医疗机构突发事件应急社会心理支持预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急社会心理支持预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，为保障患者、医护人员及其他相关人员心理健康，供应及时、有效的社会心理支持。具体包含但不限于以下情况：（1）重点疾病暴发或流行；（2）自然祸害、事故灾难等突发事件；（3）重点公共卫生事件；（4）其他可能对医疗机构及社会造成重点心理影响的突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，对突发事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应当突发事件造成重点人员伤亡、严重社会影响，或可能引发连锁反应，对医疗机构及社会造成极大危害时，启动一级响应。一级响应应遵奉并服从以下原则：赶忙启动应急预案；成立应急指挥部，统一指挥、协调；全力组织救援，确保人员生命安全；加强社会心理支持，缓解患者及医护人员心理压力；采取必需措施，防止事态扩大。（2）二级响应当突发事件造成确定人员伤亡、社会影响，或可能对医疗机构及社会造成较大危害时，启动二级响应。二级响应应遵奉并服从以下原则：启动应急预案；成立应急指挥部，负责协调、指挥；组织救援气力，开展救援工作；加强社会心理支持，关注患者及医护人员心理健康；采取必需措施，掌控事态发展。（3）三级响应当突发事件造成细小人员伤亡、社会影响，或对医疗机构及社会造成确定危害时，启动三级响应。三级响应应遵奉并服从以下原则：启动应急预案；组织救援气力，开展救援工作；加强社会心理支持，关注患者及医护人员心理健康；采取必需措施，减轻事态影响。各级响应的具体实施，应依据实际情况快捷调整，确保社会心理支持工作高效、有序进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构突发事件应急社会心理支持预案的应急组织形式为指挥部体系，由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是突发事件社会心理支持工作的最高领导机构，负责全面协调、指挥突发事件的社会心理支持工作。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调、联络和后勤保障。（3）医疗救治组医疗救治组负责患者救治和心理干涉的具体实施。（4）心理支持组心理支持组负责对医护人员、患者家属及受影响群众进行心理疏导和支持。（5）宣传教育组宣传教育组负责应急信息的发布、宣传教育工作，提高公众心理危机应对本领。（6）后勤保障组后勤保障组负责应急物资的采购、储备和分发，以及现场的后勤保障工作。（7）联络协调组联络协调组负责与政府相关部门、社会团体、志愿者组织等外部气力的联络与协调。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：由医疗机构紧要负责人担负指挥长，分管领导担负副指挥长，相关部门负责人为成员。职责：订立应急响应策略，协调各部门行动，确保社会心理支持工作高效进行。行动任务：启动应急响应，发布应急指令，监督执行情况，评估应急效果。（2）应急办公室构成：由办公室工作人员及相关部门人员构成。职责：负责日常应急工作的组织、协调和联络。行动任务：收集信息，整理报告，调度资源，确保信息畅通。（3）医疗救治组构成：由医院心理科、精神科、临床心理专家等构成。职责：对患者进行心理评估、干涉和治疗。行动任务：快速评估患者心理状态，供应必需心理治疗，引导医护人员心理关怀。（4）心理支持组构成：由心理医生、心理咨询师、社会工作者等构成。职责：对医护人员、患者家属及受影响群众进行心理疏导和支持。行动任务：开展心理危机干涉，供应心理咨询服务，组织心理支持活动。（5）宣传教育组构成：由宣传部门人员、新闻媒体代表等构成。职责：发布应急信息，进行心理健康知识普及。行动任务：编写宣传资料，开展心理健康讲座，协调媒体宣传。（6）后勤保障组构成：由后勤保障部门人员、志愿者等构成。职责：供应应急物资和后勤保障。行动任务：采购、储备应急物资，保障现场后勤供应。（7）联络协调组构成：由相关部门负责人、志愿者组织代表等构成。职责：与外部气力联络协调，争取社会支持。行动任务：与政府、社会团体、志愿者组织等保持沟通，协调资源，共同应对突发事件。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，以便及时接收和处理突发事件信息。应急值守电话应明确标识，并确保电话畅通。2事故信息接收（1）内部通报程序当发生突发事件时，事发部门应赶忙向应急办公室报告，应急办公室接到报告后应快速向应急指挥部报告，并启动应急预案。（2）方式事故信息接收应采用电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息传递的及时性和准确性。（3）责任人事发部门负责人为事故信息接收的第一责任人，应急办公室负责人为信息传递的责任人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发生突发事件后，医疗机构应依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：事发部门负责人在第一时间内向应急办公室报告；应急办公室确认信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告，并依照规定流程执行。（2）报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、初步处理措施等。（3）报告时限医疗机构应在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告初步信息，并在后续24小时内供应认真报告。（4）责任人应急指挥部负责人为向上级报告事故信息的第一责任人，应急办公室负责人为具体执行报告工作的人员。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报事故信息应采用书面报告、电话、电子邮件、新闻发布等多种方式，确保信息传递的及时性和广泛性。（2）通报程序事发部门负责人在向应急办公室报告的同时，依据事故情况，决议是否需要向本单位以外的有关部门或单位通报；应急办公室依据应急指挥部的指令，订立通报方案，明确通报对象、内容、方式和责任人；依照通报方案，及时向相关单位发送通报信息。（3）责任人应急办公室负责人为向本单位以外通报事故信息的第一责任人，具体执行通报工作的人员为直接责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、社会影响等。同时，对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动方式响应启动可通过以下方式实施：通过应急指挥系统发布启动命令；通过电话、短信、电子邮件等方式通知相关人员；通过医疗机构内部广播、显示屏等公共信息平台发布启动信息。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，并及时向应急领导小组报告。（2）科学分析处理需求应急领导小组应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估事态更改对应急响应的影响。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求的更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。调整响应级别时应考虑以下因素：人员伤亡和健康影响；设施设备损坏和资产损失；社会影响和舆论引导；应急资源可用性和响应本领。（4）躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应急领导小组应躲避响应不足导致事态恶化，同时躲避过度响应造成资源挥霍和恐慌情绪。3信息公开与报告（1）信息公开应急办公室应依据应急响应级别和事态发展，及时向公众发布相关信息，确保信息透亮，减少不必需的恐慌和谣言。（2）报告上级应急领导小组应依照规定时限和内容向上级主管部门、上级单位报告事故信息，包含事态发展、处理措施、人员伤亡、资产损失等。（3）报告时限报告时限应依据事故的性质、严重程度和影响范围确定，确保信息报告的及时性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息应通过以下渠道发布：医疗机构内部广播系统；医疗机构官方网站、微信公众号等网络平台；与本地政府、卫生部门、应急管理部门等相关部门的联络渠道；与社区、媒体等公众沟通渠道。（2）预警信息发布方式预警信息发布可采用以下方式：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员；在医疗机构明显位置张贴预警通知；通过社交媒体、新闻媒体等公开渠道发布预警信息。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别和颜色（如红色、橙色、黄色、蓝色等）；预警原因和事态概述；可能影响范围和潜在危害；建议采取的防备措施；应急响应联系人和联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍人员到位，并进行必需的培训；明确应急队伍的职责和任务分工；确保应急队伍能够快速响应突发事件。（2）物资准备储备必需的应急物资，如心理支持工具、通讯设备、防护用品等；定期检查和更新应急物资，确保其有效性和可用性。（3）装备准备确保应急装备（如心理干涉设备、应急车辆等）处于良好状态；对应急装备进行定期维护和保养。（4）后勤准备确保应急响应期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障；准备应急资金，用于应急响应和恢复重修。（5）通信准备确保应急通信设备正常运作，建立应急通信网络；定期测试通信系统，确保在紧急情况下能够有效沟通。3预警解除（1）解除条件预警解除的基本条件包含：事态得到有效掌控，不再构成威逼；受影响的人员得到妥当布置，心理状态得到稳定；应急资源得到合理调配，恢复正常运行。（2）解除要求预警解除要求：应急指挥部依据实际情况，评估解除预警的条件是否满足；解除预警信息需与发布预警信息的方式全都；解除预警后，应组织相关人员对预警期间的工作进行总结和评估。（3）责任人预警解除的责任人包含：应急指挥部负责人负责评估和决议预警解除；应急办公室负责人负责发布预警解除信息；相关部门负责人负责确保预警解除后的各项工作恢复正常。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应依据响应分级标准确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论应急响应措施，明确各部门职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：应急指挥部负责协调各方资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：应急办公室负责发布应急信息，确保信息透亮，减少恐慌。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责供应应急响应所需的物资、设备、交通等后勤保障，财务部门负责供应必需的财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，确保事故现场安全；组织人员疏散，躲避无关人员进入不安全区域；实施交通管制，确保救援车辆通行。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救；使用专业设备和技术进行搜救工作。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治；对医护人员进行紧急培训，提高救治本领。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；监测事故现场的更改，及时调整应急措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，如心理干涉技术、通讯技术等；使用专业设备和技术进行事故调查和分析。（6）工程抢险对受损设施进行抢险修复；确保事故现场的安全稳定。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染；清理事故现场，恢复环境。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备；定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动应急帮忙程序；明确恳求帮忙的对象、内容和时限；供应必需的事故信息和救援需求。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的职责和任务分工。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调；明确外部救援气力与医疗机构内部救援气力的协同作战关系。4响应停止（1）停止条件响应停止的基本条件包含：事故得到有效掌控，不再构成威逼；受影响的人员得到妥当布置，心理状态得到稳定；应急响应措施已实现预期效果。（2）要求和责任人应急指挥部负责评估响应停止的条件；明确停止响应的程序和通知方式；相关部门负责人负责确保响应停止后的各项工作恢复正常。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场和周边环境进行污染物评估和监测，确定污染物的种类、浓度和分布。定期对环境进行监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清理与整治依据监测结果，组织专业人员进行污染物清理和整治工作。采用合适的环保技术和方法，确保污染物得到妥当处理。（3）责任追究对事故中污染物的排放和整治责任进行明确，追究相关责任人的责任。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的损失进行全面评估，包含设施设备损坏、经济损失、人员伤亡等。（2）订立恢复计划订立认真的恢复计划，包含修复、重修、更新等具体措施。确保恢复计划符合医疗机构运营需求，并兼顾经济效益。（3）实施恢复措施依照恢复计划，有序推动设施设备的修复和重修工作。渐渐恢复医疗服务的正常秩序，确保患者得到及时救治。3人员布置（1）心理痊愈对受事故影响的心理健康受损人员供应心理痊愈服务，包含心理咨询、心理治疗等。组织心理痊愈活动，帮忙人员恢复正常生活和工作状态。（2）医疗救治对事故中受伤的人员供应连续的医疗救治，确保其得到及时有效的治疗。对长期痊愈人员供应跟踪服务，确保其痊愈效果。（3）生活保障对因事故失去生活来源的人员供应必需的生活保障，包含临时留宿、食品、衣物等。帮忙受影响人员解决就业、住房等问题。（4）责任追究对事故中责任人员依法依规进行责任追究，确保事故原因得到彻底调查。4总结评估（1）应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，包含应急措施的有效性、应急人员的表现等。识别应急响应中的不足和改进空间。（2）预案修订依据评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的针对性和应用性。（3）经验总结总结应急响应过程中的经验和教训，形成书面报告，为今后的应急管理工作供应参考。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、应急办公室、各工作小组及相关人员的通信联系方式，包含电话、短信、电子邮件等。建立应急通信录，确保在紧急情况下能够快速联系到相关人员。（2）通信方法使用医疗机构内部通信系统，如对讲机、内部广播等。利用公共通信网络，确保与外部救援气力和相关部门的通信畅通。（3）备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、网络通信等替代手段。定期测试备用通信方案，确保其有效性。（4）保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。2应急队伍保障（1）应急人力资源确定医疗机构内部应急人力资源，包含心理专家、心理咨询师、医护人员等。建立专兼职应急救援队伍，明确其构成、职责和培训要求。与外部救援气力建立协议，确保在必需时能够获得外部救援队伍的支持。（2）专家支持建立专家库，包含心理专家、公共卫生专家、法律专家等，以供应专业支持和咨询。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如心理干涉工具、通讯设备、防护用品、医疗设备等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置。（2）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速、安全地送达现场。明确物资和装备的使用条件，包含操作规程、维护保养等。（3）更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其始终处于良好状态。定期检查和更新物资和装备，依照规定时限进行增补。（4）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。（5）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信息。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）确保医疗机构在突发事件发生时，必需的电力、水源、燃气等能源供应稳定。（2）订立能源应急预案，明确能源供应停止时的应急措施，如备用能源的启用、能源需求的调整等。（3）定期检查能源设施，确保其处于良好状态，能够满足应急响应的需要。2经费保障（1）设立应急专项资金，用于突发事件响应、恢复和重修。（2）订立经费使用管理方法，确保资金使用的合理性和有效性。（3）依据需要，向政府申请专项经费支持。3交通运输保障（1）确保应急车辆和救援物资的快速运输，必需时可以启用应急交通工具。（2）与交通运输部门建立联动机制，确保应急交通优先。（3）订立交通管制方案，确保救援车辆通行无阻。4治安保障（1）与公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治安秩序。（2）设立治安警戒线，防止无关人员进入不安全区域。（3）对重点区域进行巡逻，维护社会稳定。5技术保障（1）确保应急响应所需的软硬件技术支持，如数据分析、通信技术等。（2）建立技术支持团队，供应应急响应过程中的技术支持。（3）与科研机构、技术公司等建立合作关系，取得必需的技术帮忙。6医疗保障（1）确保医疗机构在突发事件中能够供应充分的医疗资源，包含药品、器械、设备等。（2）与周边医疗机构建立医疗资源共享机制，提高医疗救援本领。（3）