突发自然灾害应急避难场所预案

PAGEPAGE1突发自然祸害应急避乱场合预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在遭逢突发自然祸害时，为保障员工、周边居民的生命资产安全，减少祸害损失，确保生产经营活动有序进行而订立的应急避乱场合预案。预案适用于以下自然祸害类型：1洪水祸害；2地震祸害；3飓风、台风祸害；4滑坡、泥石流祸害；5其他可能造成重点人员伤亡和资产损失的自然祸害。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保生命安全；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）科学决策，合理调度；（5）信息畅通，及时报告。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：当自然祸害可能造成特别重点人员伤亡和资产损失时，启动一级响应。由生产经营单位紧要负责人担负现场总指挥，赶忙组织应急救援队伍和相关部门进行处理。（2）二级响应：当自然祸害可能造成重点人员伤亡和资产损失时，启动二级响应。由生产经营单位分管负责人担负现场总指挥，赶忙组织应急救援队伍和相关部门进行处理。（3）三级响应：当自然祸害可能造成较大人员伤亡和资产损失时，启动三级响应。由生产经营单位相关部门负责人担负现场总指挥，赶忙组织应急救援队伍和相关部门进行处理。（4）四级响应：当自然祸害可能造成一般人员伤亡和资产损失时，启动四级响应。由生产经营单位相关部门负责人担负现场总指挥，组织应急救援队伍和相关部门进行处理。不同级别的响应，应依照预案要求采取相应的应急措施。各级响应启动后，应赶忙向有关部门报告，并按预案要求采取应急行动。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织形式为指挥中心加工作小组模式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥中心指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导和指挥应急工作。副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含安全生产部门负责人、人力资源部门负责人、财务部门负责人、设施设备管理部门负责人等。2应急救援工作组组长：由安全生产部门负责人担负，负责应急救援工作的具体实施。成员：包含安全员、医疗救助人员、消防队员、工程技术人员等。3通讯保障组组长：由信息部门负责人担负，负责应急通讯保障工作。成员：包含通讯保障人员、网络维护人员等。4信息报送组组长：由办公室负责人担负，负责应急信息的收集、整理和报送。成员：包含信息员、记录员等。5交通保障组组长：由设施设备管理部门负责人担负，负责应急交通保障工作。成员：包含交通协调人员、车辆调度人员等。6避乱布置组组长：由人力资源部门负责人担负，负责避乱场合的布置和人员布置工作。成员：包含现场管理人员、志愿者等。（二）应急处理职责1应急指挥中心职责：负责应急响应的启动和停止；协调各工作小组的应急行动；决议应急物资和设备的调配；向上级单位报告应急情况。2应急救援工作组职责：组织应急救援行动；负责伤员的救治和转运；对灾情进行现场勘查和评估。3通讯保障组职责：确保应急通讯畅通；及时传递应急信息和指令；维护网络和通讯设备的正常运行。4信息报送组职责：收集和整理应急信息；及时向上级单位和相关部门报送信息；编制应急报告。5交通保障组职责：调度应急救援车辆和设备；确保交通线路的畅通；帮忙救援队伍快速到达现场。6避乱布置组职责：布置避乱场合；组织人员疏散和布置；供应生活必需品和医疗保障。各工作小组应依照职责分工，紧密搭配，形成合力，确保应急避乱场合预案的有效实施。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话号码应公布于明显位置，便于相关人员及时联系。3应急值守电话责任人：由通讯保障组指定专人负责接听和处理电话信息。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、网络等方式接收。2接收人员应认真记录事故信息，包含时间、地方、祸害类型、人员伤亡情况、资产损失等。3接收人员对事故信息的真实性负责，并及时上报。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收人员接到事故信息后，应赶忙上报应急指挥中心。应急指挥中心依据事故信息，启动相应的应急响应级别。各工作小组依据应急指挥中心的指令，启动应急处理工作。2内部通报方式：通过电话、短信、电子邮件、企业内部通讯系统等方式进行通报。3内部通报责任人：各工作小组组长及应急指挥中心成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥中心在接到事故信息后，及时向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故基本情况、应急响应情况、人员伤亡和资产损失情况等。报告时限：事故发生后1小时内。2报告内容：事故发生的时间、地方、祸害类型；人员伤亡和失踪情况；资产损失情况；应急响应级别和措施；需要上级单位供应的支持与帮忙。3报告责任人：应急指挥中心负责人。4重复报告：在应急处理过程中，如事故情况发生更改，应及时向上级单位进行重复报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式向相关部门或单位通报。2通报程序：应急指挥中心依据事故情况和上级要求，决议通报的范围和内容。由信息报送组负责向相关部门或单位发送通报信息。3通报责任人：信息报送组负责人。4通报内容：事故基本情况；应急响应措施；需要相关部门或单位帮忙的事项。本预案中的信息接报要求，旨在确保信息及时、准确、全面地传递，为应急响应供应有力保障。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）信息收集：应急值守电话、信息报送组等相关部门负责收集事故相关信息。（2）信息研判：应急指挥中心组织相关专家对收集到的信息进行研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：依据信息研判结果，应急领导小组依据响应分级明确的条件作出响应启动的决策。（4）响应宣布：应急领导小组宣布启动相应的应急响应级别，并通知各工作小组执行。2响应启动方式：（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工决议启动应急响应。（2）自动启动：若应急系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的决策1决策依据：事故性质：事故的类型、原因等。严重程度：事故造成的人员伤亡、资产损失等。影响范围：事故对生产经营单位内部及外部环境的影响。可控性：生产经营单位对事故的掌控本领和措施。2决策流程：（1）应急指挥中心将事故信息报告给应急领导小组。（2）应急领导小组组织召开紧急会议，对事故信息进行讨论和分析。（3）依据讨论结果，应急领导小组决议启动相应的应急响应级别。（4）应急领导小组向各工作小组下达启动命令。（三）预警启动的决策1预警启动条件：当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，可能对生产经营单位及社会造成危害时，应急领导小组可决议启动预警。2预警启动流程：（1）应急指挥中心将事故信息报告给应急领导小组。（2）应急领导小组分析事故信息，认为需要启动预警。（3）应急领导小组宣布启动预警，并做好响应准备。（4）各工作小组依据预警要求，做好各项准备工作。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整应急响应级别，躲避响应不足或过度响应。4调整程序：（1）应急指挥中心将事态发展和处理需求报告给应急领导小组。（2）应急领导小组依据报告内容，决议是否调整响应级别。（3）应急领导小组宣布调整后的响应级别，并通知各工作小组执行。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：企业内部广播系统企业官方网站和微信公众号企业内部通讯系统本地政府应急管理部门指定的发布平台相关媒体和新闻机构2预警信息发布方式：短信通知电子邮件通告紧急会议公共广播3预警信息内容：预警等级：依据祸害风险程度划分预警等级。祸害类型：如洪水、地震、台风等。估量影响范围：受影响的区域和范围。应急措施：建议或要求的个人和单位采取的防备措施。预警起始时间和估量连续时间。联系方式：应急管理部门和本单位的联系方式。（二）响应准备1队伍准备：组织应急队伍，明确各小构成员和职责。开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备：准备应急物资清单，包含食品、水、医疗用品、应急照明设备等。确保物资储备充分，并定期检查更新。3装备准备：确保应急装备完好，如救生衣、救生圈、绳索等。对应急装备进行定期维护和检查。4后勤准备：确保避乱场合的设施设备完好，如临时住处、洗手间、供水供电等。准备必需的后勤保障，如食物、饮水、医疗救援等。5通信准备：确保应急通讯设备正常工作，如对讲机、卫星电话等。订立通讯联络方案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：祸害风险已降低至预警等级以下。应急避乱场合和周边环境安全稳定。受影响的人员已得到妥当布置。2预警解除的要求：应急管理部门发布预警解除命令。各工作小组依照预案要求，恢复正常工作秩序。对预警期间采取的措施进行总结和评估。3预警解除的责任人：应急管理部门负责人负责预警解除的决策和发布。各工作小组组长负责本小组的预警解除工作执行。信息报送组负责向内部和外部通报预警解除信息。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个级别（一级、二级、三级、四级），具体级别由应急领导小组依据事故情况确定。2响应启动程序：（1）应急指挥中心接到事故报告后，赶忙启动应急响应程序。（2）应急指挥中心召开应急会议，确定响应级别，并宣布启动。（3）各工作小组依据响应级别，启动相应的应急处理工作。3程序性工作：（1）应急会议召开：应急指挥中心组织召开应急会议，协调各部门和小组的行动。（2）信息上报：应急指挥中心负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。（3）资源协调：应急指挥中心协调各部门和外部资源，确保应急响应所需资源到位。（4）信息公开：依据上级要求，通过企业内部和外部渠道公开事故信息。（5）后勤及财力保障：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员餐饮、留宿等后勤保障工作。（6）财力保障：财务部门负责应急响应的财力支持，确保应急资金及时到位。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：设置警戒线，掌控人员进出。组织疏散受威逼区域的人员。2人员搜救：成立搜救小组，打开人员搜救工作。使用专业设备和人员，确保搜救工作高效进行。3医疗救治：确保伤员得到及时救治。配备医疗救助人员，设置临时医疗点。4现场监测：监测祸害现场的环境情形。及时报告监测数据，为应急处理供应依据。5技术支持：供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。6工程抢险：组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险作业。7环境保护：防止事故对环境造成二次污染。对受污染区域进行清理和修复。8人员防护要求：为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。加强对应急处理人员的安全培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求：当事故现场超出本单位处理本领时，应赶忙向上级单位及相关部门恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方。3指挥关系：外部救援气力到达后，由应急指挥中心统一指挥。明确各救援气力的职责和任务分工。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，祸害风险降低。受影响的人员得到妥当布置。环境监测显示无安全隐患。2响应停止的要求：应急指挥中心宣布响应停止。各工作小组依照预案要求，恢复正常工作秩序。对应急响应过程进行总结和评估。3责任人：应急指挥中心负责人负责响应停止的决策和宣布。各工作小组组长负责本小组的响应停止工作执行。七、后期处理（一）污染物处理1污染物检测：组织专业人员对事故现场及周边环境进行污染物检测，评估污染程度。依据检测结果，订立污染物处理方案。2污染物清除：对受污染的区域进行清理，采用适当的方法去除污染物。确保清除过程中不会造成二次污染。3废物处理：将污染物清除后的废弃物依照国家规定进行无害化处理或委托专业机构处理。确保废物处理过程符合环保要求。4监测与报告：连续监测污染情况，直至恢复正常水平。及时向上级主管部门和公众报告污染物处理进展。（二）生产秩序恢复1调查评估：对祸害造成的生产设施、设备损失进行认真调查评估。分析恢复生产所需的资源、时间和资金。2修复与重修：订立生产设施设备的修复计划，及时进行维护和修理和重修。采购必需的生产设备和料子，确保生产尽快恢复。3生产恢复：依据生产情况，渐渐恢复生产流程。加强生产安全管理，防止事故再次发生。4本钱掌控：在确保安全生产的前提下，掌控祸害恢复过程中的本钱。订立合理的资金使用计划，确保资金的有效利用。（三）人员布置1遗失人员：连续开展人员搜救工作，关注失踪人员的信息。为失踪人员的家属供应心理疏导和必需的生活帮忙。2受害人员：对受伤人员进行医疗救治，确保其得到妥当治疗和痊愈。为受害人员供应必需的赔偿和帮忙。3疏散人员：依据祸害影响情况，有序布置疏散人员的返迁工作。供应必需的住房、食品、医疗等生活保障。4心理帮忙：开展心理帮忙工作，帮忙受灾员工和心理受影响的人员恢复正常生活。供应心理咨询服务，缓解心理压力。后期处理工作应遵奉并服从科学、合理、有序的原则，确保灾后重修工作顺利进行，最大限度地减少祸害带来的损失。同时，应加强与政府相关部门和社会组织的沟通协调，共同推动后期处理工作的完成。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥中心：负责人及联系方式各工作小组组长及成员：联系方式外部救援气力：联系方式政府应急管理部门：联系方式媒体及公众：联系方式2通信方法：企业内部通讯系统移动电话互联网通讯工具无线电通讯设备3备用方案：在紧要通信方式失效时，启用备用通信设备和线路。建立卫星电话、对讲机等便携式通信设备备用方案。4保障责任人：通讯保障组负责人负责通信保障工作的全面管理。各工作小组指定专人负责本小组的通信联络。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：包含祸害评估、医疗救助、工程抢险等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与企业签订协议的外部救援队伍，具备专业的应急救援本领。2队伍管理：定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍档案，记录队员信息、技能水平、培训情况等。明确应急队伍的职责和任务分工。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：食品、水、帐篷、睡袋、应急照明设备、医疗救助用品、消防器材等。2数量、性能、存放位置：依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。将物资和装备存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件：订立物资和装备的运输方案，确保及时送达事故现场。明确物资和装备的使用方法和注意事项。4更新及增补时限：定期检查物资和装备的完好性，及时更新和增补。每年至少进行一次全面检查，确保物资和装备处于良好状态。5管理责任人及其联系方式：设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。管理责任人应保持通讯畅通，确保物资和装备的及时调配。6账册管理：建立物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。定期对台账进行核对，确保信息准确无误。应急保障是应急预案有效实施的紧要基础，生产经营单位应确保应急保障措施到位，为应急处理供应有力支持。九、其他保障（一）能源保障1确保应急避乱场合的电力供应，必需时启用备用电源。2对于关键设施，如通讯系统、照明设施等，应优先保障电力供应。3订立能源使用计划，合理调配能源资源，防止能源挥霍。4能源保障责任人：由后勤保障组指定专人负责。（二）经费保障1预算编制：将应急工作所需经费纳入年度预算。2紧急资金储备：设立紧急资金储备，以应对突发事件。3经费使用管理：严格执行经费使用规定，确保资金合理使用。4经费保障责任人：由财务部门负责人负责经费的预算和监督管理。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的快速运输，优先保障救援车辆通行。2与交通管理部门协调，必需时实行交通管制。3保障避乱场合的可达性，确保疏散路线畅通。4交通运输保障责任人：由交通保障组负责人负责。（四）治安保障1加强应急避乱场合的治安巡逻，维护秩序，防止偷窃、哄抢等行为。2与公安部门协调，供应必需的治安支持。3保障救援人员的人身安全，防止暴力事件发生。4治安保障责任人：由安全保卫部门负责人负责。（五）技术保障1确保应急通讯、监测、预警等技术系统的正常运行。2技术保障责任人：由通讯保障组和技术支持组负责人负责。（六）医疗保障1组建医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。2建立与相近医疗机构和救助中心的联动机制。3医疗保障责任人：由医疗救助组负责人负责。（七）后勤保障1确保应急避乱场合的基本生活需求，如食物、饮水、洗手间等。2布置好受灾人员的饮食、留宿、保暖等生活问题。3后勤保障责任人：由后勤保障组负责人负责。其他保障措施应依据实际情况和应急工作需求进行调整和增补，确保应急预案的全面性和有效性。全部保障措施的实施