XX市地震应急演练预案

PAGEPAGE1XX市地震应急演练预案XX市地震应急演练预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于XX市行政区域内发生的地震祸害应急响应工作。预案包含地震预警、地震发生后的应急处理、救援、恢复重修等工作，旨在最大限度地减少地震祸害造成的损失，保障人民群众生命资产安全，维护社会稳定。二、响应分级1响应分级原则（1）依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对地震应急响应进行分级。（2）分级响应应遵奉并服从“以人为本、安全第一”的原则，确保救援行动快速、有序、高效。（3）依据祸害发展情况，及时调整响应级别。2响应分级（1）一级响应：地震祸害造成重点人员伤亡、资产损失，影响范围广泛，超降生产经营单位自救互救本领。（2）二级响应：地震祸害造成较大人员伤亡、资产损失，影响范围较大，生产经营单位可以初步掌控事态。（3）三级响应：地震祸害造成确定人员伤亡、资产损失，影响范围较小，生产经营单位可以自行处理。（4）四级响应：地震祸害造成细小人员伤亡、资产损失，影响范围有限，生产经营单位可以赶忙组织救援。3响应程序（1）生产经营单位接到地震祸害报告后，赶忙启动本预案，依照响应分级要求，组织开展应急响应工作。（2）各级应急指挥部依据祸害情况，决议响应级别，并下达相应指令。（3）各级应急队伍依照指令，快速开展救援、救助、恢复重修等工作。（4）应急响应结束后，各级应急指挥部组织评估，总结经验教训，完善预案。XX市地震应急演练预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式XX市地震应急演练预案采用统一指挥、分级响应、属地管理的应急组织形式。2构成单位（部门）（1）XX市地震应急指挥部（以下简称“市指挥部”）（2）XX市地震应急指挥部办公室（以下简称“市指挥部办公室”）（3）XX市地震应急救援队伍（4）XX市地震应急专家咨询组（5）XX市地震应急物资保障组（6）XX市地震应急宣传报道组（7）XX市地震应急社会动员组二、应急处理职责1XX市地震应急指挥部职责：（1）负责全市地震应急工作的统一领导和指挥。（2）组织订立、修订和实施地震应急预案。（3）协调各级政府、各部门和单位开展地震应急工作。（4）决议启动和停止地震应急响应。（5）组织开展地震应急救援、恢复重修和调查评估工作。2XX市地震应急指挥部办公室职责：（1）负责市指挥部的日常工作，执行市指挥部的决议和命令。（2）组织协调各部门、各单位开展地震应急工作。（3）收集、汇总和分析地震应急信息，及时上报市指挥部。（4）负责地震应急演练的组织和实施。3XX市地震应急救援队伍职责：（1）负责地震发生后的应急救援工作。（2）参加地震祸害的抢险、救援和转移布置工作。（3）帮忙开展地震灾区的卫生防疫、物资供应等工作。4XX市地震应急专家咨询组职责：（1）为市指挥部供应地震应急决策的技术支持。（2）评估地震祸害的影响和损失。（3）提出地震应急措施和恢复重修建议。5XX市地震应急物资保障组职责：（1）负责地震应急物资的储备、调配和管理。（2）确保地震应急物资的供应和运输。（3）帮忙开展灾区物资发放和保障工作。6XX市地震应急宣传报道组职责：（1）负责地震应急工作的宣传报道。（2）及时发布地震祸害信息，引导公众正确应对地震祸害。（3）帮忙开展地震科普宣传教育工作。7XX市地震应急社会动员组职责：（1）动员社会气力参加地震应急救援工作。（2）组织志愿者参加地震灾区救援和恢复重修。（3）帮忙开展地震灾区的社会稳定工作。三、工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥小组构成：市指挥部成员、相关部门负责人职责分工：负责地震应急响应的决策、指挥和协调。行动任务：依据地震祸害情况，决议响应级别，下达救援指令。2应急救援小组构成：地震应急救援队伍、消防、公安、卫生等部门人员职责分工：负责地震发生后的现场救援、伤员救治、疏散转移等工作。行动任务：快速开呈现场救援，确保人员安全。3应急保障小组构成：物资保障、交通、通信等部门人员职责分工：负责地震应急物资的调配、交通保障、通信保障等工作。行动任务：确保应急救援物资、设备和通信畅通。4应急宣传报道小组构成：宣传、新闻媒体等部门人员职责分工：负责地震应急工作的宣传报道和信息发布。行动任务：及时发布地震祸害信息，引导公众正确应对地震祸害。5应急社会动员小组构成：民政、团委、志愿者协会等部门人员职责分工：动员社会气力参加地震应急救援工作。行动任务：组织志愿者参加救援和恢复重修工作。XX市地震应急演练预案第三部分信息接报一、应急值守电话1市指挥部值班电话：[电话号码]2市指挥部办公室值班电话：[电话号码]3各级应急队伍值班电话：[电话号码]二、事故信息接收1事故信息可通过电话、网络、短信、电子邮件等方式接收。2事故信息接收责任人：市指挥部办公室负责接收和初步核实事故信息。三、内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序（1）市指挥部办公室接到事故信息后，赶忙向市指挥部报告。（2）市指挥部依据事故情况，决议通报范围和内容。（3）市指挥部办公室依照指令，向相关部门和单位通报。2内部通报方式（1）电话通报：通过指定值班电话进行。（2）短信通报：通过移动电话短信进行。（3）电子邮件通报：通过电子邮箱发送。3内部通报责任人（1）市指挥部办公室：负责内部通报的组织和实施。（2）各部门、各单位：负责接收并按要求处理通报信息。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）市指挥部办公室接到事故信息后，赶忙向XX市地震局报告。（2）XX市地震局接到报告后，依照规定流程向省地震局报告。（3）省地震局接到报告后，向国家地震局报告。2报告内容（1）地震发生的时间、地方、震级。（2）人员伤亡和资产损失情况。（3）已采取的应急措施和效果。（4）需要上级部门支持的事项。3报告时限（1）接到事故信息后，赶忙报告。（2）每半小时向上一级单位报告一次，直至祸害得到掌控。4责任人（1）市指挥部办公室：负责向上级单位报告事故信息。（2）XX市地震局：负责向省地震局报告事故信息。（3）省地震局：负责向国家地震局报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）电话通报：通过指定值班电话进行。（2）短信通报：通过移动电话短信进行。（3）电子邮件通报：通过电子邮箱发送。（4）网络发布：通过官方网站或官方微博、微信公众号等发布。2通报程序（1）市指挥部办公室接到事故信息后，依据需要，向相关部门或单位通报。（2）各部门、各单位依据需要，向相关单位和公众通报。3责任人（1）市指挥部办公室：负责向相关部门或单位通报事故信息。（2）各部门、各单位：负责接收并按要求处理通报信息，并向相关单位和公众通报。XX市地震应急演练预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）市指挥部办公室负责收集地震祸害信息，包含地震参数、祸害影响、人员伤亡、资产损失等。（2）应急专家咨询组对收集到的信息进行初步评估，推断祸害的严重程度和影响范围。2响应启动决策（1）依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。（2）若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制（1）若系统监测到地震祸害信息实现预设的自动启动条件，应急响应系统将自动启动相应级别的应急响应。（2）自动启动后，应急领导小组应尽快确认并接管响应指挥。二、预警启动的决策1预警启动条件（1）地震祸害信息显示可能发生较大影响，但尚未实现响应启动条件。（2）地震预警信息提示可能发生地震，需要做好应急准备。2预警启动程序（1）市指挥部办公室接到预警信息后，赶忙报告市指挥部。（2）应急领导小组依据预警信息，决议是否启动预警响应。（3）若决议启动预警响应，市指挥部办公室负责发布预警信息，做好响应准备。三、响应级别调整1跟踪事态发展（1）应急领导小组和相关部门应连续跟踪地震祸害的发展情况。（2）市指挥部办公室负责收集和分析相关信息，及时报告市指挥部。2科学分析处理需求（1）应急专家咨询组对祸害处理需求进行科学分析，提出建议。（2）市指挥部依据分析结果，决议是否调整响应级别。3及时调整响应级别（1）若祸害情况发生更改，应急领导小组应赶忙评估并决议是否调整响应级别。（2）调整响应级别后，市指挥部办公室负责通知相关部门和单位。4躲避响应不足或过度响应（1）市指挥部应确保响应措施与祸害情况相匹配，躲避响应不足。（2）同时，躲避采取过度响应措施，造成资源挥霍。四、信息处理与研判职责1市指挥部办公室：负责信息收集、评估、报告和通报。2应急专家咨询组：负责信息分析和处理建议。3各相关部门和单位：依据市指挥部指令，执行响应任务，并及时反馈信息。XX市地震应急演练预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道（1）市地震局官方网站和官方微博、微信公众号。（2）广播、电视、报纸等媒体。（3）移动电话短信、网络平台等通讯工具。（4）社区公告栏、公共场合显示屏等。2预警信息发布方式（1）通过上述渠道发布地震预警信息，包含地震参数、可能影响的区域、预警等级等。（2）通过紧急广播系统进行语音播报。（3）通过移动电话短信、网络平台等通讯工具发送预警信息。3预警信息发布内容（1）地震发生的时间、地方、震级。（2）估量可能影响的区域和范围。（3）预警等级和可能采取的防备措施。（4）相关部门和单位的应急响应措施。二、响应准备1队伍准备（1）组织应急救援队伍进入待命状态。（2）确保救援队伍具备必需的专业技能和装备。2物资准备（1）检查和增补应急物资，确保物资储备充分。（2）准备救援车辆、食品、药品等必需品。3装备准备（1）检查救援装备的完好性，确保其能够正常使用。（2）准备必需的救援设备，如切割工具、生命探测仪等。4后勤准备（1）确保救援现场的饮食、留宿等后勤保障。（2）准备应急帐篷、发电机等临时设施。5通信准备（1）检查通信设备，确保通信畅通。（2）建立应急通信网络，确保各级应急组织之间的信息传递。三、预警解除1预警解除基本条件（1）地震预警信息显示地震活动已减弱或停止。（2）经专家评估，祸害风险已降低至安全水平。2预警解除要求（1）市指挥部办公室负责发布预警解除信息。（2）各级应急组织依据预警解除信息，恢复正常工作状态。3责任人（1）市指挥部办公室：负责预警信息的发布和解除。（2）各级应急组织：负责执行预警解除后的各项工作，确保社会秩序稳定。XX市地震应急演练预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组依据预案规定的分级标准，确定响应级别。2响应启动程序（1）市指挥部办公室接到地震祸害报告后，赶忙报告市指挥部。（2）市指挥部依据祸害情况，决议响应级别，并宣布启动相应级别的应急响应。（3）市指挥部办公室负责发布响应启动命令，通知相关部门和单位。二、程序性工作1应急会议召开（1）市指挥部办公室组织召开应急会议，研究订立应急处理方案。（2）相关部门和单位负责人参加，共同商讨应对措施。2信息上报（1）市指挥部办公室负责向上级主管部门和市指挥部报告祸害情况。（2）相关部门和单位依照要求向上级和同级部门报告信息。3资源协调（1）市指挥部办公室协调各部门和单位，调配应急救援资源。（2）确保救援队伍、物资、装备等资源的有效利用。4信息公开（1）市指挥部办公室负责发布地震祸害信息和应急响应进展。（2）通过媒体和官方网站等渠道，及时向公众通报信息。5后勤及财力保障工作（1）后勤保障组负责救援现场的饮食、留宿、交通等后勤保障。（2）财力保障组负责应急响应所需的资金保障。三、应急处理1警戒疏散（1）依据地震祸害情况，订立警戒区域和疏散路线。（2）组织群众有序疏散，躲避踩踏和拥挤。2人员搜救（1）救援队伍快速进入现场，开展人员搜救工作。（2）使用生命探测仪等设备，提高搜救效率。3医疗救治（1）设立医疗救助点，对伤员进行紧急救治。（2）确保伤员得到及时、有效的医疗救助。4现场监测（1）监测地震活动情况，评估祸害风险。（2）监测环境质量，防止次生祸害发生。5技术支持（1）供应地震应急技术支持，包含地震参数分析、祸害评估等。（2）利用遥感技术、无人机等手段，取得现场信息。6工程抢险（1）对受损建筑物进行安全评估，必需时进行拆除或加固。（2）修复受损基础设施，确保交通、通信等生命线工程畅通。7环境保护（1）防止次生祸害对环境造成污染。（2）对受损环境进行监测和修复。8人员防护（1）确保救援人员配备必需的防护装备。（2）对受灾群众进行安全教育，提高自我防护意识。四、应急帮忙1恳求帮忙程序及要求（1）市指挥部办公室依据救援需要，向外部救援气力发出帮忙恳求。（2）明确帮忙气力的类型、数量和到达时间等要求。2联动程序及要求（1）市指挥部办公室负责与外部救援气力进行沟通协调。（2）明确联动机制，确保救援行动的协同全都。3外部救援气力到达后的指挥关系（1）市指挥部办公室负责对外部救援气力的指挥调度。（2）外部救援气力听从市指挥部的统一指挥。五、响应停止1响应停止基本条件（1）地震祸害得到有效掌控，风险降至安全水平。（2）救援工作基本完成，受灾群众得到妥当布置。2响应停止要求（1）市指挥部办公室提出响应停止建议。（2）市指挥部批准响应停止。3责任人（1）市指挥部办公室：负责响应停止的申请和组织实施。（2）市指挥部：负责批准响应停止。XX市地震应急演练预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物监测（1）对地震灾区进行环境监测，评估污染物种类、浓度和分布。（2）及时掌握污染源，防止污染扩散。2污染物清除（1）对受灾区域内的污染物进行清除，包含固体废物、液体泄漏等。（2）采取无害化处理措施，防止二次污染。3污染物处理（1）对清除的污染物进行分类处理，包含填埋、焚烧、固化等。（2）确保污染物处理过程符合环保要求，躲避对环境造成二次污染。二、生产秩序恢复1评估影响（1）评估地震祸害对生产经营单位生产秩序的影响。（2）确定恢复生产的优先次序和措施。2生产设施修复（1）组织专业人员对受损的生产设施进行修复。（2）确保修复后的设施安全、可靠。3供应链恢复（1）协调上下游企业，恢复供应链。（2）确保原材料子子供应和产品销售的畅通。4生产恢复（1）依据实际情况，渐渐恢复生产。（2）加强对恢复生产过程中的质量掌控，确保产品质量。三、人员布置1受灾群众布置（1）依据受灾群众的需求，供应临时住处和必需的生活物资。（2）帮忙受灾群众进行资产损失评估和赔偿。2失业人员帮扶（1）对因地震祸害失业的人员，供应就业引导和再就业服务。（2）鼓舞企业吸纳受灾群众就业，促进就业稳定。3心理帮忙（1）对受灾群众和救援人员进行心理疏导和心理咨询。（2）组织心理专家团队，供应专业心理帮忙服务。4教育和培训（1）对受灾地区学校进行安全检查和设施修复。（2）供应必需的教育和培训资源，保障受灾儿童和青少年正常学习。四、后期处理职责1环保部门：负责污染物监测、清除和处理的监管。2工信部门：负责生产秩序恢复和供应链协调。3民政部门：负责受灾群众布置和生活救助。4就业和人才服务部门：负责失业人员帮扶和心理帮忙。5教育部门：负责受灾地区学校的安全检查和教育资源保障。XX市地震应急演练预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）市指挥部值班电话：[电话号码]（2）市指挥部办公室值班电话：[电话号码]（3）各级应急队伍值班电话：[电话号码]（4）应急专家联系方式：[电话号码]（5）相关部门和单位值班电话：[电话号码]2通信方法（1）电话通信：通过固定电话、移动电话等方式进行。（2）网络通信：通过互联网、电子邮件、即时通讯工具等方式进行。（3）卫星通信：在必需时使用卫星通信设备。3备用方案（1）若紧要通信线路受损，赶忙启用备用通信线路。（2）建立临时通信中心，确保应急通信畅通。4保障责任人（1）市指挥部办公室：负责通信保障的组织和协调。（2）通信保障组：负责通信设备的维护和管理。二、应急队伍保障1应急人力资源（1）应急专家：具有地震应急知识和经验的专业人士。（2）专兼职应急救援队伍：由政府相关部门、企事业单位和社会组织构成。（3）协议应急救援队伍：与XX市签订协议，随时可调用的救援队伍。2队伍职责（1）应急专家：供应技术支持和决策建议。（2）专兼职应急救援队伍：负责现场救援、疏散转移、伤员救治等工作。（3）协议应急救援队伍：执行市指挥部的救援任务。三、物资装备保障1应急物资和装备类型（1）救援装备：生命探测仪、切割工具、起重设备等。（2）医疗救助物资：药品、救助器材、防疫用品等。（3）后勤保障物资：帐篷、食品、水、燃料等。（4）通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。2数量、性能、存放位置（1）依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。（2）确保物资和装备的性能满足应急响应要求。（3）物资和装备存放于指定地方，便于快速调取。3运输及使用条件（1）订立物资和装备的运输方案，确保及时送达。（2）明确使用条件，确保物资和装备在应急响应中的有效性。4更新及增补时限（1）定期对物资和装备进行更新和维护。（2）依据实际情况，及时增补短缺的物资和装备。5管理责任人及其联系方式（1）物资装备管理责任人：[姓名]，[联系方式]。（2）物资装备管理人员：[姓名]，[联系方式]。6账册管理（1）建立物资和装备台账，认真记录其种类、数量、性能、存放位置等信息。（2）定期检查台账，确保信息准确无误。XX市地震应急演练预案第九部分其他保障一、能源保障1保障措施（1）确保地震灾区电力、燃气等能源供应稳定。（2）对受损的能源设施进行抢修，恢复能源供应。（3）建立应急能源储备，应对能源供应停止情况。2责任单位（1）市能源局：负责能源供应的总体协调和监管。（2）电力、燃气等能源供应单位：负责具体能源设施的抢修和供应保障。二、经费保障1保障措施（1）设立地震应急专项经费，确保应急工作资金需求。（2）及时拨付应急经费，确保救援和恢复重修工作的顺利进行。2责任单位（1）市财政部门：负责专项经费的筹措和拨付。（2）市指挥部办公室：负责经费使用的监督和报告。三、交通运输保障1保障措施（1）确保地震灾区交通运输畅通，保障救援物资和人员的快速运输。（2）对受损的交通设施进行抢修，恢复交通运输。（3）供应应急交通服务，如救援车辆、直升机等。2责任单位（1）市交通运输局：负责交通运输的总体协调和监管。（2）公安交警部门：负责交通疏导和事故处理。四、治安保障1保障措施（1）加强地震灾区治安巡逻，维护社会治安秩序。（2）帮忙救援队伍和受灾群众的安全保障。（3）防备和打击各类违法犯罪活动。2责任单位（1）市公安局：负责治安保障工作的组织和实施。（2）消防部门：负责火灾防备和扑救。五、技术保障1保障措施（1）供应地震监测、猜测、预警等技术支持。（2）利用遥感、卫星等技术手段，取得灾区信息。（3）供应地震应急相关的软件、硬件技术支持。2责任单位（1）市地震局：负责地震监测、预警技术保障。（2）市科技局：负责技术支持和科研工作。六、医疗保障1保障措施（1）组织医疗救助队伍，供应紧急医疗救治服务。（2）建立临时医疗救助点，确保伤员得到及时救治。（3）储备必需的药品和医疗器械。2责任单位（1）市卫生健康委员会：负责医疗保障工作的组织和实施。（2）各级医疗机构：负责伤员的救治和医疗救援。七、后勤保障1