灾区应急物资储备分配预案

PAGEPAGE1灾区应急物资储备调配预案总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，对灾区应急物资的储备和调配进行管理。预案旨在确保在事故发生后，能够快速、有效地组织应急物资的调配，为救援行动供应必需的物资保障，减少事故造成的损失。二、响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四级。（2）依据事故影响范围，将事故分为全国性、区域性、地方性三级。（3）依据生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为赶忙启动、部分启动、全面启动三级。2响应分级标准：（1）特别重点事故：赶忙启动，全面启动应急响应，全力进行救援和物资保障。（2）重点事故：部分启动应急响应，重点保障救援急需物资。（3）较大事故：启动应急响应，按需调配物资。（4）一般事故：依据实际情况，适当调配物资，帮忙生产经营单位自行处理。3响应分级流程：（1）事故发生后，生产经营单位应依据事故情况，依照分级原则和标准，确定应急响应级别。（2）启动应急响应后，赶忙向相关部门报告，并依照预案要求，组织实施应急物资储备和调配。（3）应急物资调配应依据救援需要，合理调配，确保救援行动的顺利进行。4响应分级调整：（1）在应急响应过程中，如事故情况发生更改，应赶忙调整响应级别。（2）调整响应级别时，应充分考虑事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式。应急组织机构由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设应急指挥部和若干个工作小组。2应急指挥部应急指挥部是灾区应急物资储备调配的最高指挥机构，负责全面协调、指挥和监督灾区应急物资储备调配工作。应急指挥部由以下部门（单位）构成：生产经营单位紧要负责人：担负总指挥，负责全面领导应急物资储备调配工作。安全生产管理部门：负责订立应急物资储备调配方案，组织实施物资调配。物流管理部门：负责应急物资的采购、储存、运输和分发。财务部门：负责应急物资储备资金的筹措和管理。人力资源部门：负责组织动员应急物资储备调配所需的各类人员。技术保障部门：负责应急物资的技术支持和设备保障。3工作小组及职责分工应急指挥部下设以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）物资储备组构成：安全生产管理部门、物流管理部门、财务部门。职责分工：安全生产管理部门：负责订立物资储备计划，组织物资采购。物流管理部门：负责物资的储存、维护和管理。财务部门：负责物资储备资金的筹措和管理。行动任务：确保应急物资储备充分、完好，满足应急需求。（2）物资调配组构成：安全生产管理部门、物流管理部门、人力资源部门。职责分工：安全生产管理部门：负责订立物资调配方案，组织物资调配。物流管理部门：负责物资的运输和分发。人力资源部门：负责组织调配物资分发所需的人力资源。行动任务：依据救援需求，合理调配物资，确保物资供应及时、到位。（3）技术保障组构成：技术保障部门、安全生产管理部门。职责分工：技术保障部门：负责应急物资的技术支持和设备保障。安全生产管理部门：负责协调技术保障工作。行动任务：为应急物资储备调配供应技术支持和设备保障。（4）信息报送组构成：安全生产管理部门、人力资源部门。职责分工：安全生产管理部门：负责收集、整理和上报应急物资储备调配信息。人力资源部门：负责组织信息报送工作。行动任务：及时、准确地向上级部门报告应急物资储备调配情况。二、应急组织机构运作机制1应急指挥部负责指挥、协调和监督灾区应急物资储备调配工作，确保应急物资储备调配工作的顺利进行。2各工作小组在应急指挥部的统一领导下，依照职责分工，协同搭配，共同完成应急物资储备调配任务。3应急组织机构应定期召开会议，总结经验，改进工作，提高应急物资储备调配本领。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，确保应急信息及时接收和处理。2应急值守电话包含：应急指挥部值班电话安全生产管理部门值班电话物流管理部门值班电话财务部门值班电话二、事故信息接收1事故信息接收方式：语音电话短信电子邮件网络平台2事故信息接收责任人：应急指挥部值班人员负责接收、记录和初步处理事故信息。安全生产管理部门值班人员负责核实事故信息，并及时报告应急指挥部。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急指挥部值班人员接到事故信息后，赶忙报告应急指挥部。应急指挥部依据事故情况，决议启动应急响应，并通知相关工作小组。各工作小组负责人接到通知后，赶忙组织本小组人员开展工作。2通报方式：语音电话短信内部网络3通报责任人：应急指挥部值班人员负责事故信息的接收和初步处理。各工作小组负责人负责本小组的内部通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。安全生产管理部门负责整理事故信息，并依照上级要求进行报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和初步评估人员伤亡和资产损失情况应急响应启动情况需要上级支持的事项3报告时限：在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告初步情况。在事故发生后24小时内提交认真的事故报告。4报告责任人：安全生产管理部门负责人负责事故信息的收集和整理。应急指挥部负责人负责事故信息的上报工作。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报事故信息。通过媒体发布事故信息，扩大社会影响。2通报程序：应急指挥部在启动应急响应后，依据事故影响范围和需要，决议向哪些部门或单位通报事故信息。安全生产管理部门负责联系相关单位，并依照要求通报事故信息。3通报责任人：安全生产管理部门负责人负责事故信息的对外通报工作。应急指挥部负责人负责监督通报工作的实施。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织人员进行信息收集和初步研判，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。初步研判应由安全生产管理部门、技术保障部门和人力资源部门共同参加。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式应急指挥部通过内部通讯系统、短信、电子邮件等方式通知各工作小组启动应急响应。各工作小组负责人接到启动通知后，赶忙组织本小组人员依照预案要求开展应急工作。二、响应分级与调整1响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为赶忙启动、部分启动、全面启动三级。应急领导小组依据事故信息，结合响应分级明确的条件，决议启动相应级别的应急响应。2响应调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。如事态恶化或得到掌控，应急指挥部应及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。三、信息处理与研判要点1事故信息真实性验证对接收到的事故信息进行核实，确保信息的真实性和准确性。2事故影响评估评估事故对人员、资产和环境的影响，以及可能造成的长期后果。3救援需求分析分析救援行动所需的物资、人力和技术支持。4风险预警对可能引发次生、衍生事故的风险进行预警，并采取相应的防备措施。5信息发布与沟通订立信息发布计划，确保信息及时、准确、有序地发布给相关人员。四、应急处理措施1应急物资调配依据救援需求，及时调配应急物资，确保救援行动的顺利进行。2人员救援与救助组织救援队伍进行人员搜救和救助，确保伤员得到及时救治。3设施抢修与恢复组织专业人员进行设施抢修，尽快恢复生产生活秩序。4环境保护与监测对事故现场和周边环境进行监测，确保环境保护措施得到有效实施。5事故原因调查与分析组织事故原因调查，分析事故原因，提出防备措施，防止仿佛事故再次发生。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部办公室生产经营单位官方网站生产经营单位内部通讯系统相关部门或单位联络平台社会媒体和公共信息发布平台2预警信息发布方式短信电子邮件电话网络直播通告或公告3预警信息发布内容预警等级（如：一级预警、二级预警等）预警原因及可能的事故类型估量影响范围和连续时间预警应对措施和建议联系方式和责任人二、响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。组织应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备核实应急物资储备情况，确保物资充分、完好。对应急物资进行盘点和增补，确保随时可用。3装备准备检查应急装备的完好性，确保装备能够正常使用。对关键装备进行维护和更新。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食物、饮用水、医疗用品等。准备必需的交通工具和通讯设备。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、无线电通讯设备等。建立跨部门、跨地区的应急通信联络机制。三、预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再存在对人员和资产的威逼。应急物资和装备已收回，应急状态下的资源配置恢复正常。2预警解除的要求应急指挥部办公室发布预警解除通知。各工作小组依照预案要求，恢复正常工作状态。对预警期间的工作进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布。各工作小组负责人负责本小组的预警解除实施和后续工作。安全生产管理部门负责人负责预警解除后的总结评估工作。第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定应急指挥部依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为赶忙启动、部分启动、全面启动三级。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部召开应急会议，分析事故情况，订立应急响应措施。各工作小组负责人参加应急会议，汇报本小组的工作准备情况。（2）信息上报应急指挥部负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。安全生产管理部门负责收集、整理和上报事故信息。（3）资源协调应急指挥部协调各部门资源，确保救援工作顺利进行。物资调配组负责应急物资的调配和分发。（4）信息公开应急指挥部负责向社会发布事故信息和应急响应进展情况。通过媒体和内部通讯系统进行信息公开。（5）后勤及财力保障工作财务部门负责应急响应的财力保障，确保资金及时到位。后勤部门负责应急响应的后勤保障，包含食物、饮用水、医疗用品等。二、应急处理1事故现场警戒疏散确保事故现场安全，设置警戒线，疏散无关人员。对事故现场进行监测，防止次生、衍生事故发生。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保伤员得到及时救治。使用专业设备和工具进行搜救工作。3医疗救治组织医疗救助队伍进行现场救治，对伤员进行分类和分级救治。运输伤员至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，确保环境安全。对事故影响区域进行空气质量、水质等监测。5技术支持技术保障组供应必需的技术支持和设备保障。帮忙事故调查和原因分析。6工程抢险组织专业人员进行工程抢险，尽快恢复设施功能。采取必需措施，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取有效措施进行环境保护。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求参加救援和应急处理的人员应佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。三、应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事故无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙的程序和内容包含：事故概况需要帮忙的类型和数量联络方式和责任人2联动程序及要求与外部救援气力的联动应遵奉并服从以下要求：明确指挥关系和职责分工建立信息共享机制协调救援行动3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。双方应建立良好的沟通机制，确保救援行动的协调全都。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。应急救援工作基本完成，现场秩序得到恢复。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知。各工作小组依照预案要求，恢复正常工作状态。对应急响应工作进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和通知发布。各工作小组负责人负责本小组的响应停止实施和后续工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物监测对事故现场及四周环境进行污染物监测，评估污染程度。定期发布监测结果，确保公众和环境安全。2污染物清除组织专业人员进行污染物的清除工作，采取有效措施防止污染扩散。对污染区域进行清理和消毒，确保环境符合安全标准。3污染物处理将收集到的污染物依照环保规定进行处理，确保符合国家环保要求。对处理过程进行记录和监督，确保污染物得到妥当处理。二、生产秩序恢复1设施修复组织专业技术人员对受损设施进行修复，确保尽快恢复生产。订立修复计划，明确修复时间表和责任人。2生产调度依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序稳定。组织员工进行技能培训，提高生产效率。3质量监控加强产品质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。对生产过程进行严格的质量检查。三、人员布置1伤员救治与痊愈对事故受伤人员进行救治，确保伤员得到及时、有效的治疗。关注伤员痊愈情况，供应必需的痊愈服务。2员工心理疏导对事故现场相近员工进行心理疏导，缓解心理压力。供应心理咨询和帮忙，帮忙员工恢复正常生活。3员工返岗依据生产需要和员工情况，合理布置员工返岗。对因事故受伤或心理受到影响的员工供应必需的支持和帮忙。4员工培训与再教育对员工进行安全教育和培训，提高安全意识和防范本领。对因事故停工期间员工进行再教育，确保员工技能水平。四、后期处理工作要求1建立后期处理工作小组由相关部门人员构成后期处理工作小组，负责后期处理工作的组织、协调和实施。2订立后期处理计划订立认真的后期处理计划，明确处理任务、时间表和责任人。3跟踪监督对后期处理工作进行跟踪监督，确保各项措施得到有效执行。4总结评估后期处理工作完成后，对整个应急处理过程进行总结评估，找出问题和不足，为今后仿佛事件的处理供应经验教训。5责任追究对在后期处理过程中显现的问题和责任，依法依规追究相关人员责任。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室安全生产管理部门物流管理部门财务部门人力资源部门技术保障部门各工作小组负责人外部救援气力联络人公共应急信息平台以上人员的通信联系方式应确保24小时畅通。2通信方法使用卫星电话、无线电通讯设备、移动通讯网络等通信手段。建立内部应急通讯网络，确保信息传递快速、准确。3备用方案在主通讯线路故障时，启用备用通讯线路。建立应急通讯小组，负责通讯线路的维护和故障排出。4保障责任人应急指挥部负责人负责总体通信与信息保障工作。各部门负责人负责本部门的通信与信息保障工作。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含事故调查、技术支持、风险评估等方面的专家。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员搜救、医疗救助等任务。协议应急救援队伍：与外部救援气力签订协议，在紧急情况下供应帮忙。2人员培训定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全教育。对新加入的应急人员供应必需的培训，确保其具备基本的应急处理本领。三、物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含救援工具、医疗用品、防护装备、生活物资等。应急装备：包含消防设备、救生设备、监测设备等。2物资和装备管理明确物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件。建立物资和装备台账，记录认真信息。3更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。4管理责任人及其联系方式物资管理部门负责人负责物资和装备的采购、储存、维护和管理。各工作小组负责人负责本小组所需物资和装备的调配和使用。以上人员的联系方式应确保24小时畅通。四、应急保障工作要求1定期检查定期对通信设施、物资和装备进行检查，确保其处于备用状态。2应急演练定期组织应急演练，检验应急保障措施的有效性。3资源协调在应急情况下，协调各方资源，确保应急保障工作顺利进行。4应急预案更新依据实际情况和演练结果，及时更新应急预案，完善应急保障措施。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估对应急响应过程中所需的电力、燃料等能源进行评估，确保能源供应充分。2能源供应保障与能源供应商建立联系，确保在应急情况下能够快速恢复能源供应。在必需时，启用备用能源设施，如发电机、应急照明等。二、经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含物资采购、人员工资、设备租赁等费用。2经费拨付建立快速拨付机制，确保应急响应所需的经费及时到位。定期审核经费使用情况，确保经费合理、高效使用。三、交通运输保障1交通协调与交通管理部门协调，确保应急救援车辆和人员能够快速通行。在必需时，对事故现场周边道路进行交通管制，确保救援通道畅通。2交通运输保障措施准备应急车辆和运输工具，确保物资和人员能够及时运输。四、治安保障1治安维护与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。防止事故现场发生偷窃、破坏等违法行为。2应急队伍安全对参加应急响应的队伍进行安全教育和防护，确保其安全。五、技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含监测、分析、评估等。确保救援设备和技术手段的有效运用。2信息处理建立应急信息处理系统，确保信息及时、准确地传递。六、医疗保障1医疗资源调集医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。确保伤员得到及时、专业的救治。2医疗救助建立现场救助站，供应紧急医疗救助服务。七、后勤保障1食宿布置布置参加应急响应人员的食宿，确保其得到充分的休息和营养。2生活物资供应必需的生活物资，如饮用水、食品、个人卫生用品等。八、其他保障措施1法律法规支持确保应急响应过程中的行为符合相关法律法规。2社会公