突发自然灾害应急信息发布和宣传预案

PAGEPAGE1突发自然祸害应急信息发布和宣传预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的突发自然祸害，包含但不限于地震、洪水、台风、泥石流、山体滑坡等祸害事件。预案旨在规范祸害发生时的应急信息发布和宣传工作，确保信息及时、准确、有效地传递给相关方，降低祸害损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体如下：（1）分级响应的基本原则：a预警性原则：在祸害发生前，提前发布预警信息，引导员工做好防范措施。b及时性原则：祸害发生后，快速启动应急预案，及时发布应急信息。c准确性原则：发布的信息要真实、准确，躲避误导。d广泛性原则：信息发布要掩盖全部可能受到影响的人员和单位。e协同性原则：各部门、各单位要协同搭配，共同做好应急信息发布和宣传工作。（2）响应分级：aI级响应：当祸害造成重点人员伤亡和资产损失，严重影响生产经营秩序时，启动I级响应。bII级响应：当祸害造成较大人员伤亡和资产损失，对生产经营秩序有确定影响时，启动II级响应。cIII级响应：当祸害造成确定人员伤亡和资产损失，对生产经营秩序有确定影响时，启动III级响应。dIV级响应：当祸害造成细小人员伤亡和资产损失，对生产经营秩序影响较小，可按一般工作程序处理时，启动IV级响应。不同级别的响应，应采取相应的应急信息发布和宣传措施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式我单位突发自然祸害应急信息发布和宣传预案采用指挥领导小组下的应急指挥部和专项工作组的形式。（2）应急指挥部应急指挥部是突发自然祸害应急信息发布和宣传工作的最高指挥机构，由以下部门或单位构成：指挥长：由单位紧要负责人担负，负责应急信息发布和宣传工作的全面领导。副指挥长：由单位分管负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含信息宣传部门、人力资源部门、安全管理部门、技术支持部门、公共关系部门等负责人。应急处理职责：指挥长负责订立应急信息发布和宣传工作方案，协调各部门、各单位共同落实。副指挥长负责帮忙指挥长开展工作，监督各专项工作组的执行情况。成员依据职责分工，负责具体工作的落实。（3）专项工作组为提高应急信息发布和宣传工作的效率，应急指挥部下设以下专项工作组：信息发布组构成：信息宣传部门、技术支持部门等。职责分工：负责祸害信息的收集、整理、审核和发布，确保信息的准确性及时性和权威性。行动任务：及时发布祸害预警信息、祸害进展情况、应急响应措施等。宣传报道组构成：公共关系部门、人力资源部门等。职责分工：负责对外宣传报道，协调媒体资源，确保舆论导向正确。行动任务：订立宣传方案，组织新闻发布会，回应社会关切，传播正面信息。技术保障组构成：技术支持部门、网络管理部门等。职责分工：负责应急信息发布平台的技术保障，确保信息发布系统的稳定运行。行动任务：保障信息发布系统的安全，确保信息发布渠道畅通。应急响应组构成：安全管理部门、人力资源部门等。职责分工：负责组织应急响应，确保信息发布和宣传工作与现场救援工作同步进行。行动任务：协调各部门、各单位，确保应急信息发布和宣传工作与救援工作协同推动。2职责落实应急组织机构及职责明确后，各成员单位（部门）应依照职责分工，落实以下工作：加强应急信息收集和报送；做好应急信息发布和宣传的协调工作；确保信息发布渠道畅通；定期开展应急信息发布和宣传工作演练；加强与上级主管部门和相关部门的沟通协调。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保随时接收和处理突发自然祸害的信息报告。电话号码及责任人信息如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，联系方式：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现突发自然祸害时，事发部门应赶忙向应急指挥部报告，同时启动应急预案。具体程序如下：现场发现人员赶忙报告给事发部门负责人；事发部门负责人接到报告后，赶忙报告应急指挥部；应急指挥部接到报告后，启动应急预案，并通知相关专项工作组。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等即时通讯方式；责任人：事发部门负责人及应急指挥部指挥长。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到事故报告后，及时分析事故情况，推断事故影响；依据事故影响程度，确定报告等级，依照规定时限向上一级主管部门和单位报告；报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；受灾人员数量及伤亡情况；受灾资产损失情况；当前的应急响应措施及效果；需要上级单位供应的支持。（3）报告时限和责任人时限：依据事故性质和影响程度，在规定的时间内报告；责任人：应急指挥部指挥长。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式；利用互联网、媒体等公共平台发布通报。（2）通报程序应急指挥部依据事故影响范围和涉及部门，确定通报对象；通过通报方法将事故信息及时传递给相关单位；收集反馈信息，确保信息传递到位。（3）责任人员负责人：应急指挥部指挥长；执行人：信息发布组、宣传报道组等相关人员。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织信息收集，包含祸害类型、影响范围、人员伤亡、资产损失等。信息收集组对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度和影响范围。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制若系统设定的事故信息实现自动启动条件，应急预案中的自动启动机制将触发，无需人工干涉即可启动响应。2响应分级与调整（1）响应级别确定依据事故的实际情况，应急领导小组确定相应的响应级别（I级、II级、III级、IV级）。确定响应级别时，应充分考虑人员伤亡、资产损失、环境破坏、社会影响等因素。（2）响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如发现事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。躲避响应不足或过度响应，确保资源的最优配置。3信息发布与宣传（1）信息发布应急指挥部负责组织信息发布，确保信息的准确性和及时性。信息发布应遵奉并服从真实性、客观性、权威性的原则。（2）宣传引导宣传报道组负责对外宣传引导，确保舆论导向正确，稳定社会情绪。宣传内容应包含祸害应对措施、自救互救知识、注意事项等。4跟踪评估（1）事态跟踪应急指挥部应连续跟踪事态发展，及时掌握事故动态。如发现新的风险或问题，应赶忙采取措施。（2）评估总结事故处理结束后，应急指挥部应组织进行评估总结，分析应急响应过程中的优点和不足。评估结果用于改进应急预案，提高应急响应本领。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过单位内部广播、网络平台、移动电话短信、微信等即时通讯工具发布预警信息。利用电视、广播、报纸等传统媒体进行预警信息发布。与本地政府、应急管理部门及相关部门建立联动机制，共同发布预警信息。（2）预警信息发布方式预警信息应以文字、图像、视频等多种形式呈现，确保信息清楚易懂。发布预警信息时，应明确预警级别、预警内容、影响范围、应对措施等。（3）预警信息发布内容预警级别：依据祸害风险程度，发布相应级别的预警。预警内容：祸害类型、估量发生时间、可能影响的范围、潜在风险等。应对措施：建议采取的防备措施、避灾路线、应急联系方式等。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对祸害的本领。（2）物资准备准备必需的应急救援物资，如食品、水、帐篷、医疗用品等。物资储备点应明确，确保物资能够快速调拨。（3）装备准备确保应急救援装备处于良好状态，如救援车辆、通讯设备、照明设备等。定期进行装备检查和维护，确保装备的可靠性。（4）后勤及通信准备做好应急后勤保障工作，确保应急队伍的后勤需求得到满足。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件祸害风险已明显降低，不再对人员和资产安全构成威逼。应急响应措施已有效掌控事态发展，祸害风险得到缓解。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。预警解除后，应通过原发布渠道及时通知相关人员。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长负责。预警解除后的信息发布和后续工作由应急指挥部信息发布组负责。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据祸害的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照响应分级标准确定响应级别。高级别响应可能包含I级和II级，较低级别响应可能包含III级和IV级。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，讨论事故应对策略和资源调配。信息上报：将事故信息及时上报给上级主管部门和单位，并确保信息的准确性。资源协调：协调内外部资源，包含人员、物资、装备等，确保响应工作的顺利进行。信息公开：依照信息发布规定，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金、交通、留宿等后勤保障。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域，防止无关人员进入不安全区域。疏散受影响区域的人员，确保生命安全。（2）人员搜救组建搜救队伍，开呈现场人员搜救工作。使用专业设备和技术，提高搜救效率。（3）医疗救治确保受伤人员得到及时救治，组织医疗队伍进行现场救助。对受伤人员进行分类救治，优先救治危重伤员。（4）现场监测对受影响区域进行环境监测，包含空气、水质、土壤等。监测数据及时上报，以便采取相应的防护措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含现场分析、风险评估、方案订立等。利用专业设备和仪器，帮忙应急处理工作。（6）工程抢险组织工程队伍，进行必需的抢险工作，如堵漏、排险等。采取有效措施，防止祸害扩大。（7）环境保护防止祸害对环境造成进一步污染，采取环保措施。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员健康。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态超出单位自身掌控时，应赶忙向上级主管部门和单位恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确责任分工和行动规范。外部救援气力到达后，应遵奉并服从指挥关系，协同行动。（3）外部救援气力的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件祸害风险得到有效掌控，受影响区域恢复正常。全部受困人员得到妥当布置，医疗救治工作结束。环境监测结果稳定，不再有污染风险。（2）要求和责任人应急指挥部负责评估响应停止的条件。响应停止的决策由应急指挥部指挥长作出。响应停止后，应急指挥部应组织进行现场清理和灾后重修工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染源掌控对祸害现场可能存在的污染物进行排查，采取措施掌控污染源。对受污染的水体、土壤、空气等进行监测，确保污染得到有效掌控。（2）污染物清除组织专业队伍进行污染物清除工作，包含清理垃圾、修复受损设施等。使用环保料子和设备，确保污染物清除过程不对环境造成二次污染。（3）环境影响评估对污染物处理效果进行评估，确保处理措施符合环保要求。对受影响的区域进行环境修复，恢复生态环境。2生产秩序恢复（1）设施修复评估受损设施，订立修复计划，确保生产设施尽快恢复运行。优先修复对生产安全至关紧要的设施。（2）生产调度依据设施修复进度，合理布置生产计划，渐渐恢复生产秩序。加强生产过程中的安全监控，防止事故再次发生。（3）供应链管理恢复与上下游企业的联系，确保原材料子子供应和产品销售渠道畅通。建立应急供应链，应对可能的供应停止。3人员布置（1）受灾人员布置对受灾人员进行心理疏导，供应必需的生活救助和心理支持。布置受灾人员临时居住，确保其基本生活需求得到满足。（2）员工返岗依据生产秩序恢复情况，有序布置员工返岗。对因灾受伤或受影响的员工供应必需的医疗和痊愈服务。（3）培训和教育工作对员工进行安全教育和培训，提高其应对突发自然祸害的本领。加强对员工的应急知识普及，提高全员安全意识。4总结评估（1）事故调查对祸害原因进行调查分析，查明事故原因，总结经验教训。（2）预案评估对应急预案的执行情况进行评估，找出不足之处，提出改进措施。（3）灾后重修订立灾后重修计划，包含基础设施修复、生态环境恢复等。确保灾后重修工作符合可连续发展原则，提高单位防范祸害的本领。（4）责任追究对事故责任人进行责任追究，确保事故原因得到根本解决。依据法律法规，对事故责任进行严格处理。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部及各专项工作构成员的姓名、职务、联系电话、电子邮件等。内部通信网络，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。外部通信网络，包含与政府、媒体、救援机构等的联系渠道。（2）通信方法采用多种通信方式，确保信息传递的多样性和可靠性。定期进行通信设备测试，确保通信设备的正常工作。（3）备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路。利用互联网、社交媒体等非传统通信手段进行信息传递。（4）保障责任人明确各通信设备的维护和管理责任人，确保通信设备的及时修复和更新。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含祸害评估、医疗救助、工程抢险等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。（2）队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含食品、水、帐篷、医疗用品、防护用品等。应急装备：包含救援工具、通讯设备、监测设备、个人防护装备等。（2）类型、数量、性能认真列出各类物资和装备的类型、数量、性能指标。（3）存放位置、运输及使用条件明确各类物资和装备的存放位置、运输方式和使用条件。（4）更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，供应联系方式，确保物资和装备的及时维护和增补。（6）台账建立建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护、更新等情况。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应期间可能需要的能源类型和数量。确保关键设施和应急设备的能源供应。（2）能源供应方案订立能源供应方案，包含备用电源、能源补给线路等。与能源供应商建立沟通机制，确保能源供应的连续性。（3）责任人明确能源保障工作的责任人，确保能源供应的及时性和稳定性。2经费保障（1）经费预算订立应急响应经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。确保应急响应所需经费的及时到位。（2）资金管理建立应急资金管理制度，规范资金使用。定期对经费使用情况进行审计和监督。（3）责任人明确经费管理责任人，确保经费使用的合理性和透亮度。3交通运输保障（1）交通线路维护确保应急响应所需交通线路的畅通，必需时进行交通管制。维护应急车辆和设备的运输本领。（2）交通运输协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。（3）责任人明确交通运输保障工作的责任人，确保交通线路和运输工具的可用性。4治安保障（1）治安维护加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。搭配公安部门处理突发事件中的治安问题。（2）安全防范对应急响应区域进行安全检查，防止安全事故发生。（3）责任人明确治安保障工作的责任人，确保应急响应期间的安全。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、通信保障等。确保应急响应过程中技术设备的正常运行。（2）技术培训对应急队伍进行技术培训，提高其技术操作本领。（3）责任人明确技术保障工作的责任人，确保技术支持的有效性。6医疗保障（1）医疗资源调配调配医疗资源，包含医疗人员、药品、医疗器械等。确保受伤人员得到及时有效的医疗救治。（2）卫生防疫加强卫生防疫工作，防止疫情和疾病的传播。（3）责任人明确医疗保障工作的责任人，确保医疗资源的充分和有效利用。7后勤保