应急资金保障应急预案

PAGEPAGE1应急资金保障应急预案一、总则1适用范围本应急资金保障应急预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生生产安全事故，需要启动应急资金保障措施的情况。具体包含但不限于以下范围：（1）发生火灾、爆炸、泄漏等重点事故，造成人员伤亡、资产损失及环境污染等；（2）发生有毒有害物质泄漏，威逼周边环境和人民群众生命资产安全；（3）发生设备故障、停电等突发事件，影响生产经营秩序；（4）发生其他需要启动应急资金保障措施的生产安全事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点及以上级别的事故，如人员伤亡数十人以上、资产损失数千万元以上、环境污染严重等。一级响应由生产经营单位紧要负责人负责，快速启动应急资金保障机制，确保应急资金及时到位。（2）二级响应：适用于较大级别的事故，如人员伤亡数人、资产损失数百万元以上、环境污染较重等。二级响应由生产经营单位分管负责人负责，启动应急资金保障机制，确保应急资金及时到位。（3）三级响应：适用于一般级别的事故，如人员伤亡数人、资产损失数十万元以上、环境污染较轻等。三级响应由生产经营单位相关部门负责人负责，启动应急资金保障机制，确保应急资金及时到位。（4）四级响应：适用于细小级别的事故，如人员伤亡数人、资产损失数万元以上、环境污染细小等。四级响应由生产经营单位相关部门负责人负责，启动应急资金保障机制，确保应急资金及时到位。各级响应应依照以下原则执行：（1）快速响应：一旦发生事故，赶忙启动应急资金保障机制，确保应急资金及时到位；（2）全面保障：依据事故情况和实际需要，全面保障事故救援、人员救助、环境整治等方面的资金需求；（3）科学决策：依据事故发展态势和实际情况，科学合理地确定应急资金的使用范围和金额；（4）高效协同：生产经营单位各部门之间应加强沟通协作，共同应对事故，确保应急资金保障工作的顺利进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责本生产经营单位应急资金保障应急预案的应急组织机构采用分级响应、协同作战的形式。应急组织机构紧要由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是应急资金保障工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，负责应急资金的统筹布置和指挥协调。（2）应急办公室应急办公室负责应急资金的日常管理工作，包含资金筹集、拨付、监督和评估等。（3）财务部门财务部门负责应急资金的财务管理，确保资金的合规使用，并定时向应急办公室报告资金使用情况。（4）人力资源部门人力资源部门负责组织事故救援人员，协调劳动关系，处理事故救援人员的工资、福利等问题。（5）安全生产管理部门安全生产管理部门负责组织事故调查处理，协调相关部门开展事故救援和应急资金使用。（6）环境保护部门环境保护部门负责事故环境保护工作，监督污染整治和修复。2应急组织机构工作小组及职责分工（1）应急资金筹集小组构成：财务部门、人力资源部门职责分工：财务部门负责订立应急资金筹集方案，确保资金来源合法合规；人力资源部门负责协调员工及社会捐助，扩大资金筹集渠道。行动任务：及时筹集应急资金，确保资金满足事故救援和应急处理的需求。（2）应急资金拨付小组构成：财务部门、应急办公室职责分工：财务部门负责资金拨付的具体操作，确保资金使用的准确性和及时性；应急办公室负责审核拨付申请，确保资金用于应急工作的实际需要。行动任务：依据应急工作需要，合理、高效地拨付应急资金。（3）应急资金监督小组构成：财务部门、安全生产管理部门职责分工：财务部门负责监督资金的合规使用，防止资金挥霍和挪用；安全生产管理部门负责监督资金的使用效果，确保资金用于事故救援和后续处理。行动任务：对应急资金的使用进行全程监督，定期进行财务审计。（4）应急资金评估小组构成：财务部门、应急办公室职责分工：财务部门负责收集整理资金使用数据，进行财务评估；应急办公室负责综合分析资金使用效果，提出改进建议。行动任务：定期对应急资金的使用效果进行评估，为今后的应急资金管理供应依据。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保事故信息能够及时接报。电话号码应明显标识，并张贴在明显位置。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发生生产安全事故时，事故现场负责人应赶忙向应急指挥部报告，启动应急响应程序。（2）方式事故信息接收可通过电话、短信、电子邮件等多种方式进行。（3）责任人事故现场负责人为事故信息接收的第一责任人，应确保信息及时、准确上报。3内部通报程序（1）通报方式应急指挥部接到事故报告后，应赶忙通过内部通讯系统向相关部门和人员通报事故信息。（2）通报内容通报内容包含事故发生的时间、地方、简要情况、已采取的措施、可能的影响及下一步工作布置等。（3）责任人应急指挥部负责人为内部通报的责任人，负责确保信息畅通。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程事故发生后，应急指挥部应赶忙向所在地安全生产监督管理部门报告，同时向上级单位报告。（2）报告内容报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、已采取的措施及下一步工作计划等。（3）报告时限事故发生后，应赶忙报告，最迟不超出1小时。（4）责任人应急指挥部负责人为向上级报告的责任人，负责组织事故信息的收集和报告。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法事故信息应通过正式文件、电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。（2）通报程序应急指挥部依据事故影响范围和程度，决议通报的对象和内容。（3）责任人应急指挥部负责人为通报事故信息的第一责任人，负责组织协调通报工作。6事故信息发布（1）发布渠道事故信息发布可通过本单位官方网站、微信公众号、新闻发布会等渠道进行。（2）发布内容发布内容包含事故基本情况、应急响应措施、影响范围、防范措施等。（3）发布时限事故信息发布应在事故发生后及时进行，确保公众知情权。（4）责任人应急指挥部负责人为事故信息发布的责任人，负责监督发布工作的实施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部应赶忙组织相关人员收集事故现场的第一手信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、环境影响等。（2）初步研判依据收集到的信息，应急指挥部应进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式响应启动可通过以下方式实现：通过内部通讯系统向全部应急响应人员发布启动命令；通过公告、广播、短信等方式向公众发布应急响应信息。2响应分级启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应级别：人员伤亡：依据伤亡人数确定；资产损失：依据直接经济损失金额确定；环境影响：依据污染范围和程度确定；可控性：依据生产经营单位掌控事态的本领确定。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警机制，做好以下工作：发布预警信息，提示相关人员和单位采取防备措施；组织相关部门和人员开展应急准备工作；实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急响应。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事故情况发生更改，影响范围扩大或缩小；救援气力和资源投入效果显著；应急响应措施取得预期效果。5躲避过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足或过度响应，确保应急响应的合理性和有效性。应急指挥部应依据实际情况，合理调配资源，确保救援工作有序进行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：内部通讯系统：向全体员工发布预警信息；公众信息平台：通过官方网站、微信公众号等平台向公众发布；新闻媒体：通过电话、短信等方式向新闻媒体通报。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急电话会议；短信群发；公告板张贴；社交媒体发布。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）；预警原因；可能受影响的范围；应采取的防备措施；预警发布时间。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领；确保应急队伍的24小时待命状态。（2）物资准备检查应急物资储备，确保物资充分、完好；准备应急物资调拨清单，确保物资快速到位。（3）装备准备检查应急装备的完好性，确保装备可用；确保应急装备的维护和保养。（4）后勤准备准备应急食品、饮用水等后勤保障；确保应急车辆和交通工具的可用性。（5）通信准备检查通信设备，确保通信畅通；建立应急通信网络，确保信息传递的及时性。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：事故风险得到有效掌控；受影响区域的安全情形得到改善；应急准备工作已顺利完成。（2）要求预警解除后，应满足以下要求：告知全部相关人员预警解除；撤离应急队伍和物资；恢复正常的生产经营秩序。（3）责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人，负责组织评估预警解除的条件，并宣布预警解除。同时，应确保全部相关人员得到通知，并做好后续的善后工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照应急预案的响应分级，确定相应的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论事故情况，决议响应措施。信息上报：应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部应协调各部门和单位，调动必需的资源，包含人力、物力、财力等。信息公开：应急指挥部应依据事故情况和公众需求，通过适当渠道公开事故信息。后勤及财力保障工作：财务部门应确保应急资金及时到位，后勤部门应保障救援人员的生活和物资供应。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确立警戒区域，防止无关人员进入；实施疏散措施，确保人员安全撤离。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；使用专业设备和技术进行搜救工作。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治；设置临时医疗点，供应必需的医疗资源。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估污染情形；实施环境监测，确保周边环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询和设备帮忙；协调相关部门供应技术支持。（6）工程抢险采取必需措施，掌控事故扩散；进行工程抢险，修复损坏设施。（7）环境保护采取措施防止环境污染扩散；组织环境恢复工作。（8）人员防护要求全部参加救援的人员应穿着适当的防护装备；定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）外部（救援）气力恳求帮忙当事故现场情况超出本单位应对本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙；恳求帮忙时应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一领导。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；建立明确的指挥链，确保救援行动的高效进行。4响应停止（1）基本条件响应停止的基本条件包含：事故得到有效掌控，风险除掉；受影响区域的安全情形稳定；应急响应措施已顺利完成。（2）要求响应停止后，应满足以下要求：撤离应急队伍和物资；恢复正常的生产经营秩序；对事故进行调查，总结经验教训。（3）责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人，负责评估响应停止的条件，并宣布响应停止。同时，应确保全部相关人员得到通知，并做好后续的善后工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染评估事故发生后，应赶忙对事故现场及受影响区域进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布。（2）污染处理对受污染的环境进行清理和整治，采取有效措施除掉或降低污染；对可能受污染的水源、土壤和空气进行监测和净化；对于严重污染，应委托专业机构进行整治。（3）环境恢复订立环境恢复计划，包含植被恢复、生态修复等；跟踪环境恢复进度，确保恢复工作实现预期效果。2生产秩序恢复（1）评估受损情况对事故造成的生产设施、设备和物料进行全面评估，确定修复和更换的需求。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含修复、替换、重修生产设施的方案和时间表。（3）渐渐恢复依据恢复计划，渐渐恢复生产，确保在保证安全的前提下，生产活动能够有序进行。3人员布置（1）伤员救治确保全部伤员得到妥当救治，并供应心理辅导和关爱。（2）员工布置对因事故受到影响或失去工作的员工，供应临时布置或转岗布置；依据员工意愿和公司需要，重新布置工作岗位或供应培训机会。（3）家属安排对事故受害者家属进行安排，供应必需的法律和心理支持；建立家属沟通渠道，及时回应家属关切。4法律责任和赔偿（1）事故调查对事故原因进行调查，查明责任，依法依规追究相关人员的法律责任。（2）赔偿处理依据事故调查结果，确定赔偿责任和赔偿金额；与受害者或受害者家属协商赔偿事宜，确保赔偿及时到位。5经验总结与改进（1）事故总结对事故原因、应急响应过程、后期处理情况进行全面总结，分析存在的问题和不足。（2）改进措施依据事故总结，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系；定期开展应急演练，提高应对事故的本领。后期处理工作应在事故发生后尽快启动，确保事故影响降至最低，同时维护受害者的合法权益。后期处理工作应由应急指挥部负责协调和监督，确保各项工作按计划有序进行。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]、[联系人姓名]财务部门：[联系电话]、[联系人姓名]人力资源部门：[联系电话]、[联系人姓名]安全生产管理部门：[联系电话]、[联系人姓名]环境保护部门：[联系电话]、[联系人姓名]应急队伍：[联系电话]、[联系人姓名]其他相关部门：[联系电话]、[联系人姓名]（2）通信方法内部通讯系统：用于内部紧急通知和指令转达；公共电话网络：用于与外部单位联系；移动通信设备：用于现场救援和指挥；互联网和电子邮件：用于信息报告和文件传输。（3）备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路；使用卫星电话、对讲机等无线通信设备；建立应急通信小组，负责通信保障的协调和实施。（4）保障责任人指定专人负责通信保障的日常管理和应急情况下的协调工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备确定的应急救援技能；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保救援气力的及时帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领；对新加入的应急人员进行必需的培训和考核。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含救援器材、防护用品、医疗用品、食品、饮用水等；应急装备：包含消防器材、破拆工具、救生设备、监测设备等。（2）类型、数量、性能、存放位置认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能参数，以及存放的具体位置。（3）运输及使用条件明确应急物资和装备的运输方式、运输条件和使用方法。（4）更新及增补时限订立应急物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，并确保其随时可用。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其出入库情况，确保账实相符。应急保障工作应定期进行评估和审查，确保其有效性，并在必需时进行调整和改进。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急工作所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。确保能源供应的连续性和稳定性。（2）能源保障措施订立能源应急预案，包含备用能源的储备和调度方案。与能源供应商建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。（3）责任人指定专人负责能源保障工作的协调和管理。2经费保障（1）经费预算依据应急预案的要求，订立应急工作经费预算，包含应急响应、后期处理等费用。（2）经费管理建立特地的应急资金账户，确保经费的专款专用。定期对经费使用情况进行审查和监督。（3）责任人财务部门负责人负责经费保障工作的整体管理。3交通运输保障（1）交通运输需求评估评估应急工作所需的交通运输资源，包含车辆、船舶、飞机等。（2）交通运输保障措施确保应急救援车辆和设备的通行便利，必需时进行交通管制。与交通运输部门协调，保障应急物资和人员的运输需求。（3）责任人指定专人负责交通运输保障工作的协调和管理。4治安保障（1）治安需求评估评估事故现场及周边地区的治安情形，确定治安保障的需求。（2）治安保障措施建立现场治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的安全。（3）责任人指定专人负责治安保障工作的协调和管理。5技术保障（1）技术需求评估评估应急工作中所需的技术支持，包含通信、监测、分析等。（2）技术保障措施供应必需的技术设备和专业人才支持。与技术供应商保持联系，确保技术支持及时到位。（3）责任人指定专人负责技术保障工作的协调和管理。6医疗保障（1）医疗需求评估评估应急工作中所需的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。（2）医疗保障措施建立现场医疗救助站，供应必需的医疗救治。与医疗机构和救助部门建立合作关系，确保医疗资源的及时帮忙。（3）责任人指定专人负责医疗保障工作的协调和管理。7后勤保障（1）后勤需求评估评估应急工作中所需的后勤资源，包含食品、饮水、留宿等。（2）后勤保障措