序，协助救援队伍开展救援工作。卫生健康部门要迅速组织医疗救护队伍，携带必要的医疗设备和药品，赶赴事故现场，对溺水伤员进行现场救治。在现场救治的同时，要及时将伤员转运至附近的医院进行进一步治疗。应急管理部门要组织协调相关部门和专业救援队伍，开展应急救援工作。根据事故情况，调派消防、水上救援等专业力量，实施救援行动。水利部门要配合救援队伍做好水域救援工作，提供必要的技术支持和保障。2.事故调查公安部门负责对溺水事故原因进行调查，依法追究相关责任人的责任。应急管理部门要配合公安部门做好事故调查工作，提供相关信息和资料。3.善后处置民政部门要做好溺水事故遇难人员的善后处置工作，按照有关规定，为遇难人员家属提供必要的救助和抚恤。教育部门要组织学校做好学生的心理安抚工作，帮助学生尽快恢复正常的学习和生活。其他相关部门要按照各自职责，做好善后处置的相关工作。（三）应急结束溺水事故应急处置工作结束后，经现场评估，确认事故危害已经消除，由指挥部决定应急结束，并向社会发布信息。五、后期处置（一）善后处理1.溺水事故发生后，民政部门要按照国家有关规定，做好遇难人员的善后处理工作，包括尸体处理、丧葬事宜、家属抚恤等。2.卫生健康部门要做好受伤人员的后续治疗和康复工作，提供必要的医疗救助和心理支持。3.教育部门要组织学校对学生进行心理疏导和安全教育，帮助学生尽快恢复正常的学习和生活。（二）保险理赔鼓励公众参加相关保险，如学生平安保险、意外伤害保险等。溺水事故发生后，保险机构要及时按照保险合同的约定进行理赔，为遇难人员家属和受伤人员提供经济补偿。（三）调查与总结1.公安部门要对溺水事故进行调查，查明事故原因、经过和责任，提出处理意见和防范措施建议。2.应急管理部门要会同相关部门对溺水事故应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。3.各相关部门要根据调查和总结评估结果，加强对防溺水工作的管理和监督，不断提高防溺水工作水平。六、保障措施（一）通信与信息保障建立健全防溺水应急通信联络机制，明确各成员单位的通信联络方式和联系人。加强应急通信设备的维护和管理，确保通信畅通。充分利用现代信息技术，建立防溺水信息管理平台，实现信息的快速收集、传递和共享。（二）应急队伍保障组建以消防、水上救援、医疗救护等专业力量为主体的防溺水应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急救援能力。鼓励和引导社会力量参与防溺水应急救援工作，如志愿者队伍等，形成多元化的应急救援力量。（三）物资装备保障配备必要的防溺水应急救援物资和装备，如救生衣、救生圈、绳索、船只、医疗设备等。加强物资装备的储备、管理和维护，确保物资装备完好有效，随时能够投入使用。（四）经费保障财政部门要将防溺水应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障防溺水宣传教育、应急演练、救援队伍建设、物资装备购置等工作的顺利开展。七、培训与演练（一）培训1.制定防溺水培训计划，定期组织相关部门和单位的工作人员开展防溺水知识和技能培训。2.培训内容包括溺水事故的预防、应急处置、救援技能、医疗急救等方面的知识。3.通过培训，提高工作人员的防溺水意识和应急处置能力。（二）演练1.定期组织开展防溺水应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.演练内容包括事故报告、应急响应、现场救援