突发环境事件应急风险沟通预案

PAGEPAGE1突发环境事件应急风险沟通预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发环境事件时，针对事件应急风险沟通的应急管理工作。本预案旨在规范突发环境事件应急风险沟通工作，提高风险沟通效率，确保应急响应措施的有效实施，最大限度地减少突发事件对人民群众生命资产安全和社会稳定的影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发环境事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点突发环境事件，可能对周边环境和人民群众生命资产安全造成严重危害，需要跨区域、跨部门协调应对的情况。（2）二级响应：适用于较大突发环境事件，可能对局部环境造成确定危害，需要跨部门协调应对的情况。（3）三级响应：适用于一般突发环境事件，可能对局部环境造成细小危害，需要本单位内部应对的情况。（4）四级响应：适用于细小突发环境事件，可能对局部环境造成细小危害，可由本单位内部快速应对的情况。分级响应的基本原则：（1）分级响应应当依据突发环境事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领来确定。（2）分级响应应当遵奉并服从“先掌控、后处理”的原则，确保风险得到有效掌控。（3）分级响应应当依据突发环境事件的发展态势，适时调整响应级别。（4）分级响应应当充分发挥各级应急管理机构、相关部门和生产经营单位的协同作用，形成合力。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发环境事件应急响应的最高领导机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责应急响应的全局性决策和指挥。副指挥长：由生产经营单位分管领导担负，帮忙指挥长开展工作。成员：由生产经营单位相关部门负责人构成，包含环境保护、安全监管、生产调度、人力资源、财务等部门的负责人。应急处理职责：确定应急响应级别；启动和停止应急响应；指挥协调各部门、各单位的应急行动；组织应急资源的调配；监督检查应急响应措施的落实；发布应急响应信息。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急工作的组织协调和应急处理工作的后勤保障。应急处理职责：负责应急指挥部日常工作；跟踪掌握突发环境事件的发展态势；协调各部门、各单位的应急响应行动；收集、整理、分析应急响应信息；负责应急物资的调配和后勤保障；编制和发布应急响应报告。（3）应急响应小组应急响应小组依据突发环境事件的性质和特点，可设置以下工作小组：环境监测组构成：由环境保护部门、技术人员等构成。职责：负责对突发环境事件进行实时监测，评估环境风险，供应监测数据。应急处理组构成：由安全监管、生产调度、技术人员等构成。职责：负责订立应急处理方案，组织实施现场处理措施，防止事态扩大。信息发布组构成：由宣传部门、信息技术人员等构成。职责：负责及时、准确、全面地发布应急响应信息，确保信息透亮。后勤保障组构成：由人力资源、财务、物资等部门人员构成。职责：负责应急物资的采购、调配，保障应急人员的生活和工作条件。法律法规咨询组构成：由法律顾问、环保专家等构成。职责：负责供应法律法规咨询，确保应急响应措施的合法性。各小组具体构成、职责分工及行动任务将在应急预案附件中认真说明。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，明确标识为应急值班电话，便于及时接收突发环境事件信息。电话号码及责任人如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]2事故信息接收（1）内部通报程序发现突发环境事件的单位或个人应赶忙向应急值班电话报告。应急值班人员接到报告后，应赶忙记录相关信息，包含时间、地方、事件性质、初步影响等。应急值班人员将信息报告给应急办公室，由应急办公室进行初步推断和分类。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、电子邮件等。负责人：应急值班人员负责信息的接收和初步处理。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急办公室在确认突发环境事件后，应及时向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事件概述、影响范围、初步推断、应急响应措施等。（2）报告内容事件发生的时间、地方、原因；事件的影响范围和程度；已采取的应急措施及效果；事件可能造成的进一步危害；需要上级支持和帮忙的事项。（3）时限和责任人报告时限：应在事件发生后[具体时限]小时内完成。负责人：应急办公室负责人，[姓名]，[职务]。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法包含电话、短信、电子邮件、书面报告等。（2）通报程序应急办公室在确认突发环境事件后，依据事件的性质和影响范围，决议是否需要向外部通报。通报内容应包含事件概述、影响范围、应急响应措施等。（3）责任人和时限负责人：应急办公室负责人，[姓名]，[职务]。通报时限：应在事件发生后[具体时限]小时内完成。（4）通报对象本地环境保护部门；公安机关；医疗卫生部门；应急管理部门；其他可能受到影响的单位或个人。全部信息接报和通报工作均应确保信息的真实、准确及时，以保障应急响应的有效性和公众知情权。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集突发环境事件相关信息，包含事件发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。对收集到的信息进行初步评估，推断事件的可能影响和危害程度。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合分析。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动应急响应。（3）自动启动机制若系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。（4）预警启动决策若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的具体操作（1）启动程序应急领导小组召开会议，讨论并决议启动应急响应。通过应急办公室下达启动命令，明确应急响应级别。各应急小组依据响应级别，启动相应的应急响应行动。（2）启动方式通过电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等方式下达启动命令。在必需时，通过媒体发布启动公告。3响应启动后的管理（1）跟踪事态发展各应急小组连续跟踪事件进展，收集相关信息，及时报告给应急领导小组。（2）科学分析处理需求应急领导小组依据事态发展和信息反馈，科学分析处理需求，必需时调整应急响应措施。（3）调整响应级别依据事态更改，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。（4）躲避过度或不足响应通过实时监测和评估，躲避因响应不足而造成更大的损失，或因过度响应而造成不必需的资源挥霍。4信息处理与研判的要求信息处理应快速、准确，确保应急响应的及时性和有效性。信息研判应客观、全面，为应急响应供应科学依据。应急领导小组应保持高度警惕，随时准备依据新信息作出调整决策。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统：通过单位内部广播、短信平台、电子邮件等方式。公共信息平台：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道。通知通告：通过张贴公告、发放通知等方式。（2）预警信息发布方式紧急电话通知：对可能受到影响的单位或个人进行紧急电话通知。短信预警：向相关人员发送预警短信。新闻发布：通过新闻媒体发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警事件的基本情况；估量可能的影响范围和程度；应急响应的初步措施和建议；应急联系人及联系方式；预警解除的条件和程序。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的构成人员到位，并进行必需的培训和演练。明确应急队伍的职责和任务，确保其能够快速响应。（2）物资准备检查应急物资的储备情况，确保充分且处于良好状态。准备必需的防护用品、救援设备、应急药品等。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含车辆、通讯设备、监测设备等。（4）后勤准备确保应急响应所需的能源、食物、饮水等后勤保障。准备应急留宿和医疗救助设施。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含卫星电话、无线电等备用通信手段。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对环境和人员构成威逼。预警信息发布渠道已向相关人员确认安全情形。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，通过原预警信息发布渠道发布解除通知。（3）责任人预警解除的决策由应急领导小组负责。应急办公室负责发布预警解除通知，并跟踪确认通知的送达情况。各应急小组负责落实预警解除后的恢复和重修工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据突发环境事件的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应，具体分级标准参照第三部分“应急组织机构及职责”。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，分析事件情况，订立应急响应计划。信息上报：应急办公室将事件信息和响应措施上报上级主管部门和上级单位。资源协调：应急办公室协调各部门、各单位的资源，包含人员、物资、装备等。信息公开：通过媒体和公共信息平台发布应急响应信息，确保公众知情。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急响应所需的物资、能源、财务支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进入。进行人员疏散，确保安全距离。建立交通管制，引导车辆绕行。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用救援设备和技术手段，确保救援工作的有效性。（3）医疗救治确保伤员得到及时、专业的医疗救治。设置临时医疗站，供应医疗救治服务。（4）现场监测对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。定期发布监测结果，确保信息公开。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含监测、评估、处理等方面的技术引导。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，恢复基础设施功能。防止次生祸害的发生。（7）环境保护掌控污染源，防止污染扩散。对污染区域进行整治和修复。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力到达后的指挥关系和职责分工。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急领导小组或其指定的负责人对外部救援气力进行指挥。外部救援气力应听从应急领导小组的指挥，并乐观搭配本地应急响应行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件事态得到有效掌控，不再对环境和人员构成威逼。事故现场得到清理，环境恢复至正常状态。（2）要求和责任人应急领导小组依据实际情况，决议响应停止。应急办公室负责发布响应停止通知，并跟踪确认通知的送达情况。各应急小组负责响应停止后的恢复和重修工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物收集与转运组织专业队伍对事故现场及受污染区域进行污染物收集。采用合适的方法和技术，确保污染物收集的有效性和安全性。将收集到的污染物依照国家相关法规和标准进行转运和处理。（2）污染整治与修复对受污染的环境进行整治，采取物理、化学或生物方法除掉或降低污染物的影响。对受损的生态环境进行修复，恢复生态平衡。监测整治效果，确保污染物处理实现预期目标。2生产秩序恢复（1）设施检查与修复对受影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。组织专业队伍进行修复工作，确保生产设施安全可靠。（2）生产调度与调整依据设施修复情况，订立生产调度计划，渐渐恢复生产秩序。对生产流程进行调整，优化资源配置，提高生产效率。3人员布置（1）受影响人员的布置对因突发环境事件受影响的员工进行布置，包含临时住处、生活必需品的供应等。帮忙受影响人员解决工作和生活上的困难。（2）心理疏导与关怀组织心理专家对受影响人员进行心理疏导，减轻心理压力。供应必需的关怀和支持，帮忙受影响人员恢复正常生活。（3）培训和再就业对受影响人员进行技能培训，提高其就业竞争力。供应就业信息，帮忙受影响人员再就业。4后期处理措施的实施（1）责任主体明确后期处理的责任主体，确保各项措施得到有效执行。建立责任追究制度，对未履行职责或履职不力的单位和个人进行追责。（2）时间节点订立后期处理的时间节点，确保各项措施定时完成。（3）监督与评估建立监督机制，对后期处理工作进行监督。定期对后期处理效果进行评估，依据评估结果调整处理措施。（4）信息发布及时向公众发布后期处理进展信息，确保信息公开透亮。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急办公室：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]应急值班电话：[电话号码]应急救援队伍：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]外部救援机构：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]公共信息发布平台：[平台名称]，[联系人姓名]，[联系电话]（2）通信方法通过固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯设备等进行通信。利用互联网、电子邮件、短信平台等电子通信手段。（3）备用方案在紧要通信方式失效时，启用备用通信设备或备用通信线路。订立认真的备用通信方案，确保应急通信的连续性。（4）保障责任人应急办公室负责人：负责整体通信保障的协调和监督。通信保障小组：负责具体通信设备的维护和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含环境保护、安全技术、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，定期接受培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能快速获获救援气力。（2）队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训和安全教育。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备物资类型：防护用品、救援设备、监测设备、医疗急救用品等。物资数量：依据应急响应需要，确保充分供应。物资性能：符合国家相关标准和规定，性能可靠。存放位置：指定专用仓库，确保物资安全。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资在应急情况下快速到位。更新及增补时限：定期对物资进行盘点和更新，确保物资处于良好状态。管理责任人：指定物资管理责任人，负责物资的采购、保管和使用。（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资的种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保应急响应所需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。与能源供应商建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。（2）责任人能源保障小组负责人：负责能源供应的协调和管理。2经费保障（1）保障措施预留应急专项经费，确保应急响应和恢复重修工作的资金需求。订立经费使用管理方法，确保资金使用的合理性和透亮度。与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。（2）责任人财务部门负责人：负责应急经费的管理和使用监督。3交通运输保障（1）保障措施确保应急救援车辆和物资的优先通行权。与交通运输部门协调，保障应急救援道路的畅通。建立交通运输应急预案，应对交通拥堵和停止的情况。（2）责任人交通运输部门负责人：负责交通运输保障的协调和管理。4治安保障（1）保障措施加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关协调，确保应急救援行动的安全。订立治安应急预案，应对突发事件中的治安问题。（2）责任人公安机关负责人：负责治安保障的协调和管理。5技术保障（1）保障措施供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、应急处理方案订立等。与科研机构、技术供应商建立合作关系，确保技术支持的有效性。定期更新技术装备，提高应急响应的技术水平。（2）责任人技术保障小组负责人：负责技术支持的协调和管理。6医疗保障（1）保障措施确保伤员的及时救治，包含现场急救和后续治疗。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的充分。订立医疗保障预案，应对突发事件中