食源性疾病暴发应急预案

PAGEPAGE1食源性疾病暴发应急预案食源性疾病暴发应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的食源性疾病暴发事件，包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部员工或消费者食源性疾病暴发；2生产经营单位生产、加工、储存、销售的食物或原材料子导致食源性疾病暴发；3生产经营单位周边环境或设施污染导致的食源性疾病暴发。本预案不适用于因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件引发的食源性疾病暴发。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将食源性疾病暴发事件应急响应分为四个等级：1一级响应：发生重点食源性疾病暴发，对公众健康造成严重威逼，可能引发社会恐慌，需跨区域、跨部门协作应对；2二级响应：发生较大食源性疾病暴发，对确定区域内的公众健康造成较大威逼，需多个部门协作应对；3三级响应：发生一般食源性疾病暴发，对局部区域内的公众健康造成影响，需单个部门或单位应对；4四级响应：发生细小食源性疾病暴发，对公众健康影响较小，可通过单位内部处理。分级响应的基本原则如下：1应急响应分级应依据食源性疾病暴发的实际情况和危害程度确定；2应急响应级别应随事态发展进行调整；3应急响应过程中，应充分发挥各级、各部门的协同作用，确保应急响应的及时性和有效性；4应急响应结束后，应及时进行总结评估，完善应急预案和应急机制。食源性疾病暴发应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应和指挥协调相结合的应急组织形式，确保应急工作的快速、高效开展。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：应急指挥部：负责食源性疾病暴发事件的应急指挥、决策和协调；应急办公室：负责应急工作的日常管理、信息收集、整理和报送；技术支持小组：负责对食源性疾病暴发事件的调查分析、风险评估和处理技术支持；健康监测小组：负责对食源性疾病暴发事件进行流行病学调查和健康监测；医疗救助小组：负责食源性疾病患者的救治和防疫措施；物资保障小组：负责应急物资的储备、调配和供应；沟通联络小组：负责与相关部门、媒体和公众的沟通联络；应急疏散小组：负责食源性疾病暴发事件的疏散和布置工作。二、应急处理职责1应急指挥部总指挥：负责应急工作的全面领导，决策重点事项；副指挥：帮忙总指挥开展工作，处理日常事务；成员：负责各部门的协调、指挥和监督。2应急办公室负责应急工作的日常管理；负责信息的收集、整理和报送；负责应急预案的修订和完善。3技术支持小组调查分析食源性疾病暴发原因；风险评估事件的影响范围和危害程度；供应处理技术支持。4健康监测小组进行流行病学调查，追踪病例；监测和掌控疫情扩散；供应防控建议。5医疗救助小组对食源性疾病患者进行救治；组织防疫措施，防止交叉感染；帮忙健康监测小组进行疫情掌控。6物资保障小组负责应急物资的储备、调配和供应；确保应急物资满足需求。7沟通联络小组与相关部门、媒体和公众进行沟通联络；发布信息，回应关切；维护社会稳定。8应急疏散小组负责食源性疾病暴发事件的疏散和布置工作；确保人员安全。三、工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成各工作小组由相关领域的专业人员构成，包含但不限于卫生防疫、医疗救治、食品安全、交通运输、环境保护、公安、消防等。2职责分工各工作小组应明确职责分工，确保应急工作的有序开展。3行动任务各工作小组应依据应急响应级别和任务要求，订立具体的行动任务，包含：快速响应：接到食源性疾病暴发事件报告后，快速启动应急预案；调查处理：对事件进行调查分析，采取有效措施进行处理；防控措施：实施防备措施，防止疫情扩散；信息公开：及时向公众发布信息，回应关切；应急演练：定期开展应急演练，提高应对本领。食源性疾病暴发应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并标明单位名称和联系方式。以下为应急值守电话示例：应急总值班电话：[电话号码]食源性疾病暴发事件报告电话：[电话号码]二、事故信息接收1事故信息接收范围单位内部员工或消费者发现食源性疾病暴发；单位内部食品安全管理人员发现食源性疾病暴发；外部单位或个人报告食源性疾病暴发。2事故信息接收程序发现食源性疾病暴发事件的人员应赶忙向应急值守电话报告；应急值守人员接到报告后，应认真记录报告内容，包含事件发生时间、地方、涉及人员、初步推断等；应急值守人员将信息及时上报应急指挥部。三、内部通报程序1通报方式紧急会议：赶忙召开应急指挥部会议，启动应急预案；内部通报：通过单位内部通讯系统（如企业微信群、内部邮件等）向相关人员通报；公示公告：在单位公告栏、官方网站等渠道发布通报。2通报责任人应急值守人员负责接收和初步处理事故信息；应急指挥部负责组织内部通报；各部门负责人负责向本部门员工通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部在启动应急预案后，赶忙向上级主管部门、上级单位报告；报告内容包含事件基本情况、影响范围、初步推断、已采取措施等；应急指挥部负责报告的及时性和准确性。2报告内容事件发生的时间、地方、涉及人员；事件的可能原因和初步推断；事件的影响范围和程度；已采取的应急措施和效果；需要上级支持的事项。3报告时限在事件发生后1小时内上报初步信息；在事件处理后24小时内上报认真报告。4报告责任人应急指挥部负责人负责报告的组织实施；应急办公室负责报告的具体撰写和报送。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；在必需时，通过新闻媒体向社会公众通报。2通报程序应急指挥部决议通报事项；应急办公室负责通报的具体实施；各部门负责人帮忙通报。3通报责任人应急办公室负责人负责通报的组织和协调；相关部门负责人负责向本部门外的相关部门或单位通报。食源性疾病暴发应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员接到食源性疾病暴发事件报告后，赶忙收集相关信息，包含事件发生时间、地方、涉及人员、症状描述、可能原因等。初步研判：技术支持小组对收集到的信息进行初步研判，评估事件的可能危害程度和影响范围。应急指挥部决策：应急指挥部依据初步研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。启动响应：若实现响应启动条件，应急指挥部宣布启动相应级别的应急响应，并下达指令。信息发布：沟通联络小组负责发布应急响应信息，确保信息透亮。2响应启动方式人工启动：当应急指挥部依据研判结果认为需要启动应急响应时，由应急指挥部负责人或授权人员下达启动指令。自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：一级响应：涉及多人死亡或大量人员中毒，可能引发社会恐慌，需跨区域、跨部门协作应对。二级响应：涉及确定数量人员中毒，对确定区域内的公众健康造成较大威逼，需多个部门协作应对。三级响应：涉及少量人员中毒，对局部区域内的公众健康造成影响，需单个部门或单位应对。四级响应：涉及个别人员中毒，对公众健康影响较小，可通过单位内部处理。三、预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。四、响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件更改。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，技术支持小组应供应科学分析，为应急指挥部供应决策依据。3及时调整响应级别应急指挥部应依据事态更改和处理效果，及时调整响应级别，确保响应的适当性和有效性。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应躲避因响应不足而无法有效掌控事态，同时也要躲避因过度响应而造成不必需的资源挥霍。五、信息处理1信息收集应急指挥部应确保信息的完整性、准确性和及时性，收集包含但不限于以下信息：事件基本情况；受影响人员情况；医疗救治情况；食品安全情形；应急资源调配情况。2信息分析应急指挥部应组织专业人员进行信息分析，评估事件的影响范围、严重程度和可控性。3信息报送应急指挥部应依照规定程序向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报送信息。4信息发布沟通联络小组应通过适当渠道向公众发布信息，确保信息透亮，躲避恐慌。食源性疾病暴发应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道单位内部通讯系统（如企业微信群、内部邮件等）单位公告栏、官方网站相关社交媒体平台短信平台电视、广播等传统媒体2预警信息发布方式紧急会议通知短信、电子邮件公告、通知新闻发布会3预警信息发布内容预警级别预警原因可能受影响范围应采取的防备措施应急指挥部联系方式二、响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，包含医疗救助、食品安全、消毒防疫等专业人员。组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。2物资准备储备必需的应急物资，如消毒剂、防护用品、医疗药品等。确保物资的质量和有效性，定期进行检查和更新。3装备准备确保应急装备的完好和可用性，包含救助车、防护服、消毒设备等。定期对装备进行维护和检修。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、留宿、交通等。建立应急物资和装备的调配机制。5通信准备确保应急通讯设备的正常运行，包含电话、无线电、卫星通讯等。订立通讯联络方案，确保信息畅通。三、预警解除1预警解除的基本条件食源性疾病暴发事件得到有效掌控，疫情得到稳定。受影响区域内的公众健康安全得到保障。应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除通知，明确解除预警级别。各应急小组依据预警解除通知，停止应急响应状态。各部门恢复正常工作秩序。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布。各应急小组负责人负责本小组的预警解除工作。应急办公室负责预警解除后的信息收集和总结报告。食源性疾病暴发应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据食源性疾病暴发事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，启动应急响应，确定应急响应级别，并下达应急指令。信息上报：应急指挥部将事件信息及时上报上级主管部门、上级单位，并依照规定程序向相关部门通报。资源协调：应急指挥部协调各部门、单位，调配应急资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：沟通联络小组负责发布应急响应信息，确保信息透亮，躲避恐慌。后勤及财力保障工作：物资保障小组负责应急物资的供应和调配，财务部门负责应急经费的保障。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动。疏散受影响区域的人员，确保安全。对疏散区域进行消毒处理。2人员搜救组织搜救队伍，对可能存在的人员进行搜救。对受伤人员进行紧急救治。3医疗救治确保医疗救助小组的及时到位，对受伤人员实施救治。组织对疑似病例进行隔离察看。4现场监测对受污染的食物、水源、环境进行监测。对患者进行流行病学调查。5技术支持技术支持小组供应专业的技术引导和风险评估。6工程抢险对受污染的设施进行清理和消毒。对损坏的设施进行修复。7环境保护防止污染物扩散，保护生态环境。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品。加强个人卫生防护，防止交叉感染。三、应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息和所需帮忙类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方，以及指挥关系。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调。外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥。四、响应停止1响应停止的基本条件食源性疾病暴发事件得到有效掌控，疫情得到稳定。受影响区域内的公众健康安全得到保障。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知，明确停止响应级别。各应急小组依据通知，停止应急响应状态，恢复正常工作秩序。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和通知发布。各应急小组负责人负责本小组的响应停止工作。应急办公室负责响应停止后的信息收集和总结报告。食源性疾病暴发应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别确定食源性疾病暴发事件中涉及的污染物类型，包含病原微生物、化学物质、生物毒素等。对污染源进行定位，包含受污染的食物、水源、环境等。2污染物清理依据污染物类型，采取相应的清理措施，如消毒、隔离、销毁等。确保清理工作由专业人员进行，并遵奉并服从相关安全规程。3污染物监测清理过程中，对污染区域进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。4污染物处理记录认真记录污染物处理的各个环节，包含处理方法、时间、参加人员等。二、生产秩序恢复1生产设备检查对受影响的生产设备进行检查和维护和修理，确保其安全运行。2食品安全评估对受影响的食物进行安全评估，确定是否可以重新投入市场。3生产流程优化依据事件原因，对生产流程进行优化，防止仿佛事件再次发生。4生产恢复计划订立生产恢复计划，明确恢复时间表和责任人。三、人员布置1受影响人员帮忙为受影响的人员供应医疗救治、心理辅导等帮忙。帮忙受影响人员解决工作和生活上的困难。2员工健康监测对员工进行健康监测，特别是与食源性疾病暴发事件相关的人员。3人员培训对员工进行食品安全和疾病防备培训，提高员工的自我保护意识和本领。4人员布置记录认真记录人员布置的各个环节，包含帮忙措施、培训内容等。四、总结评估1事件总结对食源性疾病暴发事件进行总结，包含事件原因、处理过程、经验教训等。2应急预案评估评估应急预案的有效性和适用性，提出改进建议。3后期处理总结报告编制后期处理总结报告，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等方面的情况。五、责任追究1责任认定对食源性疾病暴发事件中存在失职、渎职行为的责任人进行认定。2责任追究依据相关法律法规，对责任人进行责任追究。六、改进措施1应急预案修订依据事件总结和评估结果，对应急预案进行修订，提高应急预案的应用性和有效性。2长期防备措施订立长期防备措施，从源头上减少食源性疾病暴发事件的发生。食源性疾病暴发应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]应急办公室：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]技术支持小组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]医疗救助小组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]物资保障小组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]沟通联络小组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]应急疏散小组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]2通信方法内部通讯系统（企业微信群、内部邮件等）移动电话短信电话通讯无线电通讯卫星通讯3备用方案在紧要通信线路故障时，使用备用通信设备或通过其他通讯方式保持联系。订立通讯停止时的信息收集和报送方案。4保障责任人各部门负责人负责本部门通讯联络的保障工作。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含食品安全专家、公共卫生专家、流行病学家等。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，经过专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议。2人员培训定期组织应急队伍进行培训，提高应对本领。培训内容包含食品安全知识、应急处理流程、个人防护等。三、物资装备保障1应急物资和装备类型食品检测设备防护服防护手套防护眼镜医疗急救用品消毒剂隔离设施应急通讯设备2数量、性能、存放位置应急物资和装备的具体数量、性能应符合国家标准和实际需求。存放位置应安全、干燥、便于取用。3运输及使用条件应急物资和装备的运输应符合相关安全规定。使用时应遵奉并服从操作规程，确保人员和设备安全。4更新及增补时限定期检查和更新应急物资和装备，确保其处于良好状态。每年至少进行一次全面检查和更新。5管理责任人及其联系方式各类应急物资和装备的管理责任人及其联系方式应明确记录。6台账建立应急物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护等信息。四、其他保障1财力保障确保应急工作的资金需求，包含应急物资采购、人员培训、事故调查等。财务部门负责应急资金的拨付和管理。2政策支持乐观争取政府相关部门的政策支持，为应急工作供应便利。3法律法规保障严格遵守相关法律法规，确保应急工作的合法性和合规性。食源性疾病暴发应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求确定应急响应过程中所需的能源类型和数量，如电力、燃料等。评估能源供应的稳定性和可靠性。2能源供应与能源供应商建立联系，确保应急响应期间能源供应的连续性。订立能源应急预案，包含备用能源设备和能源调配方案。3能源管理设立能源管理小组，负责能源的调配和使用，确保能源的高效利用。二、经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、交通费用等。确保经费预算的合理性和可执行性。2经费管理建立特地的应急经费账户，专人负责经费的管理和使用。定期对经费使用情况进行审计和报告。三、交通运输保障1交通需求确定应急响应过程中所需的交通运输工具和车辆。评估交通路线的畅通情况。2交通保障与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员能够优先通行。订立交通管制方案，必需时实施交通管制。3交通管理设立交通管理小组，负责应急响应期间的交通指挥和调度。四、治安保障1治安需求评估应急响应期间可能显现的治安风险。确定治安保障的范围和措施。2治安保障与公安机关协调，加强应急响应区域的安全巡逻和防控。订立应急预案，应对突发事件和紧急情况。3治安管理设立治安管理小组，负责应急响应期间的治安维护和秩序管理。五、技术保障1技术需求确定应急响应过程中所需的技术支持和设备。评估技术设备的可用性和适用性。2技术保障与技术供应商或服务机构建立联系，确保技术支持服务的及时性。订立技术应急预案，应对技术故障和设备损坏。3技术管理设立技术管理小组，负责应急响应过程中的技术支持和设备维护。六、医疗保障1医疗需求确定应急响应过程中所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。评估医疗资源的充分性和可用性。2医疗保障与医疗机构建立联系，确保医疗资源的及时调配。订立医疗应急预案，应对突发医疗情形。3医疗管理设立医疗管理小组，负责应急响应过程中的医疗救治和资源调配。七、后勤保障1后勤需求确定应急响应过程中所需的后勤支持，如餐饮、留宿、清洁等。评估后勤资源的充分性和可用性。2后勤保障与后勤服务供应商建立联系，确保后勤支持的及时性。订立后勤应急预案，应对后勤服务停止。3后勤管理设立后勤管理小组，负责应急响应过程中的后勤保障和服务协调。食源性疾病暴发应急预案第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案概述食源性疾病暴发事件的类型和特点。应急预案的目的和紧要性。2