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文档简介
PAGEPAGE1应急预案应急物资储备预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产、经营活动中可能发生的各类生产安全事故的应急响应工作。具体包含但不限于以下范围:(1)火灾、爆炸、泄漏等重点事故;(2)有毒有害物质泄漏、放射性物质泄露等环境污染事故;(3)设备故障、电力故障等影响生产的事故;(4)自然祸害、公共卫生事件等对生产经营活动造成影响的事件;(5)其他可能对我单位造成严重危害的事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领,对事故应急响应进行分级,明确分级响应的基本原则如下:(1)一级响应:适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控事态的情况。一级响应应启动最高级别的应急指挥机构,采取全面、快速、有效的应急措施,确保事故得到及时掌控。(2)二级响应:适用于事故危害程度较大、影响范围较广、生产经营单位有本领初步掌控事态的情况。二级响应应启动相应的应急指挥机构,采取有针对性的应急措施,减轻事故影响。(3)三级响应:适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。三级响应应启动基层应急指挥机构,采取必需的应急措施,确保事故得到妥当处理。(4)四级响应:适用于事故危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够自行处理的情况。四级响应应启动现场应急指挥机构,采取相应的应急措施,快速恢复生产秩序。分级响应的基本原则:(1)分级响应应依据事故实际情况,遵奉并服从先掌控、后处理的原则;(2)分级响应应确保应急救援工作的及时性和有效性;(3)分级响应应充分发挥各级应急指挥机构的作用,形成上下联动、协同作战的应急救援体系;(4)分级响应应重视信息共享和资源整合,提高应急救援的整体本领。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位(部门)的应急处理职责(1)应急指挥部应急指挥部是本预案的最高应急决策机构,由生产经营单位紧要负责人担负指挥长,下设副指挥长、各成员单位(部门)负责人担负成员。应急指挥部的职责包含:统一领导和指挥应急响应行动;决议应急响应级别;指挥应急救援队伍实施救援;协调各部门、单位之间的应急行动;向上级部门报告事故及应急响应情况;发布应急信息。(2)应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构,负责应急响应的日常管理和协调工作。其紧要职责包含:负责应急预案的编制、修订和实施;收集、整理和发布应急信息;协调应急物资储备和调配;组织应急演练;负责应急值班和联络工作。(3)应急救援队伍应急救援队伍包含消防、医疗、抢险、工程技术等专业的应急救援队伍。其职责包含:依据应急指挥部指令,快速赶赴事故现场;进行现场救援和事故处理;帮忙转移和布置受影响人员;采取必需的防护措施,保护救援人员安全。(4)现场应急指挥部现场应急指挥部由现场救援负责人担负指挥长,下设副指挥长和各专业救援小组。其职责包含:组织现场救援工作;协调各救援小组的行动;确保救援工作的安全、有序;向应急指挥部报告现场救援情况。2工作小组构成、职责分工及行动任务(1)应急物资储备组构成:由应急办公室、物资采购部门、仓储部门负责人及专业人员构成。职责分工:应急办公室:负责应急预案中应急物资储备计划的订立和实施;物资采购部门:负责应急物资的采购、验收和储存;仓储部门:负责应急物资的储存、维护和分发。行动任务:定期检查应急物资储备情况,确保物资完好、有效;依据事故类型和规模,及时调配应急物资;帮忙现场应急指挥部进行物资的紧急供应。(2)应急信息组构成:由应急办公室、信息通信部门、宣传部门负责人及专业人员构成。职责分工:应急办公室:负责应急信息的收集、整理和发布;信息通信部门:负责应急通信系统的保障和应急信息的传递;宣传部门:负责应急信息的对外发布和舆论引导。行动任务:及时收集、汇总事故及应急响应信息;确保应急信息的准确性和及时性;向公众发布权威的应急信息。(3)应急医疗救助组构成:由医疗部门负责人、医护人员及志愿者构成。职责分工:医疗部门:负责订立应急医疗救助方案;医护人员:负责现场伤员的救治和转运;志愿者:帮忙医护人员进行现场救治和秩序维护。行动任务:确保伤员得到及时的医疗救治;组织伤员的转运和布置;参加现场救援行动的医疗保障工作。(4)应急工程技术组构成:由工程技术部门负责人、专业技术人员构成。职责分工:工程技术部门:负责事故现场的安全评估和工程技术支持;专业技术人员:负责现场工程技术问题的处理和解决方案的订立。行动任务:进行事故现场的安全评估,确保救援工作安全进行;供应必需的工程技术支持,帮忙救援行动;参加事故原因分析和后续整改措施的研究。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通,确保应急信息畅通。电话号码应在明显位置公布,并设置专人值守。2事故信息接收(1)内部通报程序和方式接收方式:通过电话、短信、网络等通讯方式接收事故信息。通报程序:发现事故的人员或单位应赶忙向应急值守电话报告。应急值守人员接到报告后,应快速核实事故信息,并依照预案要求报告给应急指挥部。应急指挥部依据事故情况,启动相应的应急响应程序。(2)责任人应急值守人员:负责接收、核实和初步报告事故信息;应急指挥部:负责对事故信息确实认和应急响应的启动。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息(1)报告流程应急指挥部在确认事故信息后,应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的应急措施等。(2)报告内容事故发生的时间、地方、原因;事故造成的人员伤亡、资产损失情况;已采取的应急措施和效果;需要上级单位供应的支持或资源。(3)报告时限应急指挥部应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告;如事故情况发生更改,应赶忙更新报告内容。(4)责任人应急指挥部负责人:负责组织事故信息的报告工作;信息报送人员:负责具体信息的收集、整理和报送。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息(1)通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。(2)通报程序应急指挥部在确认事故信息后,依据事故性质和影响范围,决议是否向外部通报。通报内容应包含事故基本情况、已采取的应急措施和需要外部帮忙的事项。(3)责任人应急指挥部:负责决议通报的范围和内容;信息通报人员:负责具体信息的收集、整理和通报;相关部门或单位:负责接收并采取相应的应急措施。5信息发布(1)信息发布内容事故基本情况;应急响应进展情况;受影响人员的救助情况;公众安全提示和注意事项。(2)信息发布方式通过企业官方网站、微信公众号、企业内部广播等渠道发布;必需时,通过新闻媒体向公众发布。(3)信息发布责任人应急指挥部:负责信息发布的总体协调和监督;信息发布人员:负责具体信息的撰写和发布。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式(1)响应启动程序接收事故信息:应急值守人员接到事故报告后,赶忙向应急指挥部报告。现场核查:应急指挥部组织专业人员对事故现场进行初步核查,确认事故性质、严重程度、影响范围和可控性。分析研判:依据核查结果,应急指挥部对事故进行分析研判,推断是否实现响应启动条件。启动决策:若实现响应启动条件,应急领导小组应作出启动响应的决策,并宣布启动相应的应急响应级别。公布启动:通过内部通报、信息发布等渠道公布响应启动信息。(2)响应启动方式人工启动:应急指挥部依据事故信息和现场核查结果,人工决策启动响应。自动启动:如事故监测系统或预警系统监测到特定触发条件,系统自动启动响应。2响应分级决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性,结合以下响应分级条件,应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布:事故危害程度:依据事故对人员、环境和资产的危害程度,确定响应级别。影响范围:事故对周边环境、设施和人员的影响范围,以及对社会秩序的影响程度。可控性:生产经营单位掌控事故事态的本领和应急救援队伍的应对本领。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件,但可能升级,应急领导小组可作出预警启动的决策:宣布预警:发布预警信息,告知相关人员和单位可能存在的风险。做好响应准备:启动应急预案中的预警响应措施,包含物资储备、人员疏散等。实时跟踪:连续关注事态发展,实时收集相关信息,评估风险等级。4响应级别调整响应启动后,应急指挥部应连续跟踪事态发展,科学分析处理需求:依据事态更改和处理效果,及时调整响应级别。躲避响应不足,确保应急救援措施的有效性。躲避过度响应,减少不必需的资源消耗和干扰。5信息反馈与总结信息反馈:应急指挥部应定期向应急领导小组反馈救援进展和效果。总结报告:在应急响应结束后,应及时撰写总结报告,分析事故原因、应急响应过程中的不足,提出改进措施。五、预警1预警启动(1)预警信息发布渠道企业内部公告系统;企业官方网站、微信公众号等网络平台;企业内部广播、短信平台;相关政府部门的预警发布渠道。(2)预警信息发布方式通过电话、短信、电子邮件、网络等通讯方式;在企业内部通过广播、会议等形式进行口头通报。(3)预警信息内容预警级别:依据事故风险程度划分预警级别;预警原因:简要说明引发预警的原因;预警范围:明确受预警影响的区域或单位;应急措施:简要说明应采取的应急措施和建议;联系方式:供应应急联系人及联系方式。2响应准备(1)队伍准备启动应急救援队伍,确保人员到位;对应急救援人员进行应急知识和技能培训。(2)物资准备核实应急物资储备情况,确保物资充分;依据预警信息,增补必需的应急物资。(3)装备准备检查应急救援装备的状态,确保其可用性;对应急救援装备进行维护和保养。(4)后勤准备准备应急食品、饮用水、医疗用品等后勤保障;确保应急车辆和运输工具处于良好状态。(5)通信准备检查通信设备,确保通信畅通;建立应急通信网络,确保信息传递及时。3预警解除(1)预警解除的基本条件事故风险已得到有效掌控;预警范围内的不安全已除掉;相关应急措施已得到落实。(2)预警解除的要求应急指挥部依据实际情况,决议是否解除预警;解除预警信息应与启动预警信息发布渠道和方式相同。(3)责任人应急指挥部负责人:负责预警解除的决策和发布;应急办公室:负责预警解除信息的收集、整理和发布;各应急救援队伍和相关部门:负责执行预警解除后的相关工作。在预警解除后,应急指挥部应组织对预警响应工作进行总结,分析预警响应过程中的经验和不足,为今后的应急管理工作供应参考。六、应急响应1响应启动(1)确定响应级别应急指挥部依据事故的严重程度、影响范围和掌控事态的本领,确定响应级别,启动相应的应急响应。(2)响应启动后的程序性工作应急会议召开:赶忙召开应急指挥部会议,分析事故情况,决议响应措施。信息上报:依照规定的时间要求,向上级主管部门和相关部门报告事故情况。资源协调:协调各部门、单位资源,确保救援工作顺利进行。信息公开:依据应急响应级别和公众需求,通过官方渠道发布事故信息。后勤及财力保障:确保应急响应所需的物资、装备、车辆、资金等后勤及财力支持。2应急处理(1)事故现场的警戒疏散确定警戒区域,设立警戒线;组织疏散受影响人员,确保安全;对无关人员实施隔离。(2)人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救;确保搜救过程中救援人员的安全。(3)医疗救治组织医疗救援队伍进行现场救治;将伤员及时送往医疗机构。(4)现场监测对事故现场进行环境监测,评估污染情况;监测事故影响范围和程度。(5)技术支持供应必需的技术支持,帮忙事故处理;对事故原因进行分析。(6)工程抢险组织专业工程队伍进行抢险作业;采取措施防止事故扩大。(7)环境保护采取措施掌控事故造成的环境污染;处理受污染的物料和环境。(8)人员防护要求救援人员需穿着适当的个人防护装备;非救援人员需躲避进入不安全区域。3应急帮忙(1)恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时,应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙的程序;明确所需帮忙的类型、数量和到达时间。(2)联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制;确保信息共享和协同行动。(3)外部(救援)气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后,应接受应急指挥部的统一指挥;确保救援行动的有序进行。4响应停止(1)响应停止的基本条件事故已得到有效掌控;受影响区域的安全风险已降低至可接受水平;需要采取的应急措施已实施完毕。(2)响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止;各部门、单位恢复正常工作秩序。(3)责任人应急指挥部负责人:负责宣布响应停止;各相关部门、单位负责人:负责本部门、单位的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理(1)事故污染物处理原则优先采用无害化、资源化处理方式;遵奉并服从国家相关法律法规和标准;防止二次污染,确保环境安全。(2)污染物处理措施对事故现场进行清理,收集和处理残留污染物;对受污染的场合进行土壤和地下水的监测;依据监测结果,采取相应的土壤修复和地下水整治措施;对已处理的污染物进行跟踪监测,确保其实现排放标准。(3)责任人环境保护部门:负责订立污染物处理方案,监督实施;专业环保公司:负责污染物处理的具体工作。2生产秩序恢复(1)生产设施恢复评估事故对生产设施的影响,订立修复计划;优先修复关键生产设施,确保核心业务恢复;对受损设施进行技术改造,提高抗风险本领。(2)供应链恢复评估事故对供应链的影响,重新规划供应链;恢复或找寻替代供应商,确保原材料子子和产品供应;优化物流运输,降低运输风险。(3)责任人生产管理部门:负责生产设施和生产秩序的恢复;物流管理部门:负责供应链的恢复和优化。3人员布置(1)员工布置对因事故受影响的员工进行慰问,供应心理帮忙;依据员工意愿和实际情况,供应就业、培训或经济弥补;帮忙员工恢复工作状态,稳定员工队伍。(2)受影响人员布置对受事故影响的其他人员,如周边居民等,供应必需的生活保障;协调相关部门,为受影响人员供应临时住处或过渡性布置;帮忙受影响人员恢复正常生活。(3)责任人人力资源部门:负责员工布置和慰问工作;社会事务部门:负责受影响人员的布置工作;法律顾问:负责员工布置过程中的法律咨询和纠纷处理。后期处理工作应在应急响应结束后及时开展,确保事故影响得到妥当处理,恢复正常的生产和生活秩序。同时,应总结事故教训,完善应急预案,提高应对仿佛事故的本领。八、应急保障1通信与信息保障(1)相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部:明确指挥长、副指挥长及各成员的联系方式;应急办公室:负责内部及外部通信联络,确保信息传递畅通;各应急救援队伍:供应队长及关键队员的联系方式;外部救援单位:供应联系人及联系方式,包含政府应急管理部门、专业救援队伍等。(2)备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案,如使用卫星电话、无线电等;明确备用通信设备的存放位置和使用方法;设立通信保障责任人,负责备用方案的执行和通信设备的维护。2应急队伍保障(1)应急人力资源专家:明确各类事故应急处理所需的专家名单及联系方式;专兼职应急救援队伍:建立专兼职应急救援队伍名单,包含人员构成、联系方式及培训情况;协议应急救援队伍:与外部救援单位签订协议,明确救援队伍的配置、响应时间和协调机制。(2)人员培训定期组织应急队伍进行专业培训,提高救援技能和应急响应本领;对新加入的应急救援人员进行培训,确保其掌握必需的应急知识和技能。3物资装备保障(1)应急物资和装备类型:明确应急物资和装备的种类,如消防器材、医疗用品、防护服、救援工具等;数量:依据预案要求,确定各类物资和装备的储备数量;性能:确保物资和装备符合国家标准和行业标准;存放位置:指定明确的物资和装备存放地方,便于快速取用;运输及使用条件:明确物资和装备的运输、存储和使用条件,确保其完好性;更新及增补时限:订立物资和装备的定期检查、更新和增补计划;管理责任人:明确物资和装备的管理责任人,负责日常维护和管理;联系方式:供应管理责任人的联系方式,以便及时沟通和协调。(2)台账管理建立应急物资和装备的台账,认真记录物资和装备的名称、型号、数量、存放位置等信息;定期核对台账,确保物资和装备的实际情况与台账相符;对台账进行数字化管理,提高管理效率和准确性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应,如电力、燃料等;订立应急预案,针对能源供应停止的情况,准备备用能源解决方案;明确能源供应的管理责任人,负责能源供应的调度和保障。2经费保障预算应急响应所需的资金,确保应急工作的顺利进行;订立经费使用计划,明确资金使用范围和审批流程;设立紧急经费储备,以应对突发事件中的资金需求。3交通运输保障确保应急救援车辆和设备的运输通道畅通;预留应急交通资源,如车辆、船只等,以便快速响应;与交通运输部门建立联系,协调应急运输需求。4治安保障加强事故现场及周边的治安巡逻,维护现场秩序;协调公安机关,确保应急响应期间的社会治平稳定;对可能引发治安问题的因素进行预警和掌控。5技术保障供应必需的技术支持,如数据分析、现场监控等;确保应急通信、信息系统的稳定运行;与科研机构、技术公司等建立合作关系,为应急响应供应技术支持。6医疗保障确保应急响应期间的医疗救治资源充分;
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