突发公共卫生事件医疗救治预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件医疗救治预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、食物中毒、职业中毒、急性化学物质泄漏等，旨在确保及时、有效地开展医疗救治工作，减轻突发公共卫生事件对员工和公众的健康危害，维护社会稳定。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部员工；2生产经营单位周边居民；3受突发公共卫生事件影响的公众。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为特别重点、重点、较大和一般。1特别重点（I级）特别重点突发公共卫生事件是指造成或可能造成重点人员伤亡、资产损失，对生产经营单位及社会造成严重影响的事件。响应原则为：赶忙启动应急预案，全力组织医疗救治，确保伤员得到及时救治，同时向上级主管部门报告。2重点（II级）重点突发公共卫生事件是指造成或可能造成较大人员伤亡、资产损失，对生产经营单位及局部区域造成严重影响的事件。响应原则为：赶忙启动应急预案，组织医疗救治，确保伤员得到及时救治，并向上级主管部门报告。3较大（III级）较大突发公共卫生事件是指造成或可能造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营单位及局部区域造成确定影响的事件。响应原则为：启动应急预案，组织医疗救治，确保伤员得到及时救治。4一般（IV级）一般突发公共卫生事件是指造成或可能造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营单位及局部区域造成细小影响的事件。响应原则为：启动应急预案，组织医疗救治，确保伤员得到及时救治。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位突发公共卫生事件医疗救治预案的应急组织形式为应急指挥部，下设医疗救治小组、信息联络小组、后勤保障小组、宣传引导小组等专项工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件医疗救治工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其紧要职责包含：启动和停止应急响应；组织订立和调整应急预案；协调各部门、各小组的应急行动；向上级主管部门报告事件情况；引导和监督应急工作的开展。（2）医疗救治小组医疗救治小组负责伤员的救治工作，其紧要职责包含：组织开展伤员救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救治；协调医疗资源，确保救治工作的顺利进行；对救治效果进行评估，提出改进措施；与卫生行政部门和医疗机构保持沟通，报告救治情况。（3）信息联络小组信息联络小组负责信息收集、报告和发布工作，其紧要职责包含：收集突发公共卫生事件相关信息；及时向上级主管部门和应急指挥部报告事件情况；发布应急信息和健康提示；维护信息沟通渠道的畅通。（4）后勤保障小组后勤保障小组负责应急物资的保障和调配工作，其紧要职责包含：组织应急物资的采购、储备和调配；保障救治场合、设备和药品的供应；确保救治工作的后勤支持。（5）宣传引导小组宣传引导小组负责宣传教育工作和舆论引导，其紧要职责包含：开展应急知识宣传教育，提高员工和公众的应急意识；引导舆论，正确引导公众对突发公共卫生事件的认知；组织开展心理健康支持工作。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1医疗救治小组构成：由医院、社区卫生服务中心、专业医护人员等构成。职责分工：负责伤员接诊、救治、转运等工作。行动任务：快速组织救治队伍，订立救治方案，确保伤员得到及时救治。2信息联络小组构成：由办公室、宣传部门、信息中心等构成。职责分工：负责信息收集、报告、发布和沟通协调。行动任务：及时收集、报告事件信息，确保信息畅通。3后勤保障小组构成：由物资采购部门、后勤保障部门等构成。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：确保应急物资的及时供应和调配。4宣传引导小组构成：由宣传部门、心理辅导人员等构成。职责分工：负责宣传教育工作和心理健康支持。行动任务：开展应急知识宣传教育，供应心理健康支持。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[填写电话号码]。2负责人：指定专人负责值守电话，确保及时接收和处理相关信息。（二）事故信息接收1事故信息来源：包含生产经营单位内部员工、外部监测机构、公众举报等。2接收方式：通过电话、短信、网络、现场报告等方式接收事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：发现事故信息后，赶忙启动应急预案；由信息联络小组负责核实事故信息；向应急指挥部报告，由应急指挥部决议是否启动应急响应；向医疗救治小组、后勤保障小组等相关部门通报。2通报方式：电话、短信、网络通讯工具等。3责任人：信息联络小组负责人及应急指挥部负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织信息联络小组收集整理事故信息；信息联络小组将事故信息汇总后，依照规定格式报告上级主管部门和上级单位；上级主管部门和上级单位接到报告后，依照相关规定进行处理。2报告内容：包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、已采取的措施等。3报告时限：在事故发生后[填写时限，如1小时内]向上级主管部门和上级单位报告。4责任人：信息联络小组负责人及应急指挥部负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络通讯工具等方式进行通报。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否向外部通报；信息联络小组负责收集整理事故信息，依照规定格式向相关部门或单位通报；被通报的部门或单位依据通报内容，采取相应措施。3责任人：信息联络小组负责人及应急指挥部负责人。（六）信息处理和保密1信息处理：信息联络小组负责对事故信息进行核实、整理和分析，确保信息的准确性和及时性。2信息保密：对涉及事故的敏感信息，应依照国家有关保密规定进行管理，确保信息安全。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、网络监控、现场报告等多种渠道收集事故信息。信息核实：信息联络小组对收集到的信息进行核实，确保信息的真实性和准确性。研判分析：医疗救治小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行分析，评估事态发展。决策启动：应急领导小组依据研判分析结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。发布启动：通过内部通报程序，将响应启动的信息通知相关部门和人员。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可以人工启动应急响应。自动启动：对于具有自动监测和预警系统的事故，当监测指标实现预设阈值时，系统自动启动应急响应。（二）响应分级与启动条件1特别重点（I级）响应启动条件事故造成大量人员伤亡或重点健康危害；影响范围广，涉及多个区域；对社会稳定和经济发展造成严重影响；需要跨区域、跨部门协同应对。2重点（II级）响应启动条件事故造成确定人员伤亡或较大健康危害；影响范围较大，涉及一个或多个区域；对生产经营单位或局部区域造成严重影响；需要区域或部门协同应对。3较大（III级）响应启动条件事故造成细小人员伤亡或健康危害；影响范围较小，涉及局部区域；对生产经营单位或局部区域造成确定影响；需要局部应急资源投入。4一般（IV级）响应启动条件事故造成细小人员伤亡或健康危害；影响范围较小，局部影响；需要少量应急资源投入。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应做好以下工作：宣传预警信息，提高公众防范意识；做好应急准备，包含物资储备、人员调配等；实时跟踪事态发展，评估预警解除条件。（四）响应级别调整1响应启动后，应依据事态发展实时跟踪，科学分析处理需求。2及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。3躲避响应不足或过度响应，确保救援工作的有效性和合理性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过生产经营单位内部通讯系统、广播、公告栏等渠道发布预警信息。外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式短信通知：向员工发送预警短信，确保信息快速转达。公告发布：在生产经营单位网站、微信公众号等平台上发布预警公告。新闻发布：通过新闻媒体向公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警等级：明确预警等级，如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。应对措施：供应初步的应对建议和措施。预警时限：预警信息的有效期限。联系方式：供应应急联系人和联系电话。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救治队伍、后勤保障队伍、信息联络队伍等。对应急队伍进行培训，确保其具备应对突发公共卫生事件的本领。2物资准备储备必需的医疗救治物资，如药品、医疗器械、防护用品等。确保物资的充分性和可用性。3装备准备准备应急装备，如救助车、防护服、消毒用品等。确保装备的完好性和适用性。4后勤准备确保应急响应所需的场合、设施和设备。做好应急物资的运输和储存工作。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含电话、网络、无线电等。订立应急通信保障方案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，风险降低至可接受水平。应急措施已取得显著成效，不再需要维持预警状态。2预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息传递的全都性。3预警解除的责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策。信息联络小组负责人负责预警解除信息的发布和通报。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急指挥部确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，确定应急处理方案和具体措施。信息上报：信息联络小组向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调医疗、物资、人员等资源，确保应急处理工作的顺利进行。信息公开：依照规定程序，向公众发布事故信息，引导舆论。后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急响应的后勤保障和财力支持。应急指挥部负责对上述工作进行监督和引导。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，掌控现场交通。疏散周边无关人员，确保救援通道畅通。对现场进行封闭管理，防止事态扩大。2人员搜救组织救援队伍对事故区域进行搜救。采取科学的方法，确保搜救工作的有效性和安全性。3医疗救治赶忙开展伤员救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。依据救治需求，调配医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。4现场监测对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。实时监控事态发展，及时调整应急处理措施。5技术支持调集相关技术专家，为应急处理供应技术支持。开展事故原因分析，为防备仿佛事件供应依据。6工程抢险开展必需的工程抢险工作，防止事故扩大。确保救援行动的安全进行。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境。对已受污染的环境进行清理和修复。8人员防护对参加救援的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备，如防护服、口罩、手套等。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事故现场情况超出本生产经营单位处理本领时，向外部恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序、要求，以及所需帮忙的类型和数量。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序和沟通渠道，确保救援行动的顺畅。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。本生产经营单位的应急指挥部对外部救援气力进行协调和引导。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险降至可接受水平。应急措施取得显著成效，不再需要维持应急响应状态。医疗救治工作基本完成，伤员得到妥当处理。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应信息应及时发布，确保相关人员知晓。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策。信息联络小组负责人负责停止信息的发布和通报。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查与评估对事故现场及受影响区域进行污染物调查，评估污染程度和范围。确定污染物的种类、浓度和潜在危害。2污染物清除与处理依据污染物调查结果，订立清除和处理方案。采用合适的清除技术和方法，确保污染物得到有效清除。对清除的污染物进行无害化处理，防止二次污染。3环境监测与验收对处理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。完成环境验收，取得相关部门的认可。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对受事故影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。2生产流程调整依据实际情况，调整生产流程，优化资源配置。确保生产活动在安全的前提下有序进行。3生产秩序恢复保障加强生产安全管理，防止仿佛事故再次发生。对员工进行安全教育和培训，提高安全意识。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。对因事故受伤或患病的员工供应医疗救治和痊愈服务。2员工心理疏导对受事故影响的员工进行心理疏导，缓解心理压力。供应心理健康咨询和辅导服务。3人员布置保障建立健全人员布置保障机制，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。与相关部门合作，共同推动人员布置工作。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。2应急处理效果评估评估应急处理工作的效果，总结经验教训。3改进措施针对事故原因和应急处理中的不足，订立改进措施，完善应急预案。4跟踪监督对改进措施的实施情况进行跟踪监督，确保措施得到有效执行。（五）责任追究1事故责任认定依据事故调查结果，对事故责任进行认定。2责任追究对事故责任人依法进行责任追究，包含行政惩罚、刑事责任等。3教训宣传将事故教训进行宣传，提高全员安全意识，防止仿佛事故再次发生。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[填写联系人姓名]、[填写联系电话]。医疗救治小组：[填写联系人姓名]、[填写联系电话]。信息联络小组：[填写联系人姓名]、[填写联系电话]。后勤保障小组：[填写联系人姓名]、[填写联系电话]。各工作小组负责人：[填写联系人姓名]、[填写联系电话]。2通信方法使用移动电话、固定电话、无线电通讯设备等常规通信手段。利用互联网、企业内部网络等信息化手段进行信息传递。3备用方案当紧要通信渠道显现故障时，启动备用通信方案，包含卫星电话、短波无线电等。订立应急预案，确保在极端情况下通信渠道的畅通。4保障责任人信息联络小组负责人负责通信与信息保障的全面工作。各工作小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、卫生、防疫、环保等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由本生产经营单位员工构成，具备应急响应本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍管理对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。订立应急队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救治物资：药品、医疗器械、防护用品等。应急装备：救助车、消毒设备、防护服、呼吸机等。后勤保障物资：食品、水、帐篷、发电机等。2物资装备数量、性能、存放位置认真列出各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置。确保物资装备的性能满足应急处理需求。3运输及使用条件订立物资装备的运输方案，确保在紧急情况下快速、安全地运输。明确物资装备的使用条件，确保其在正确的环境下使用。4更新及增补时限定期检查和更新物资装备，确保其处于良好状态。设定物资装备的更新及增补时限，如每年进行一次全面检查和更新。5管理责任人及其联系方式明确物资装备的管理责任人，包含采购、保管、使用等环节的责任人。供应管理责任人的联系方式，确保在需要时能够及时沟通。6账册管理建立物资装备台账，认真记录物资装备的出入库、使用情况等。定期对台账进行核对，确保账实相符。九、其他保障依据应急工作需求，以下为确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、水源等。2订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急处理工作的影响。3与能源供应商保持紧密联系，确保在紧急情况下能快速恢复能源供应。4能源保障责任人：指定专人负责能源供应的监控和管理。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费充分，包含人员工资、物资采购、设备租赁等。2订立经费预算，明确经费的使用范围和审批程序。3建立经费快速通道，确保应急资金能够及时到位。4经费保障责任人：财务部门负责人负责经费的预算、管理和监督。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和物资的运输畅通，优先保障应急车辆通行。2与交通运输部门合作，订立交通运输保障方案。3预留应急车辆通道，防止交通拥堵影响救援效率。4交通运输保障责任人：交通运输部门负责人负责交通运输保障的具体实施。（四）治安保障1加强事故现场及周边区域的治安管理，维护秩序。2与公安机关合作，确保应急救援工作的顺利进行。3订立治安保障方案，防备和处理突发事件。4治安保障责任人：公安机关负责人负责治安保障的具体实施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询等。2确保应急通讯、监测、救援等技术设备的正常运行。3技术保障责任人：技术部门负责人负责技术保障的具体实施。（六）医疗保障1确保医疗救治所需的专业设备和药品的供应。2与医疗机构建立合作关系，供应医疗支持。3医疗保障责任人：医疗救治小组负责人负责医疗保障的具体实施。（七）后勤保障1供应应急响应所需的留宿、餐饮、办公等后勤支持。2建立后勤保