野外驻训安全风险评估

野外驻训安全风险评估及应急处置预案为提高队伍应对突发安全事故、自然灾害等危险的反应能力，确保野外驻训全程安全、顺利，现结合安全风险评估情况和驻训任务实际，制定本方案。一、安全风险评估情况（一）评估方法此次安全风险评估重点围绕人员思想、装备管理、外部关系、防病预防、现场管理、火灾防范、营区留守安全等方面，结合当前队伍安全形势及任务特点，对驻训期间潜在的安全隐患问题类别、概率、危害等进行综合分析预测，确定风险等级（安全风险分为一般风险、较大风险、重大风险、特大风险四个等级），明确规避措施。（二）安全风险分析1.人员思想方面。此次野外驻训各驻防点远离营区行动，指战员思想较为活跃，兴奋、紧张情绪交织。个别指战员对此次任务的思想准备还不充分，认识程度还不全面、准确。各中队若切实做好教育引导，及时跟进掌握指战员动态思想脉搏，讲明组织此次野外驻训的重要性，是落实实战化训练要求的具体举措，是提升队伍实战能力的有效途径，增强指战员自我价值认同感，积极克服苦累关，对任务不会造成影响。风险等级：一般风险。应对措施：一是紧密结合指战员思想实际，采取集中教育引导、机动途中鼓动、饭前随机教育、休息时间提示、每日讲评等方法，在指战员内心将参加此次驻训作为磨练意志、摔打锤炼的过程，激发指战员自我价值认同感。二是运用好“三互”、“双四一”等载体，不断鼓舞指战员士气，激发斗志。三是把个别人和放心人一起管，既要防止个别人冒泡，又要防止放心人发生意想不到的问题。2.装备管理方面。驻训期间，车辆动用较为频繁，行驶距离较长，道路多为简易公路、山路，路况较为复杂，保障难度有所增加，容易发生故障；期间，指战员除携行战备被装外，还将随行通信、政工等装备器材，动中管理难度大，容易因管理不善、责任不明、使用不当等原因发生丢失、损坏问题。风险等级：较大风险。应对措施：一是驻训前拉出清单，落实定人定责，谁使用谁管理谁负责，因责任不清、管理使用不善导致丢失损坏的必须赔偿或严肃问责；二是干部要及时组织清点检查，驻训前有要求、驻训中有督促、驻训后有检查；三是要搞好管装爱装教育。3.伤病预防方面。此次驻训历时XXX天，训练科目强度大、实战要求高，而且昼夜连续实施，野外环境差，保障条件差，对指战员体力、耐力、意志力、承受力都是极大挑战，指战员可能发生体力不支、心理承受不了等问题，也极可能出现磨破脚、磨破裆，甚至发生扭伤、碰伤、磕伤等训练伤或其他严重伤病，特别对于新消防员来说，所要面对的考验挑战相比更为明显，且驻训地域地形复杂，有滚石坠落伤人可能。风险等级：较大风险。应对措施：一是根据驻训保障工作要求，选择好即食食品，严把质量关，搞好营养搭配，每日归建后可适当调剂伙食补充，保证指战员有足够的精力和充沛的体力。二是严禁指战员个人私自采购熟食和饮用生水，防止肠道疾病和食物中毒问题发生。卫生员要加大医疗巡诊，凡患病和身体情况不允许参加高强度驻训的人员，要及时调整。三是把单兵急救等防护药品和器械要携带充足，前移伤病预防关口，坚持全程伴随保障。4.外部关系方面。此次驻训行经大小村庄、景区等，特别是训练、休息、就餐等，有些环节需要与地方群众沟通协调。驻训过程中也容易引起沿途地方群众围观，存在发生纠纷的可能。风险等级：一般风险。应对措施：一是要严守群众纪律，按照“严于平时、高于营区”的要求，严格落实条令条例和制度规定，确保制度不松、管理不散、秩序不乱；二是要减少与群众接触，休息地、就餐等活动必须由指挥员负责，派出相关人员协调；三是与地方接触时必须始终做到有礼有节，热情周到，不能干扰驻地群众正常生活；四是教育指战员严格群众纪律，严禁私自购物，坚决杜绝与群众发生纠纷，出现问题的将严肃追究当事人和主官责任。5.现场管理方面。此次驻训动用兵力较多，且宿营地道路未完全封闭，容易因组织不统一、不严密等原因，发生地方车辆碰撞危险；休整地域较为开放，人员动态管理难度随之加大，容易因现场组织不严密、精力不集中、收拢不及时等原因，发生人员私自离队、掉队问题；驻训全程远离营区，途径地方群众聚居区，容易因放松自我要求，嬉笑打闹、队容风纪不严肃等原因，发生有损队伍形象问题；风险等级：较大风险。应对措施：一是行进途中，各级指挥员要站到指挥位置，设置好观察员，随时观察好路况及行进情况。二是强化号令和形象意识，保持好休息和就餐秩序，严禁单独行动，不得随意丢弃杂物，要安排专人回收清理。6.火灾防范方面。近期北京地区持续高温，且驻训地形环境多为山地、林地，容易因指战员自我要求不严，随意吸烟、用火而引发火灾。风险等级：一般风险。应对措施：要教育指战员把严禁野外用火作为一项纪律来执行，出发前，各中队要把检查是否携带火源作为一项重要检查内容，并携带必要的灭火装备器材。7.营区管理方面。各驻防分队留守力量相对薄弱，哨位执勤和重要部位隐患排查任务量加大，且驻地民社情尚不能排除发生极特殊情况可能，营区外部环境潜在的风险隐患会积聚放大，自身安全防卫压力有增无减，队伍安全底数还没有十足把握。风险等级：较大风险。应对措施：一是坚持好队伍一日生活制度，切实树立一项制度就是一道防线的警惕意识。二是加大重点时段、重要部位和外来人员车辆的盘查力度密度。三是工作运行标准要高于平时、严于平时、严到最后，实现前方打胜仗，后方保安全双赢。（三）评估结论大队此次组织野外驻训，较大风险的因素占比较大，如若处理不当，极易直接引发问题，造成的影响与自身责任追究会成倒压局面，通过综合判断，风险等级为“较大风险”。（四）规避风险的对策建议一是要强化组织领导。要全员参与，全员尽责。此次任务的重要性不言而喻，全体干部与班长骨干要联管联动形成“一股绳”的合力，全体指战员必须保证听从指挥，令行禁止。各级安全组织要发挥“点射”功能，务必盯紧打准，中对主官、指挥员要站排头，一线组织，安全员要随队发挥作用。确保责任明确、按级负责，指令一出、行动迅速，穷尽各种所能，以万全之策确保万无一失。保证准备工作不断层、现场指挥不断线、管理工作不脱节、各项保障不掉链。二是要充分研判预测。要把安全风险评估工作贯穿于驻训始终，把预测风险，预防隐患和问题零发生作为硬性准则。干部骨干、相关专业岗位人员要根据职责分工认真对照上述七个方面，利用休息时机，全时做好风险预测和应对措施准备，加强协调配合，充分预判所有可能发生的意外情况，见微知著，把小的问题放大看，把潜在的隐患当作现实的问题，坚持问题倒逼、层层传导压力、堵塞安全漏洞，努力做到除患务尽。全体指挥员要始终保持头脑清醒，预想要全面，打好提前量，紧急应对措施要迅速有效，全力确保不发生任何问题。三是要及时排除隐患。要把潜在隐患和现实风险排查作为重点，把人的不稳定因素和物的安全环境作为重点防范对象，把隐患排查贯穿于驻训各环节、全过程。同时，要把各项应对措施做充分、做细致，穷尽一切可能把隐患风险止于未萌，把安全问题禁于未发，确保驻训全程队伍绝对安全。二、安全防护措施（一）安全教育1、野外驻训前，各中队严密组织开展野外驻训安全教育，包括防火、防洪、防意外、防雷电及自我保护等常识教育，以及加强安全事故应急救援教育，增强自我保护、救援常识，真正做到出现安全事故不惊不慌，能够积极组织自救、寻求他人救援等。2、野外驻训期间，安全员每日对驻训地域安全预防措施及指战员个人安全防护装备进行检查，提醒指战员安全预防的重要性，真正从思想上对驻训安全工作引起高度重视。（二）人身保护1、开展训练科目前，指战员必须对随身携带安全防护装备性能情况进行全面检查。2、加强安全防护知识教育，增强安全防护、救护常识，真正做到三不伤害，即不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。3、全体指战员要注意处理好与当地居民的关系，尊重当地居民的信仰、生活习惯和生活方式，严禁扰民、欺民、害民。虚心接受当地居民的批评意见，有争议时要以理服人，耐心解释，忍让为先。（三）住宿饮食安全1、野外驻训期间设置两个哨位，施行24小时执勤，注意宿营地防火、防盗。2、搭设帐篷时要选择干燥避风处，严禁在山顶、河床边、峡谷悬岩边、山洪地段搭帐篷。3、帐篷四周开挖排水沟，搭接牢固，保持清洁。4、禁止食用霉变食物及不认识的野菜瓜果。5、禁止饮用被污染的地表水。6、禁止私自购买外卖和暴饮暴食。（四）山林行动安全1、脱离队伍执行任务时，必须2人以上同行，严禁单独外出作业。2、要注意防雷电、冰雹，严禁在山顶上久留。3、在高山、陡坡、悬岩、滑坡地段不准强行通过。4、脱离队伍执行任务人员，必须配备对讲机等通讯工具时刻保持联通。三、应急情况处置（一）摩托化机动过程中可能存在的隐患及应对措施一是当开进过程中遭遇雷暴天气或山体滑坡时；应对措施：一是指挥员迅速判断面临形势，选择最佳避险方式，组织队伍快速实施紧急避险。二是险情过后，迅速收拢清点人员和装备，同时向上级报告情况。三是及时开展思想教育和心理疏导，稳定指战员思想，消除畏战、厌战心理。二是当队伍摩托化开进中遇有桥梁断裂坍塌、道路毁坏、车辆堵塞等情况前进受阻时；应对措施：一是立即向上级报告情况；二是向指战员通报情况，加强人员和装备管理；三是迅速组织抢修、疏通，必要时请求地方有关部门支援协助；四是确实无法抢通时，积极采取其他路线或机动方式，保证尽快到达驻训地域。（二）驻训期间可能存在的安全隐患及应对措施一是当指战员中出现食物中毒时；应对措施：一是立即向上级报告情况；二是立即组织力量协调联系紧急救治事宜；三是全面检查队伍建设安全措施落实情况，加大防范力度，防止其他安全问题发生；四是及时开展思想教育和心理疏导，稳定指战员思想；五是查明食物中毒原因，总结经验教训，杜绝类似问题出现。二是当发生驻训指战员失踪情况时；应对措施：一是迅速向上级报告情况；二是调查失踪原因，分析判断失踪人员去向；三是周密制定搜寻方案，明确搜寻人员编组、通信联络方式，确定搜寻范围、手段等，及时展开搜寻行动；四是进一步加强安全管理教育工作，稳定指战员思想；五是根据搜寻情况和上级指示开展相关工作。三是当指战员出现中暑、感冒时；应对措施：一是迅速通知卫生员进行紧急处理；二是及时向上级报告情况；三是及时将生病人员转移至宿营地；四是及时将病情严重人员送往医院治疗；五是根据实际情况和上级指示开展相关工作。四是当宿营地发现蛇、虫等毒物时；应对措施：一是提前环绕宿营地铺撒石灰、雄黄、生姜末，防止毒虫靠近；二是为每名指战员配备风油精、花露水、防蛇虫叮咬等药物；三是提前联系定点医院，如发生指战员被蛇虫叮咬现象，立即送往医院治疗；四是加强指战员野外生存教育，掌