医疗机构应急救治预案

PAGEPAGE1医疗机构应急救治预案一、总则1适用范围本预案适用于本医疗机构在发生生产安全事故时，对事故的应急救治工作。包含但不限于以下情况：（1）医疗机构内发生的火灾、爆炸、泄漏等重点事故；（2）医疗机构内发生的医疗事故，如药品不良反应、医疗设备故障等；（3）医疗机构内发生的生物、化学、放射性等不安全品事故；（4）医疗机构内发生的自然祸害、公共卫生事件等；（5）其他可能对医疗机构及患者造成严重危害的事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，事故危害范围广，影响程度大，可能对人民群众生命资产安全造成严重威逼的情况。（2）二级响应：适用于较大事故，事故危害范围较广，影响程度较大，可能对人民群众生命资产安全造成确定威逼的情况。（3）三级响应：适用于一般事故，事故危害范围较小，影响程度较小，可能对人民群众生命资产安全造成细小威逼的情况。分级响应的基本原则：（1）快速启动应急响应，确保事故得到及时、有效的处理；（2）依据事故情况，启动相应级别的应急响应，确保救援气力的合理调配；（3）加强信息沟通，确保各部门、各单位协同作战，形成合力；（4）确保医疗救治工作的高效、有序进行，最大限度地减少事故造成的损失。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本医疗机构的应急救治预案采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的组织形式，建立应急指挥部，下设若干个工作小组，负责应急救治的具体工作。（2）应急指挥部应急指挥部是医疗机构应急救治工作的最高指挥机构，由院长或其授权的副院长担负总指挥，负责全面领导和指挥应急救治工作。2工作小组构成及职责分工（1）医疗救治小组构成：由急诊科、重症医学科、外科、内科、儿科、妇产科等相关科室负责人和骨干医生构成。职责：确保伤员得到及时、有效的救治；组织和引导救治工作，确保医疗资源合理调配；对伤员进行分类救治，优先救治危重患者；及时向应急指挥部报告救治情况。（2）现场救助小组构成：由急诊科护士、护理人员、医疗辅佑襄助人员构成。职责：对事故现场进行初步评估，对伤员进行初步救治；依据伤员情况，对伤员进行分类和优先级排序；将伤员快速转运至救治小组进行进一步救治。（3）后勤保障小组构成：由后勤部门、保卫部门、物资供应部门等相关人员构成。职责：确保应急物资、药品、设备的及时供应；维护现场秩序，保障救援通道畅通；供应必需的生活保障和心理支持。（4）信息联络小组构成：由办公室、信息科等相关人员构成。职责：及时收集、整理、上报事故信息；与上级部门、其他医疗机构、新闻媒体保持沟通；及时发布应急信息，确保信息畅通。（5）安全保卫小组构成：由保卫部门、安保人员构成。职责：维护现场安全，防止无关人员进入；对事故现场进行警戒，确保救援人员安全；负责事故现场的清理和恢复工作。3行动任务各工作小组应依照预案要求，订立具体行动任务，包含但不限于以下内容：伤员救治：明确救治流程、救治措施和救治时限；物资保障：明确物资需求、供应渠道和调配方案；信息报告：明确报告内容、报告时限和报告渠道；安全防护：明确个人防护措施、现场安全措施和应急处理措施；联合演练：定期组织联合演练，提高应急处理本领。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，并确保电话畅通。应急值守电话信息如下：应急值守电话：[电话号码]联系人：[联系人姓名]职位：[联系人职位]2事故信息接收（1）内部通报程序当发生事故时，事故发生单位或个人应赶忙向应急值守电话报告，值班人员接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告。（2）方式和责任人事故发生单位或个人应通过电话、短信、电子邮件等方式报告事故信息。值班人员负责接收和初步核实事故信息，并在第一时间报告应急指挥部。应急指挥部负责人负责对事故信息进行审核和确认。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到事故报告后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。报告责任人：应急指挥部负责人。（2）报告内容事故发生的基本情况；事故影响范围和程度；已采取的应急措施及效果；需要上级部门支持的事项；伤员救治情况；事故原因初步分析。（3）报告时限一级响应：[时限]小时内；二级响应：[时限]小时内；三级响应：[时限]小时内。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法事故发生后，应急指挥部应依据事故影响范围和程度，选择适当的方法进行通报，如电话、短信、电子邮件、新闻发布会等。对于重点事故或可能引起社会广泛关注的事故，应通过新闻发布会等形式进行通报。（2）通报程序应急指挥部在报告上级部门的同时，应向相关部门或单位通报事故信息。通报责任人：应急指挥部信息联络小组负责人。（3）通报内容事故发生的基本情况；事故影响范围和程度；已采取的应急措施及效果；对社会可能产生的影响及防备措施；联系人及联系方式。（4）通报时限在[时限]小时内完成对相关部门或单位的通报。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故报告后，应赶忙组织相关部门对事故信息进行收集和评估。收集内容包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、环境破坏等。评估内容包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。决策方式可以是人工决策，即由应急领导小组依据情况讨论后作出决议，或者采用自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动响应。（3）响应启动宣布一旦决策启动响应，应急指挥部应赶忙宣布响应启动，并通知全部相关单位和人员。宣布方式可以通过电话、短信、电子邮件、现场广播等快速转达。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员调配、物资储备、设备检查等。同时，应急指挥部应实时跟踪事态发展，一旦事态升级，赶忙启动相应级别的响应。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。躲避响应不足，导致事故扩大；同时，躲避过度响应，造成资源挥霍。4信息处理要求应急指挥部应确保信息的及时、准确传递，躲避信息不对称导致决策失误。各相关部门和人员应依照预案要求，及时供应事故相关信息，并搭配应急指挥部进行信息处理。事故信息应保密，未经授权不得对外泄露，以保护患者隐私和机构利益。5研判与评估应急指挥部应组织专家对事故进行研判，分析事故原因，评估事故影响。研判结果应作为后续处理和改进措施的依据。事故结束后，应急指挥部应组织评估小组对应急响应过程进行总结评估，提出改进建议。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部发布：通过医院内部广播、电子显示屏、网络平台等渠道发布预警信息。外部发布：通过新闻媒体、政府应急管理部门、患者及家属沟通渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、邮件等方式直接通知相关人员。新闻发布：通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等渠道对外发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致事故的原因或触发条件。应急措施：明确个人防护、应急响应、医疗救治等方面的具体措施。预警时限：预警信息有效期限。联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于咨询和反馈。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时应对突发事件。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备完善应急物资储备，包含药品、医疗器械、防护用品等。定期检查和更新物资，确保物资质量合格。（3）装备准备确保应急装备完好，如救助车、担架、呼吸机等。定期进行装备维护和保养。（4）后勤准备确保应急现场的后勤保障，如餐饮、留宿、交通等。做好应急人员的心理支持和关怀。（5）通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、网络、卫星通信等。定期测试通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。3预警解除（1）解除条件预警信息发布后，若事故风险解除，或经过有效处理，事故影响得到掌控，可启动预警解除程序。解除条件需由应急指挥部依据实际情况综合评估确定。（2）解除要求预警解除信息应与预警信息发布渠道和方式全都，确保信息传递的及时性和准确性。解除要求包含恢复正常医疗秩序、评估应急响应效果、总结经验教训等。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。预警解除信息的发布由应急指挥部信息联络小组负责。各相关部门和人员应依照预案要求，搭配做好预警解除后的各项工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大事故。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论事故处理方案，明确各部门职责。信息上报：依照应急预案要求，及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒区域，确保无关人员阔别事故现场。组织疏散，确保人员安全撤离。对疏散人员进行安排和必需的心理支持。（2）人员搜救组织专业搜救队伍进行人员搜救，确保无遗漏。使用专业设备和技术进行搜救。（3）医疗救治快速评估伤员情况，进行分类救治。确保重伤员得到优先救治。组织专家会诊，提高救治水平。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测数据实时上报，为应急处理供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如医疗设备、通讯设备等。确保技术设备正常运行。（6）工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。（7）环境保护对事故现场进行环境清理，防止污染扩散。依照环境保护法规进行处理。（8）人员防护要求应急人员必需穿着适当的防护装备。定期检查防护装备，确保其有效性。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动外部帮忙程序。明确帮忙需求，包含人员、物资、设备等。恳求帮忙的信息应认真、准确。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确救援气力的任务调配和行动指令。4响应停止（1）停止条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。伤员得到妥当救治，无新的伤员显现。应急指挥部评估认为可以停止响应。（2）要求响应停止前，应急指挥部应进行总结评估，确保全部应急工作完成。通知全部相关人员，恢复正常工作秩序。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。响应停止后的善后工作由相关部门和人员负责。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况在事故得到掌控后，应急指挥部应组织专业人员进行污染评估，确定污染范围和程度。评估内容包含空气质量、水质、土壤污染等。（2）污染整治依据评估结果，订立污染整治方案，包含污染物清理、中和、固化、封存等措施。确保污染整治措施符合环保法规和标准。（3）环境监测整治过程中，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控。监测数据应实时记录，并上报应急指挥部。（4）责任归属明确污染物处理的责任人，确保污染整治措施得到有效执行。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的损失进行评估，包含设备损坏、停工损失等。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线恢复、供应链重组等。确保恢复计划合理可行，减少对正常医疗服务的干扰。（3）实施恢复依照恢复计划，有序推动生产秩序的恢复工作。加强与供应商、合作伙伴的沟通，确保物资供应稳定。（4）监督与调整对恢复过程进行监督，确保恢复工作按计划进行。依据实际情况调整恢复计划，确保工作效率和质量。3人员布置（1）伤员痊愈对事故中受伤的员工进行痊愈治疗，确保其身体和心理得到恢复。供应必需的心理咨询和支持。（2）员工布置对因事故导致无法连续工作的员工，供应必需的布置措施，包含调岗、培训、弥补等。优先考虑员工的职业发展和福利保障。（3）家属关怀对事故受害者家属供应关怀和支持，包含心理辅导、法律帮忙等。建立家属沟通渠道，及时回应家属关切。（4）责任追究对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任。依据调查结果，采取相应的纪律处分或法律责任措施。（5）经验总结对事故后的处理工作进行总结，分析事故原因和处理过程中的不足。形成总结报告，为今后仿佛事件的防备和应对供应参考。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]、[职位]各工作小组负责人：[电话号码]、[联系人姓名]、[职位]专业技术支持人员：[电话号码]、[联系人姓名]、[职位]后勤保障人员：[电话号码]、[联系人姓名]、[职位]医疗救治人员：[电话号码]、[联系人姓名]、[职位]（2）通信方法现场通信：使用对讲机、移动电话等通讯设备。长途通信：通过卫星电话、互联网等方式。信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现信息的实时传递和共享。（3）备用方案在主通信系统失效时，启用备用通信系统。建立紧急通信网络，确保应急指挥和救援信息畅通。（4）保障责任人通信与信息保障的负责人：[联系人姓名]、[职位]负责人联系方式：[电话号码]2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗、护理、心理、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医院内部医务人员和工作人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保救援本领。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急人员供应必需的培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：急救药品、医疗器械、防护用品、通讯设备、交通工具等。数量：依据应急响应级别和事故类型，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。存放位置：指定特地的存放地方，确保物资和装备的安全和易于取用。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人：[联系人姓名]、[职位]负责人联系方式：[电话号码]（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急期间医疗机构的基本能源供应，如电力、水源等。订立能源应急预案，包含备用电源、应急供水方案等。负责人：[联系人姓名]、[职位]联系方式：[电话号码]2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。负责人：[联系人姓名]、[职位]联系方式：[电话号码]3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输。订立交通运输应急预案，包含优先通行措施、应急车辆调配等。负责人：[联系人姓名]、[职位]联系方式：[电话号码]4治安保障加强应急期间的治安管理，维护现场秩序。与公安机关协调，确保应急响应期间的安全稳定。负责人：[联系人姓名]、[职位]联系方式：[电话号码]5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、信息系统保障等。确保应急响应过程中信息系统的稳定运行。负责人：[联系人姓名]、[职位]联系方式：[电话号码]6医疗保障确保应急期间医疗资源的充分，包含药品、医疗器械、医疗人员等。与周边医疗机构建立合作关系，实现资源共享。负责人：[联系人姓名]、[职位]联系方式：[电话号码]7后勤保障供应应急响应所需的各项后