疫情防控社区隔离应急预案

PAGEPAGE1疫情防控社区隔离应急预案一、总则1适用范围本预案适用于社区在疫情防控期间，因突发公共卫生事件导致的人员隔离措施实施过程中的应急响应工作。包含但不限于以下情况：（1）社区居民因确诊为新冠病毒感染者或疑似感染者，需要进行隔离治疗或察看；（2）社区居民因紧密接触感染者，需要进行居家或集中隔离；（3）社区居民因其他原因需要实施隔离措施；（4）社区疫情防控工作中，因物资供应、人员调配、设施设备等引起的隔离设施或措施实施过程中的突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：针对重点疫情，如社区内显现多起病例，严重影响社区居民生活和社会秩序的情况。一级响应的基本原则是赶忙启动应急预案，采取最大限度的掌控措施，确保人民群众生命安全和身体健康。（2）二级响应：针对较大疫情，如社区内显现多起病例，对社区居民生活和社会秩序造成确定影响的情况。二级响应的基本原则是快速启动应急预案，采取有力措施，有效掌控疫情传播。（3）三级响应：针对一般疫情，如社区内显现个别病例，对社区居民生活和社会秩序影响较小的情况。三级响应的基本原则是启动应急预案，采取针对性措施，防止疫情进一步扩散。（4）四级响应：针对细小疫情，如社区内显现个别病例，对社区居民生活和社会秩序影响微乎其微的情况。四级响应的基本原则是启动应急预案，采取必需措施，确保疫情不扩大。各级响应的具体措施和程序将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织形式为指挥体系，由以下构成单位（部门）构成：（1）疫情防控社区隔离应急指挥部应急指挥部是本预案的最高应急指挥机构，负责疫情防控社区隔离工作的统一领导、指挥和协调。其紧要构成单位包含：指挥长：由社区紧要负责人担负，负责全面指挥和决策；副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作；办公室：负责日常协调、信息汇总和资料管理；医疗救助组：负责隔离人员的医疗救治和健康监测；物资保障组：负责隔离设施、物资的调配和供应；交通保障组：负责隔离人员的转运和交通秩序维护；宣传报道组：负责宣传教育和舆论引导；社区服务组：负责居民生活服务保障和社区秩序维护；应急处理组：负责突发事件应急处理和现场协调；监督检查组：负责应急预案执行情况的监督检查。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）医疗救助组构成：由社区卫生服务中心、医疗机构、疾控中心等构成。职责分工：确诊病例的隔离和医疗救治；疑似病例的隔离和察看；健康监测和日常医疗咨询；隔离点医疗废物处理。行动任务：及时接收确诊病例和疑似病例；供应必需的医疗救治和健康服务；搭配疾控中心进行疫情调查和流行病学分析。（2）物资保障组构成：由社区后勤部门、物资供应商等构成。职责分工：隔离设施的配置和维护和修理；隔离人员生活必需品的采购和分发；医疗物资和防疫物资的储备和供应。行动任务：依据需求及时采购和调配物资；确保隔离设施和物资的充分；定期检查物资储备情况，防止物资短缺。（3）交通保障组构成：由社区交通管理部门、公交公司等构成。职责分工：隔离人员的转运；交通秩序的维护；防疫措施的落实。行动任务：布置专用车辆转运隔离人员；确保转运过程中的安全；搭配其他小组做好交通保障工作。（4）宣传报道组构成：由社区宣传部门、媒体等构成。职责分工：发布疫情信息；宣传疫情防控知识；引导舆论，维护社会稳定。行动任务：及时发布疫情信息，躲避恐慌；制作宣传资料，普及疫情防控知识；与媒体保持良好沟通，确保信息准确。（5）社区服务组构成：由社区志愿者、物业公司等构成。职责分工：居民生活服务保障；社区秩序维护；隔离人员心理疏导。行动任务：搭配相关部门做好居民生活服务；维护社区秩序，防止疫情扩散；关注隔离人员心理状态，供应心理疏导。（6）应急处理组构成：由社区安保人员、消防部门等构成。职责分工：应急事件的现场处理；紧急救援；现场协调。行动任务：快速响应突发事件；采取有效措施掌控事态；搭配其他小组进行现场处理。（7）监督检查组构成：由社区纪委、监察部门等构成。职责分工：监督检查应急预案的执行情况；责任追究；提出改进建议。行动任务：定期检查应急准备工作；对应急响应过程中的问题进行责任追究；对应急预案提出改进建议。三、信息接报1应急值守电话社区疫情防控社区隔离应急指挥部设立24小时应急值守电话，电话号码为：[应急值守电话号码]。该电话由专人值守，负责接收各类应急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序任何单位和个人发现需要启动应急预案的情况，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙核实情况，并依照预案要求启动相应级别的应急响应。信息接收责任人：应急指挥部办公室。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。信息接收责任人：应急指挥部办公室指定专人负责接收和记录信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部在启动应急响应后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故基本情况、应急响应措施、人员伤亡情况、资产损失情况等。报告时限：一级响应应在30分钟内，二级响应应在1小时内，三级响应应在2小时内，四级响应应在4小时内向上级报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；受影响的人员数量、健康情形；已采取的应急措施及效果；需要上级支持的事项。（3）报告时限和责任人报告时限：如上所述。报告责任人：应急指挥部指挥长。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、官方公告等形式进行通报。对于重点疫情，可通过新闻发布会等形式进行通报。（2）通报程序应急指挥部在启动应急响应后，应及时向卫生健康部门、疾控中心、公安部门、消防部门等相关部门通报。通报内容应包含事故基本情况、应急响应措施、受影响范围等。（3）通报责任人和时限责任人：应急指挥部办公室指定专人负责通报。通报时限：与向上级单位报告的时限相同。5信息发布和管理应急指挥部负责统一管理和发布事故信息。信息发布应确保准确及时、权威。对于未经证明的信息，应谨慎发布，躲避造成恐慌。信息发布责任人：应急指挥部办公室。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织人员进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。（2）信息研判由应急指挥部组织相关专业人员进行信息研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。结合响应分级明确的条件，确定是否实现响应启动的条件。（3）响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式通过应急指挥部的应急值守电话、短信、电子邮件等渠道，通知相关单位和人员。通过社区广播、网络公告、宣传栏等途径，向社区居民公布应急响应信息。2响应分级与调整（1）响应分级依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个等级，具体如下：一级响应：针对重点疫情，赶忙启动。二级响应：针对较大疫情，及时启动。三级响应：针对一般疫情，快速启动。四级响应：针对细小疫情，启动并紧密关注。（2）响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。躲避响应不足，导致疫情扩散；同时，躲避过度响应，造成资源挥霍。3信息发布与公众沟通（1）信息发布应急指挥部负责统一管理和发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。信息发布应通过官方渠道进行，包含新闻媒体、官方网站、社区公告等。（2）公众沟通通过社区宣传、健康教育等方式，向社区居民宣传疫情防控知识，提高公众的自我防护意识。及时回应公众关切，通过新闻发布会、社区论坛等形式，与公众进行沟通。4应急结束（1）响应停止条件事故得到有效掌控，疫情得到遏制，风险得到除掉。应急响应措施已实现预期效果，不再需要维持。（2）响应停止程序应急指挥部依据停止条件，提出响应停止的建议。经应急领导小组同意后，宣布停止应急响应。撤离应急队伍，恢复正常秩序。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道社区广播系统社区官方网站和微信公众号社区宣传栏和公告牌应急指挥部的应急值守电话和短信平台与居民紧密联系的其他渠道，如物业管理系统、居民微信群等（2）预警信息发布方式通过上述渠道，及时发布预警信息，包含预警级别、预警内容、应对措施和建议等。信息发布应确保掩盖全部可能受影响的居民。（3）预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。预警内容：简要描述可能发生的疫情情况、潜在风险和影响。应对措施：供应防备措施、个人防护建议和社区应对策略。建议和引导：对居民提出具体行动建议，如减少外出、佩戴口罩等。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助组、物资保障组、交通保障组等。对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对疫情的本领。（2）物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保隔离设施和医疗设备的充分。（3）装备准备配备必需的应急装备，如救助车、防护服、消毒设备等。（4）后勤准备确保应急期间的食物、饮用水和基本生活用品供应。准备应急留宿和餐饮设施。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。隔离措施和防护措施已不再需要。社区环境安全，居民健康得到保障。（2）预警解除的要求应急指挥部依据解除条件，提出预警解除的建议。经应急领导小组同意后，宣布预警解除。撤离应急队伍，恢复正常秩序。（3）预警解除的责任人预警解除的责任人由应急指挥部指挥长担负，负责预警解除的决策和宣布。预警解除后，应急指挥部应连续关注社区健康情形，确保预警机制的有效性。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，并启动相应级别的应急响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过官方渠道发布应急响应信息，确保公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散受影响区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治为受伤人员供应紧急救治，必需时转送至医疗机构。对隔离人员进行健康监测和医疗救治。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离设施建设等。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，确保基础设施安全。（7）环境保护防止污染扩散，采取必需的环保措施。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，如口罩、防护服、手套等。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况和所需的帮忙类型。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方，做好迎接准备。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部指挥长统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，并参加应急处理工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。受影响区域恢复正常，不再需要应急响应措施。（2）响应停止的要求应急指挥部提出响应停止的建议。经应急领导小组同意后，宣布响应停止。撤离应急队伍，恢复正常秩序。（3）响应停止的责任人响应停止的责任人由应急指挥部指挥长担负，负责响应停止的决策和宣布。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及周边环境进行污染评估，确定污染类型和程度。由专业机构进行监测，确保污染物处理措施的科学性和有效性。（2）污染物处理措施对空气、水源和土壤进行整治，采取吸附、隔离、消毒等措施。对医疗废物和隔离点的废弃物进行分类收集和处理，确保医疗废物得到安全处理。对受污染的场合进行彻底消毒，防止二次污染。（3）责任人由应急指挥部指定专人负责污染物处理的监督和协调工作。2生产秩序恢复（1）评估影响评估疫情对社区生产秩序的影响，包含企业运营、市场供应等。（2）恢复措施帮忙受影响企业订立恢复计划，包含生产流程调整、供应链恢复等。确保市场供应稳定，必需时协调资源，保障居民基本生活需求。（3）责任人由应急指挥部负责协调相关部门和企业，确保生产秩序的渐渐恢复。3人员布置（1）布置评估对因疫情隔离或疏散的人员进行布置需求评估，包含居住条件、生活必需品等。（2）布置措施为隔离人员供应必需的留宿和生活条件，确保其基本生活需求得到满足。对于因疫情失业或收入减少的人员，供应就业引导和临时救助。对于疏散人员，帮忙其返回家园或供应临时布置。（3）责任人由应急指挥部负责人员布置工作的总体协调，具体实施由社区服务组和相关部门共同负责。4经费保障应急指挥部负责协调经费保障，确保后期处理工作顺利进行。经费使用应公开透亮，接受监督。5资料整理与总结应急指挥部负责整理应急预案实施过程中的资料，包含应急预案、应急响应记录、事故总结等。组织专家对应急响应过程进行评估和总结，提出改进建议，完善应急预案。6信息公开与宣传及时向公众公开后期处理工作进展，加强透亮度。通过多种渠道进行宣传教育，提高居民的防疫意识和应急处理本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[应急指挥部电话号码]，[应急指挥部联系人姓名]，[应急指挥部联系人电话]。医疗救助组：[医疗救助组电话号码]，[医疗救助组联系人姓名]，[医疗救助组联系人电话]。物资保障组：[物资保障组电话号码]，[物资保障组联系人姓名]，[物资保障组联系人电话]。交通保障组：[交通保障组电话号码]，[交通保障组联系人姓名]，[交通保障组联系人电话]。其他相关部门及人员：[相关部门电话号码]，[联系人姓名]，[联系人电话]。（2）通信方法应急指挥部设立专用通信频道，确保信息传递的快速和准确。使用卫星电话、对讲机、互联网等通信工具，确保信息畅通。建立应急通信网络，确保在突发情况下能够快速恢复通信。（3）备用方案在紧要通信线路显现故障时，启用备用通信线路。在必需时，通过移动通信设备、社交媒体等渠道发布信息。（4）保障责任人由应急指挥部指定专人负责通信与信息保障工作的监督和协调。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗卫生、公共卫生、流行病学等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、物业公司员工等构成。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦需要，可快速调集。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、消毒液等。医疗设备：救助车、医疗箱、呼吸机等。交通设备：应急车辆、隔离设施等。通讯设备：卫星电话、对讲机、应急广播系统等。（2）数量、性能、存放位置依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。物资和装备应存放在安全、易于取用的地方。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式每类物资和装备指定专人负责管理，确保其完好和安全。管理责任人应保持通讯畅通，随时应对应急需求。（6）台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障1能源保障确保应急期间社区内电力、燃气等能源供应的稳定。订立能源应急预案，包含备用能源的启用计划和能源供应停止时的应急措施。负责人：社区能源管理部门负责人。2经费保障确保应急响应所需经费的及时到位。订立经费预算，明确经费使用范围和审批流程。负责人：社区财务管理部门负责人。3交通运输保障确保应急车辆、物资运输的畅通。与交通运输部门协调，确保道路畅通，必需时实施交通管制。负责人：社区交通管理部门负责人。4治安保障加强社区治安巡逻，维护社区治安秩序。搭配公安机关，对涉疫人员实施隔离察看，防止疫情扩散。负责人：社区治安管理部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含信息技术、通讯技术等。确保应急指挥系统、监测系统等技术的正常运行。负责人：社区技术保障部门负责人。6医疗保障确保隔离点和医疗机构医疗资源的充分。建立临时医疗点，为隔离人员供应必需的医疗服务。负责人：社区卫生服务中心负责人。7后勤保障确保应急期间的生活必需品供应，如食品、饮用水等。布置隔离人员的日常生活服务，包含垃圾处理、清洁卫生等。负责人：社区后勤管理