爆炸事件应急疏散

PAGEPAGE1爆炸事件应急疏散一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生爆炸事件时，依据事故危害程度、影响范围以及生产经营单位掌控事态的本领，组织开展应急疏散工作。预案包含但不限于以下情况：（1）生产、储存、使用爆炸物品的单位发生爆炸；（2）生产经营活动中因设备故障、操作失误等原因引发的爆炸；（3）其他可能导致人员伤亡和资产损失的爆炸事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：事故危害程度高、影响范围广，生产经营单位无法独立掌控事态，需要上级政府及相关部门帮忙。（2）二级响应：事故危害程度较高、影响范围较大，生产经营单位能够初步掌控事态，但需上级政府及相关部门引导。（3）三级响应：事故危害程度一般、影响范围较小，生产经营单位能够独立掌控事态，但需及时报告上级政府及相关部门。（4）四级响应：事故危害程度低、影响范围较小，生产经营单位能够赶忙处理，无需上报。分级响应的基本原则：（1）事故发生后，生产经营单位应赶忙启动本预案，并依据事故情况确定响应级别；（2）响应级别应依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领动态调整；（3）一级响应时，生产经营单位应赶忙上报上级政府及相关部门，并启动应急预案；（4）各级响应均需明确责任人，确保应急疏散工作有序进行；（5）各级响应均需加强信息沟通，确保应急救援工作高效开展。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式生产经营单位应设立爆炸事件应急指挥部，作为应急响应的最高决策机构。应急指挥部由以下部门或单位构成：生产经营单位紧要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面协调和指挥应急响应工作。安全生产管理部门：负责组织编制和实施应急预案，协调各部门的应急工作。技术部门：负责事故原因分析、技术支持和设备维护。人事部门：负责组织人员疏散和紧急调配。设备管理部门：负责事故现场设备的紧急停运和隔离。财务部门：负责应急资金的管理和调配。公共关系部门：负责与外部沟通和媒体管理。医疗救助部门：负责事故现场伤员的救治和转运。应急救援队伍：负责现场救援和应急处理。（2）应急处理职责应急指挥部职责：确定事故应急响应级别；指挥和协调应急响应行动；调集应急资源；监督应急响应工作的实施；向上级政府和相关部门报告事故情况。安全生产管理部门职责：组织编制和实施应急预案；监督检查应急预案的培训和演练；协调各部门的应急准备工作；引导现场应急处理工作。技术部门职责：分析事故原因，供应技术支持；引导现场设备的安全停运和隔离；评估事故影响，提出应急技术措施。人事部门职责：组织人员疏散和紧急调配；确保应急人员的安全和健康；引导员工进行应急疏散和自救互救。设备管理部门职责：确保应急设备处于良好状态；引导现场设备的安全操作和隔离；搭配技术部门进行事故处理。财务部门职责：管理应急资金，确保资金及时到位；协调财务支持，保障应急响应的顺利进行。公共关系部门职责：与外部沟通，发布事故信息和应急响应进展；管理媒体关系，确保信息传播的准确性和及时性。医疗救助部门职责：组织救治伤员，供应现场救助；协调救助资源的调配和调配；引导伤员转运和后续治疗。应急救援队伍职责：执行应急指挥部指令，进行现场救援；开展人员搜救、伤员救治、现场清理等工作；参加应急演练，提高救援本领。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）现场指挥小组构成：应急指挥部总指挥、安全生产管理部门负责人、技术部门负责人等。职责分工：负责现场指挥，协调各部门行动，确保应急响应的顺利进行。行动任务：现场指挥救援行动，协调资源调配，发布现场指令。（2）疏散指挥小组构成：人事部门负责人、设备管理部门负责人等。职责分工：负责组织人员疏散，确保人员安全撤离。行动任务：订立疏散计划，指挥人员疏散，维护疏散秩序。（3）医疗救助小组构成：医疗救助部门负责人、医护人员等。职责分工：负责伤员救治，供应现场救助。行动任务：进行现场救助，组织伤员转运，供应后续治疗建议。（4）信息保障小组构成：公共关系部门负责人、信息管理人员等。职责分工：负责信息收集、分析和发布，确保信息畅通。行动任务：收集事故信息，发布事故通报，维护媒体沟通渠道。（5）物资保障小组构成：财务部门负责人、设备管理部门负责人等。职责分工：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：采购应急物资，确保物资供应，保障救援工作。（6）善后处理小组构成：安全生产管理部门负责人、人事部门负责人等。职责分工：负责事故调查、责任追究和恢复重修。行动任务：进行事故调查，追究责任，订立恢复重修计划。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应明确标识，并保持24小时畅通。电话号码应公布于醒目位置，包含单位内部和外部。2事故信息接收（1）内部通报程序事故发生后，现场人员应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并依照以下程序进行通报：向安全生产管理部门通报；向技术部门通报；向人事部门通报；向设备管理部门通报；向医疗救助部门通报；向应急救援队伍通报。（2）方式内部通报可采用电话、短信、现场指挥等方式。（3）责任人事故报告人负责及时、准确报告事故信息；应急指挥部负责人负责接收和确认事故信息，并启动应急响应。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部确认事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告流程如下：向安全生产监督管理部门报告；向集团公司或上级单位安全管理部门报告。（2）内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。（3）时限应急指挥部应在事故发生后30分钟内向上级主管部门和上级单位报告。（4）责任人应急指挥部负责人负责组织事故信息的报告工作。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通报方法包含电话、传真、电子邮件、政府官方网站等。（2）程序通报程序如下：向本地安全生产监督管理部门报告；向环境保护部门报告；向消防部门报告；向卫生部门报告；向邻近社区和单位通报。（3）责任人应急指挥部负责人负责组织事故信息的对外通报工作；公共关系部门负责人负责与相关部门和单位的沟通协调。5信息发布信息发布应遵奉并服从以下原则：及时性：确保事故信息在最短时间内对外发布；准确性：发布的信息应真实、准确；公平性：确保全部利益相关方都能获得信息；完整性：发布的信息应包含事故的各个方面。信息发布责任由公共关系部门负责人承当，并确保信息发布的全都性和权威性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序事故信息接收：应急值守人员接到事故报告后，应赶忙将信息传递至应急指挥部。初步研判：应急指挥部依据接收的信息进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：依据事故情况，应急指挥部可采取以下两种方式之一启动响应：由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布；依据预设的事故信息触发条件，自动启动响应。宣布启动：应急指挥部通过内部通讯系统或其他有效途径宣布响应启动。（2）响应启动方式手动启动：应急指挥部依据研判结果，手动下达启动响应的命令。自动启动：通过预设的事故监测系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动触发响应。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下准备工作：确保应急队伍和物资处于待命状态；加强对事故现场的监控，实时跟踪事态发展；向相关人员发布预警信息，提示注意安全。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事故更改情况，及时调整响应级别：若事故危害程度减轻，影响范围缩小，可控性加强，可降低响应级别；若事故危害程度加剧，影响范围扩大，可控性减弱，可提高响应级别。调整响应级别时，应确保信息的透亮度和全都性，躲避响应不足或过度响应。4信息处理应急指挥部负责对事故信息进行收集、整理、分析和研判。信息处理应遵奉并服从以下原则：实时性：确保信息及时更新，为决策供应依据；准确性：确保信息准确无误，躲避误导决策；全面性：收集和整理全部相关事故信息；可靠性：确保信息的来源可靠，躲避虚假信息干扰决策。5责任人应急指挥部负责人负责响应启动、级别调整和信息处理的全过程。各个工作小组负责人负责本小组信息处理和响应执行的具体工作。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部通讯系统、公告板、紧急广播等。外部渠道：通过本地安全生产监督管理部门、邻近社区、媒体等。（2）预警信息发布方式短信：向相关人员发送预警短信。电话：通过电话通知相关人员。邮件：通过电子邮件发送预警信息。现场通知：在事故现场周边进行口头通知。（3）预警信息内容预警原因：简要说明引发预警的原因和可能的发展趋势。预警等级：依据风险评估确定预警等级。应急措施：要求相关人员采取的应急措施和注意事项。联系方式：供应应急指挥部及相关人员的联系方式。发布时间：预警信息发布的具体时间。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行动员和培训，确保其具备相应的应急技能。确保应急队伍处于待命状态，随时可以出动。（2）物资准备确保应急物资充分，包含个人防护装备、救援设备、医疗用品等。对物资进行检查和维护，确保其处于良好状态。（3）装备准备检查和调试应急装备，确保其能够正常使用。对特殊装备进行预热和测试。（4）后勤准备确保应急车辆、食宿等后勤保障措施到位。准备应急资金，用于应急响应期间的各项开支。（5）通信准备确保应急通信设备正常运行，包含无线电、卫星电话等。建立多渠道通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）基本条件事故危害已经得到有效掌控；事故现场环境安全；人员安全得到保障；事故原因得到初步查明。（2）要求应急指挥部应组织专家对事故现场进行评估，确认满足解除预警的条件。预警解除信息应通过相同渠道和方式发布。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。公共关系部门负责人负责预警解除信息的发布。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除准备工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体见第二部分“应急组织机构及职责”。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论应急响应方案，确定救援行动。信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事故信息及响应进展。资源协调：协调内外部资源，包含人员、设备、物资等，确保救援行动顺利开展。信息公开：通过指定渠道发布事故信息，确保信息透亮和公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、食宿布置和财务支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。组织疏散计划，确保人员安全撤离。对疏散区域进行交通管制，防止交通拥堵。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用专业设备和搜救技巧，确保人员安全。（3）医疗救治现场设立临时医疗救治点。对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。布置伤员转运，确保得到及时救治。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，包含气体、液体、固体等。定期发布监测结果，确保信息透亮。（5）技术支持供应事故原因分析、技术引导和设备支持。帮忙现场处理，确保救援行动科学有效。（6）工程抢险采取工程措施，掌控事故扩大，防止次生祸害。修复损坏设施，恢复正常生产。（7）环境保护采取措施防止污染扩散，保护生态环境。对受污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求确保救援人员配备必需的防护装备。对受影响人员进行健康监测和防护引导。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事故规模超出单位处理本领时，应急指挥部应向上级主管部门和邻近单位恳求帮忙。恳求帮忙时应供应事故认真情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确信息共享、资源调配和行动协调。确保外部救援气力到达后，指挥关系明确，行动有序。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调。明确现场指挥官的职责和权限，确保救援行动高效。4响应停止（1）基本条件事故危害得到有效掌控；人员安全得到保障；事故现场环境安全；事故原因查明，处理措施到位。（2）要求应急指挥部评估事故处理情况，确认满足停止响应条件。发布响应停止公告，恢复正常秩序。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止准备工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染识别与评估对事故现场及其周边环境进行污染物识别和风险评估。确定污染物的类型、浓度和扩散范围。（2）污染物清除订立污染物清除方案，包含清除方法、工具和设备。组织专业人员进行污染物清除工作，确保清除彻底。（3）环境监测清除后，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。（4）污染物处理依据污染物性质，采取适当的处理方法，如固化、稳定化、中和、生物降解等。将处理后的污染物依照国家相关标准和规定进行处理。（5）责任人环境保护部门负责人负责污染物的处理和处理工作。2生产秩序恢复（1）设备检查与维护和修理对事故现场涉及的设备进行检查，确定损坏程度。组织专业人员进行维护和修理，确保设备恢复正常运行。（2）生产线恢复订立生产线恢复计划，包含人员调配、物料供应和生产线调整。渐渐恢复生产线，确保生产秩序稳定。（3）质量监控加强生产过程中的质量监控，确保产品质量符合标准。（4）责任人生产管理部门负责人负责生产秩序的恢复工作。3人员布置（1）伤员救治与痊愈对事故中受伤的人员进行连续治疗和痊愈，确保其身体健康。供应心理辅导，帮忙伤员和心理受到影响的人员恢复。（2）员工布置对于因事故受到影响无法正常工作的员工，供应临时工作布置或弥补措施。对因事故失业的员工，供应职业培训和就业引导。（3）家属安排对事故罹难者家属进行安排，供应必需的心理支持和帮忙。（4）责任人医疗救助部门负责人负责伤员救治和痊愈工作。人事部门负责人负责员工布置和家属安排工作。4调查与评估（1）事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故责任。（2）风险评估对事故发生后的风险进行评估，订立防备措施。（3）责任追究依据事故调查结果，对事故责任人员进行责任追究。（4）责任人安全生产管理部门负责人负责事故调查和风险评估工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：设置专用电话、卫星电话等通信设备，并确保24小时畅通。各工作小组负责人：配备移动电话、对讲机等通信设备，并确保通信渠道的可靠性。外部联系：与本地政府、消防、医疗、环保等部门建立联系机制，明确联系人及联系方式。通信方法：采用电话、短信、网络、电子邮件等多种通信方式，确保信息传递的及时性。备用方案：在紧要通信设施损坏时，启用备用通信设施或通过其他途径保持通信。保障责任人：应急指挥部负责人负责通信保障的整体工作，各工作小组负责人负责本小组的通信保障。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为事故处理供应技术支持。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，进行定期培训和演练。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：个人防护装备、救援设备、医疗用品、通讯设备、交通工具等。数量：依据预案要求，确定各类物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。性能：物资和装备应具备良好的性能，符合国家相关标准和规范。存放位置：将物资和装备存放在安全、便于取用的地方，并标识清楚。运输及使用条件：明确物资和装备的运输、储存和使用条件，确保其完好无损。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理工作，并确保其有效使用。（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其名称、型号、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。责任人：物资装备管理部门负责人负责应急物资和装备的管理工作，并确保其及时更新和维护。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需的能源供应，包含电力、水源、燃气等。订立应急能源调配方案，确保能源供应的稳定性和连续性。对关键能源设施进行监控，防止事故扩大对能源供应的影响。2经费保障确定应急响应所需的经费预算，并确保资金及时到位。建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。3交通运输保障确保应急车辆和设备的运输通道畅通，必需时实施交通管制。与交通运输部门协调，保障救援人员和物资的运输需求。4治安保障在事故现场及周边地区加强治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门协调，防止非法人员进入事故现场，确保救援行动安全。5技术保障利用先进的技术手段，如无人机监控、遥感技术等，对事故现场进行实时监控和分析。确保应急救援所需的技术支持和咨询服务。6医疗保障组织专业医疗团队，配备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。与相近医院建立快速转运机制，确保重伤员得到专业治疗。7后勤保障确保应急响应期间的后勤服务，包含食宿、通讯、办公等。组织志愿者参加后勤保障工作，提高应急响应的效率。8法律法规保障确保应急响应过程中遵守国家法律法规，及时处理相关法律事务。与法律顾问合作，供应法律支持和咨询。9宣传与培训保障加强应急预案的宣传，提高员工的应急意识和自救互救本领。定期组织应急培训和演练，检验预案的有效性和可行性。10跨区域合作保障与