中央企业安全生产评价管理办法

中央企业安全生产评价管理办法第一章中央企业安全生产评价管理概述

1.安全生产评价管理的背景与意义

随着我国经济的快速发展，中央企业在国民经济中占据着举足轻重的地位。然而，安全生产事故频发，给企业和国家带来了严重的损失。为加强中央企业的安全生产管理，预防和减少安全生产事故，提高企业的安全生产水平，国家相关部门制定了《中央企业安全生产评价管理办法》。本办法旨在明确中央企业安全生产评价管理的目标、任务、方法和要求，为企业安全生产提供有力的制度保障。

2.安全生产评价管理的目标

《中央企业安全生产评价管理办法》的实施，旨在实现以下目标：

（1）提高中央企业安全生产水平，减少安全生产事故；

（2）强化企业安全生产责任制，明确各级领导和部门的安全生产职责；

（3）建立健全安全生产管理制度，确保安全生产投入；

（4）加强安全生产培训，提高员工安全意识；

（5）推动企业安全生产标准化建设，提升企业整体安全素质。

3.安全生产评价管理的内容

安全生产评价管理主要包括以下内容：

（1）安全生产责任制度；

（2）安全生产投入；

（3）安全生产管理制度；

（4）安全生产培训；

（5）安全生产检查；

（6）事故处理与应急预案；

（7）安全生产标准化建设。

4.安全生产评价管理的实施步骤

安全生产评价管理的实施步骤主要包括：

（1）制定安全生产评价管理制度；

（2）开展安全生产评价；

（3）分析评价结果，制定整改措施；

（4）落实整改措施，提高安全生产水平；

（5）定期开展评价，持续改进安全生产管理。

5.安全生产评价管理的组织保障

为确保安全生产评价管理的有效实施，中央企业应建立健全以下组织保障：

（1）成立安全生产评价管理工作领导小组；

（2）设立安全生产管理部门；

（3）明确各级领导和部门的安全生产职责；

（4）建立安全生产评价管理信息系统；

（5）加强内部监督与考核。

第二章安全生产责任制度的建立与执行

在中央企业里，安全生产责任制度的建立和执行是确保每个人都知道自己的安全职责，出了问题能找到责任人。这就好比一个大家庭，每个家庭成员都要知道自己该做什么，不该做什么，出了事得有人负责。

1.明确责任

首先，企业得有个明确的安全生产责任制度。这个制度要规定从企业老总到一线员工的每个人在安全生产方面的职责。比如，企业老总要对安全生产全面负责，各个部门的负责人要负责本部门的安全生产，员工则要遵守安全操作规程。

2.责任到人

安全生产责任要具体到每个人，不能含糊。比如，一个生产车间的主任，他的责任可能包括确保车间内的设备安全运行，员工遵守安全操作规程，以及定期检查车间内的安全隐患。每个员工也有自己的责任，比如操作机器时要穿戴好防护装备，发现安全隐患要及时上报。

3.培训教育

要让员工知道自己的责任，企业得定期进行安全培训。这就像是给员工上课，告诉他们安全生产的重要性，教他们如何识别和预防安全事故。培训完了还得考试，确保员工真的学到了东西。

4.监督检查

有了责任制度，不监督不检查是不行的。企业得定期对安全生产责任的执行情况进行检查，看看有没有人偷懒或者不按照规定操作。发现问题要及时整改，不能让安全隐患过夜。

5.奖惩分明

执行得好要有奖励，做得不好就要惩罚。比如，员工严格遵守安全规程，一年内没有发生安全事故，企业可以给他发个奖状，奖金之类的。如果有人不遵守规定，出了安全事故，那就要按照制度进行处罚，该扣工资就扣工资，该辞退就辞退，不能姑息。

6.实操细节

在现实中，企业会制定一系列的操作规程，比如机器操作规程、紧急疏散路线图、消防设备使用方法等。这些规程要挂在墙上，让员工随时可以看到，同时还要定期演练，确保在紧急情况下每个人都知道该怎么办。

第三章安全生产投入的保障与使用

安全生产投入就像是给企业的安全加上一把锁，这把锁需要用到好钢，不能省钱。这就意味着，中央企业在安全生产上的投入不能含糊，必须落到实处。

1.投入保障

企业首先要确保安全生产投入的来源，这就像家庭理财，得有稳定的收入来源。企业通常会从利润中拿出一部分作为安全生产的费用，这个比例得符合国家的规定，不能太少。

2.实际操作

在实际操作中，企业会买来各种安全设备，比如防护眼镜、安全帽、防尘口罩等，这些是给员工的安全配备。还得定期检查和维护机器设备，保证它们在运行中不会出问题。比如，一台机器可能需要每季度进行一次大修，这就是安全生产投入的一部分。

3.安全培训

除了物质投入，企业还要在安全培训上下功夫。这就像是请个教练来教员工怎么安全地操作。培训内容得包括安全知识、应急处理等，不能光说不练，得让员工动手实践，真正学会怎么应对突发情况。

4.安全检查

有了投入，企业还要定期进行安全检查，这就像家长检查孩子的作业，看看安全措施是否到位。检查中发现问题，得立即整改，不能拖拖拉拉。

5.投入效果

企业要对安全生产投入的效果进行评估。如果投入后，安全事故减少了，说明钱花在了刀刃上。如果还是老样子，那就得反思投入的方向和方法是否正确，是不是该加大投入或者改变投入策略。

6.实操细节

比如，企业会为员工配备个体防护装备，这不仅仅是发个手套那么简单。得教会员工怎么正确使用这些装备，比如怎么戴安全帽才不会掉，怎么穿防护服才舒适又安全。此外，对于一些特殊岗位，比如电工，企业得定期为他们提供绝缘手套、绝缘鞋等，确保他们在作业时的安全。这些都是安全生产投入的实操细节。

第四章安全生产管理制度的制定与落实

安全生产管理制度是企业安全生产的“规矩”，没有规矩不成方圆。企业得有一套自己的安全生产管理制度，让员工知道哪些能做，哪些不能做。

1.制定制度

制定安全生产管理制度得根据国家的法律法规和企业的实际情况来。这就像制定家规，得结合家里人的习惯和需要。制度要涵盖安全生产的方方面面，包括安全生产责任制、安全教育培训、安全隐患排查治理、事故处理等内容。

2.明确规定

制度里要明确规定员工的安全行为准则，比如在操作机器时要戴安全帽，使用电动工具时要接地线等。这些规定得具体，不能模棱两可。

3.实施细节

比如，企业会制定一项“每日安全巡查”的制度。每天早上，班组长会带着记录本，对车间内的设备、环境进行巡查，发现问题立即记录并通知相关部门处理。这样的细节操作，能确保安全隐患被及时发现和处理。

4.落实到位

制定完制度，关键是得落实。企业会通过培训、宣传等方式让员工了解这些制度，然后监督执行。比如，企业会定期举办安全知识竞赛，通过游戏的形式让员工学习安全知识，增强安全意识。

5.检查反馈

制度执行得怎么样，得有人检查。企业会定期对制度的执行情况进行检查，看看有没有被执行到位。如果发现问题，会及时反馈给相关部门，要求整改。

6.实操细节

例如，企业会制定一个“安全生产奖励与处罚规定”，里面详细列出了哪些行为会得到奖励，哪些行为会受到处罚。如果员工在安全生产中做出了突出贡献，比如成功避免了一场事故，企业会给予一定的物质奖励，以此来激励员工积极参与安全生产。同时，如果发现有员工违反安全规定，企业会按照规定进行处罚，比如口头警告、书面警告、停职等，确保制度的严肃性和权威性。这些都是确保安全生产管理制度得到有效落实的实操细节。

第五章安全生产培训的实施与效果

安全生产培训，就像是给员工的大脑装上安全软件，让他们的安全意识始终在线。企业要想安全生产，这培训可不能少。

1.培训内容

培训内容得根据员工的岗位特点来定，不能一刀切。比如，操作工可能需要学习机器操作的安全知识，而管理层可能需要学习如何制定安全政策和应对突发事件。

2.培训方式

培训方式得多样化，不能光是坐在教室里听讲。可以结合视频教学、现场演示、模拟演练等多种方式，让员工真正动手操作，增强体验感。

3.实操细节

比如，企业会定期举办“安全操作技能大赛”，员工可以在比赛中使用模拟设备进行操作，这不仅检验了他们的技能水平，还能在轻松的氛围中学习到安全知识。

4.培训效果

培训效果得有评估，不能培训完就结束了。企业会通过考试、实操测试等方式，看看员工是不是真的掌握了培训内容。

5.持续培训

安全生产是个长期的工作，培训也不能一劳永逸。企业得定期对员工进行复训，确保他们的安全知识和技能始终处于更新状态。

6.实操细节

比如，企业会要求新入职的员工参加“安全入门培训”，这个培训包括公司安全文化、安全规章制度、岗位安全操作规程等内容。培训结束后，员工需要通过在线考试，考试合格后才能上岗。此外，企业还会定期组织“安全知识更新培训”，让员工了解最新的安全法规和标准，以及如何应对新出现的安全风险。这样的培训不仅提高了员工的安全意识，还增强了他们的安全技能，是确保安全生产的重要环节。

第六章安全生产检查的实施与问题整改

安全生产检查就像给企业做个体检，看看哪里有“病”，得及时治。企业里的安全生产检查是常事儿，不能马虎。

1.检查计划

企业得制定检查计划，不能想起一出是一出。这就像家庭里的日程安排，得提前规划好。检查计划包括检查的时间、地点、内容等，得详细明确。

2.检查实施

检查的时候，得有专业的人来做。这就好比请个医生来家里给人看病，得是个明白人。检查人员会带着专业的设备，对企业的设备、环境、操作等进行全面检查。

3.实操细节

比如，企业会定期进行“电气安全检查”，检查人员会带着测电笔、绝缘测试仪等工具，对电气线路、设备进行检查，确保没有漏电、短路等安全隐患。

4.问题反馈

检查完得有个结果，发现问题要及时反馈给相关部门，不能藏着掖着。这就好比医生看完病得告诉病人哪里有问题，怎么治。

5.整改落实

发现问题后，企业得及时整改，不能拖拖拉拉。整改措施得具体，责任人要明确，时间节点要清晰。

6.实操细节

例如，如果在检查中发现某台设备的防护罩破损，企业会立即下达整改通知，要求设备管理部门在规定时间内修复或更换防护罩。同时，企业会跟踪整改进度，确保问题得到及时解决。此外，企业还会对整改效果进行复查，确保整改措施落实到位，防止同样的问题再次发生。这样的实操细节，有助于企业持续改善安全生产条件，减少安全事故的发生。

第七章事故处理与应急预案的制定

事故处理和应急预案就像是企业安全的一道防线，一旦出了事，得知道怎么应对，不能手忙脚乱。

1.事故报告

一旦发生事故，得立即报告，不能藏着掖着。这就好比家里出了急事，得赶紧告诉家人，商量怎么解决。

2.事故调查

事故发生后，企业要成立事故调查组，弄清楚事故的原因。这就像侦探破案，得找出是谁干的，怎么干的。

3.实操细节

比如，企业会指定专人负责事故报告，一旦发生事故，这个人会立即启动应急预案，通知相关部门和人员。

4.应急预案

企业得制定应急预案，这就像是家庭火灾应急预案，得知道哪里有灭火器，怎么逃出去。

5.实操细节

比如，企业会定期进行“火灾应急预案演练”，让员工熟悉火灾发生时的逃生路线和使用灭火器的正确方法。这样的演练，能确保在真实火灾发生时，员工能够迅速、有序地逃生。

6.整改与预防

事故处理完，企业得总结教训，防止类似事故再次发生。这就好比得了病之后，得找出病因，以后注意预防。

7.实操细节

例如，如果事故调查发现是因为设备老化导致的，企业会立即对设备进行维修或更换，并对同类设备进行全面检查，确保设备安全。同时，企业还会对员工进行额外的安全培训，强化安全意识，提高应对突发事件的能力。通过这些实操细节，企业能够更好地应对安全事故，保障员工的生命财产安全。

第八章安全生产标准化建设的推进

安全生产标准化建设就像是给企业安全穿上西装打上领带，让整个企业的安全管理看起来更专业，更有序。

1.标准化建设启动

企业得有个启动仪式，让大家知道标准化建设的重要性。这就好比新学期的开学典礼，告诉学生们新学期的学习目标和要求。

2.制定标准

标准化建设得有标准，这个标准不能是天上的月亮，得是够得着的。企业要根据国家的标准和自己的实际情况，制定一套切实可行的标准。

3.实操细节

比如，企业会制定“安全操作标准化流程”，详细规定每个岗位的操作步骤和安全注意事项，让员工有章可循。

4.推广实施

标准制定好后，得推广实施。企业会通过各种方式，比如培训、宣传栏、内部网络等，让员工了解和遵守这些标准。

5.实操细节

比如，企业会在车间里设置“安全标准化展示区”，展示安全操作的标准流程和正确做法，让员工能够直观地学习到标准化操作的重要性。

6.监督检查

标准化建设不是一蹴而就的，得有人监督，有人检查。企业会定期对标准化建设的执行情况进行检查，确保各项标准得到落实。

7.实操细节

例如，企业会成立“安全标准化检查小组”，定期对车间的安全标准化执行情况进行检查，对发现的问题进行记录，并要求相关部门及时整改。同时，企业还会对整改效果进行复查，确保标准化建设的持续推进。

8.持续改进

标准化建设是个持续的过程，企业要根据实际情况不断调整和完善标准，让它更加适合企业的发展需要。这就好比穿衣服，得根据季节变化换衣服，不能一年到头穿同一件。

第九章安全生产评价与审核

安全生产评价和审核就像是给企业的安全状况打分，看看企业的安全工作做得怎么样，有没有达到标准。

1.安全生产自评

企业得先自己评价一下，这就像学生自己检查作业，看看做得对不对。企业会定期进行自评，检查安全生产管理制度的执行情况。

2.实操细节

比如，企业会制定一套自评表格，让各部门根据自己的实际情况填写，包括安全生产投入、培训情况、事故处理等方面。

3.外部评价

除了自评，企业还得接受外部专家的评价。这就像请个家教来家里辅导功课，看看学生的作业做得怎么样。

4.实操细节

比如，企业会邀请安全生产专家到企业进行现场评审，专家会深入车间，检查企业的安全设施、操作规程等，给出专业的评价和建议。

5.安全生产审核

企业的安全生产情况还得经过官方的审核，这就像考试一样，看看企业是否达到了国家的安全生产标准。

6.实操细节

比如，安全生产监管部门会对企业进行定期或不定期的审核，检查企业的安全生产管理制度、安全设施、应急预案等是否完善。

7.整改与反馈

评价和审核结束后，企业得根据反馈进行整改。这就像考试后老师给的评语，企业得根据这些评语改进不足。

8.实操细节

例如，如果审核发现企业的安全培训不