疾病预防控制体系建设评估反馈修订报告预案

PAGEPAGE1疾病防备掌控体系建设评估反馈修订报告预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在疾病防备掌控体系建设过程中，针对可能发生的各类疾病防备掌控事件，组织开展的应急响应和处理工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生传染病暴发、流行；2生产经营单位周边发生传染病暴发、流行；3生产经营单位发生可能导致传染病传播的事件；4生产经营单位在疾病防备掌控体系建设过程中，发现潜在风险和隐患。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1Ⅰ级响应：针对重点疾病防备掌控事件，如传染病暴发、流行等，可能导致大量人员感染，严重威逼人民群众生命健康和社会稳定的事件。2Ⅱ级响应：针对较大疾病防备掌控事件，如传染病局部暴发、流行等，可能导致确定数量人员感染，对人民群众生命健康和社会稳定造成较大影响的事件。3Ⅲ级响应：针对一般疾病防备掌控事件，如传染病个别病例发生、传播等，对人民群众生命健康和社会稳定影响较小的事件。分级响应的基本原则：1Ⅰ级响应：由生产经营单位紧要负责人亲自指挥，快速成立应急指挥部，全面负责应急响应工作；2Ⅱ级响应：由生产经营单位分管负责人指挥，成立应急指挥部，全面负责应急响应工作；3Ⅲ级响应：由生产经营单位相关部门负责人指挥，依据实际情况组织应急响应工作。各级响应应依据事故发展态势和实际情况，适时调整响应级别，确保应急响应的及时性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位紧要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和若干专业工作组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是疾病防备掌控事件应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其紧要职责包含：指挥协调应急响应工作；决议应急响应级别；组织订立和实施应急响应措施；监督检查应急响应工作的落实情况。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急响应工作的具体组织和协调。其紧要职责包含：负责应急响应信息的收集、分析和上报；协调各专业工作组开展工作；组织应急演练和培训；跟踪应急响应工作的进展情况。（3）专业工作组依据疾病防备掌控事件的特点，应急指挥部下设以下专业工作组：a疾病监测与评估组负责对疾病发生、发展和传播趋势进行监测和评估；供应疾病防备掌控的专业看法和建议；参加订立和实施疾病防备掌控措施。b防控与救治组负责组织实施疾病防备掌控措施；协调医疗资源，开展疾病救治工作；对感染人员进行隔离、治疗和痊愈引导。c保障组负责应急物资的采购、储备和调拨；负责应急通讯、交通和后勤保障；负责应急资金的筹集和使用。d宣传与舆情组负责发布疾病防备掌控信息；开展健康教育，提高员工和公众的防备意识；监测舆情，及时回应社会关切。e法律法规与政策组负责供应法律法规和政策支持；参加订立和修订相关法律法规；负责应急响应的法律事务处理。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1疾病监测与评估组构成：由疾病防备掌控部门、卫生监督部门等专业人员构成。职责分工：负责疾病监测、信息收集、风险评估等工作。行动任务：及时收集疾病相关信息，进行风险评估，提出防备掌控建议。2防控与救治组构成：由医疗卫生部门、防疫部门等专业人员构成。职责分工：负责疾病防控、救治工作。行动任务：依据疾病防备掌控需要，实施隔离、治疗、疫苗接种等措施。3保障组构成：由后勤保障部门、物资采购部门等专业人员构成。职责分工：负责应急物资保障、后勤保障。行动任务：确保应急物资的及时供应和后勤保障工作的顺利进行。4宣传与舆情组构成：由宣传部门、舆情监测部门等专业人员构成。职责分工：负责信息发布、舆情监测、舆论引导。行动任务：及时发布疾病防备掌控信息，引导公众正确认得和处理疾病。5法律法规与政策组构成：由法律事务部门、政策研究部门等专业人员构成。职责分工：负责法律法规和政策支持。行动任务：供应法律法规和政策咨询，参加相关法律法规的修订工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，并标注明显的标识。2应急值守电话：[电话号码]。3负责人：[姓名]，职责为接收和记录应急信息。（二）事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：电话报告短信报告电子邮件报告现场报告2接收人员应赶忙核实事故信息，并依照规定的程序进行处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故信息确认后，应及时向应急指挥部办公室报告。2内部通报方式：紧急会议内部通讯应急管理系统3负责人：应急指挥部办公室负责人，负责组织内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部办公室接到事故信息后，赶忙进行初步核实。确认事故信息后，及时向应急指挥部汇报。应急指挥部决议是否向上级主管部门、上级单位报告。依照规定时限和内容向上级报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和初步评估。事故影响范围和潜在危害。应急响应措施和进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限：确认事故信息后，应在[时限]小时内向上级报告。4负责人：应急指挥部总指挥或其指定的人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式。通过应急管理系统或相关平台。2通报程序：应急指挥部办公室接到事故信息后，依据事故性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位。通过内部通报程序，将事故信息传递给负责通报的人员。负责通报的人员依照规定的方法和程序，向相关部门或单位通报。3负责人：应急指挥部办公室负责人或其指定的人员。（六）保密要求1在事故信息接报、通报过程中，应严格遵守国家有关保密规定。2未经批准，不得擅自对外泄露事故信息。3负责保密的人员应对事故信息保密工作负责。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集事故信息，并进行初步评估。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息评估结果，响应启动决策可按以下方式进行：a由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布：应急领导小组依据事故信息，结合响应分级明确的条件，进行综合研判。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，作出启动响应的决策，并宣布响应级别。b依据事故信息自动启动：若应急管理系统设置有自动启动功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动响应。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展。预警期间，应急指挥部办公室应连续收集信息，并及时向应急领导小组报告。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求：依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配和有效利用。（二）信息处理与研判的具体要求1信息报告应急指挥部办公室应及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告内容包含事故基本情况、影响范围、响应措施等。2信息共享应急指挥部应确保事故信息在内部各专业工作组之间共享。信息共享有助于各工作组协同搭配，提高应急处理效率。3科学研判应急指挥部应组织专业人员进行科学研判，为响应决策供应依据。研判内容应包含事故发展趋势、潜在风险、应急资源需求等。4信息公开依据法律法规和实际情况，应急指挥部应适时公开事故信息。公开信息应准确、客观，躲避引起社会恐慌。5跟踪评估应急指挥部应定期对应急处理工作进行跟踪评估。评估内容应包含响应措施的有效性、应急资源的利用情况等。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部通讯系统（如企业内部网络、电子邮件、企业微信公众号等）。通过外部通讯系统（如政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体等）。2预警信息发布方式紧急电话会议紧急短信或电子邮件应急管理系统平台公告新闻发布会或官方声明3预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致疾病防备掌控事件的原因。预警措施：告知员工和公众应采取的防备措施。预警时限：预警信息有效的时间范围。联系方式：供应应急指挥部办公室的联系电话和联系人。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队伍、防疫队伍、物资保障队伍等。确保应急队伍的成员具备相应的专业技能和应急处理本领。对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备清点和增补应急物资，如口罩、消毒液、防护服、医疗设备等。确保物资储备充分，能够满足应急处理的需要。3装备准备确保应急装备处于良好状态，如救助车、防护服、消毒设备等。定期检查和维护应急装备，确保其可靠性。4后勤准备准备应急工作场合，如临时医疗救治点、隔离区等。确保应急工作场合的设施和安全。5通信准备确保应急通讯设备正常工作，如对讲机、卫星电话等。订立应急通讯保障方案，确保信息传递的畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，疾病传播风险降至较低水平。应急处理措施取得显著成效，不再对公众健康构成严重威逼。应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部办公室应发布预警解除信息，通过上述预警信息发布渠道进行。解除预警信息应包含解除原因、解除时限等。3责任人预警解除由应急指挥部总指挥或其授权的人员决议。预警解除信息的发布由应急指挥部办公室负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部办公室赶忙召开应急会议，启动应急响应。会议内容包含分析事故情况、确定处理方案、明确各工作组职责等。b信息上报应急指挥部办公室依照规定时限向应急管理部门、上级单位报告事故信息。c资源协调应急指挥部协调各部门和外部资源，确保应急响应所需的物资、人力和技术支持。d信息公开应急指挥部依据需要，通过官方渠道及时发布事故信息，回应公众关切。e后勤及财力保障工作应急指挥部办公室负责协调后勤保障，确保应急响应期间的人员和物资供应。财力保障方面，依据实际情况，向财务部门申请应急资金支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。组织疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救依照预案要求，组织专业救援队伍进行人员搜救。3医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。组织专业医疗队伍，供应必需的医疗设备和支持。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度和风险。5技术支持调集专业技术团队，为应急处理供应技术支持。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，恢复正常运转。7环境保护防止事故造成环境污染，采取措施进行环境整治。8人员防护全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备，如防护服、口罩、手套等。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙应明确救援需求、地方、联系方式等。2联动程序及要求建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援行动的协同。联动要求包含资源共享、信息互通、行动协调等。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的统一调度和指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急处理措施得到落实，恢复正常秩序。2响应停止的要求应急指挥部办公室应发布响应停止信息。各工作组应连续履行职责，确保事态稳定。3责任人响应停止由应急指挥部总指挥或其授权的人员决议。响应停止信息的发布由应急指挥部办公室负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在应急响应结束后，连续进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。监测内容包含空气质量、水质、土壤污染等。2污染物清理与处理组织专业队伍对事故现场及其周边进行污染物清理。依据污染物性质，采取适当的处理方法，如消毒、中和、固化等。确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境功能。修复方案应经过专家评审，确保修复效果。（二）生产秩序恢复1评估与重修对事故造成的损失进行评估，订立恢复计划。重修受影响的生产设施和设备，确保生产秩序尽快恢复。2供应链管理重新评估和调整供应链，确保原材料子子和产品的供应稳定。与供应商和客户沟通，订立过渡期的合作方案。3生产安全检查对恢复生产后的设施和设备进行全面的安全检查，防止仿佛事故再次发生。（三）人员布置1受影响人员的布置对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活保障等。帮忙员工解决因事故导致的就业和生活问题。2健康监测对事故暴露人员实施健康监测，确保其健康情形得到关注。为受影响人员供应必需的医疗和心理支持。3赔偿与弥补依据国家法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保公平、公正及时。（四）总结评估1事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故责任。对事故责任人和相关责任人进行追责。2预案修订依据事故调查结果，对应急预案进行修订和完善。加强预案培训和演练，提高应急处理本领。3经验教训总结事故教训，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。对员工进行安全教育，提高安全意识和自我保护本领。（五）责任落实1后期处理工作由应急指挥部办公室负责组织实施。2各相关部门和单位应依照职责分工，乐观搭配，确保后期处理工作顺利进行。3后期处理工作完成后，应急指挥部办公室应向生产经营单位紧要负责人报告处理情况。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[电话号码]，[联系人姓名]。各专业工作组负责人：[电话号码]，[联系人姓名]。外部联系单位：[电话号码]，[联系人姓名]。2通信方法使用应急通讯设备，如卫星电话、对讲机、无线电等。通过企业内部通讯系统，如电子邮件、企业即时通讯工具等。利用公共通讯网络，如电话、短信、互联网等。3备用方案在紧要通讯方式失效时，启用备用通讯方案，如使用移动卫星电话、网络电话等。订立通讯故障时的信息传递方案，确保应急信息传递的连续性。4保障责任人应急指挥部办公室负责人负责确保通讯与信息保障的有效实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由公共卫生、传染病防治、卫生监督等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必需时供应帮忙。2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。确保应急队伍熟识应急预案和应急处理流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗设备：救助车、急救包、消毒设备等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪等。其他设备：发电机、照明设备、通讯设备等。2数量、性能、存放位置依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量和性能要求。物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件物资和装备的运输应符合相关安全规定，确保运输过程中的安全。使用物资和装备时，应遵奉并服从操作规程，确保操作人员的安全。4更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，及时更新和增补。更新和增补时限应满足应急响应的需求。5管理责任人及其联系方式设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。管理责任人联系方式：[电话号码]，[联系人姓名]。6台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期核对台账，确保物资和装备的准确性和可用性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。2订立能源应急预案，包含备用能源的使用和调配方案。3负责能源保障的人员应确保能源设施的安全运行和及时维护和修理。（二）经费保障1预算布置在年度预算中预留应急响应专项经费。依据应急响应需要，及时申请和调配资金。2经费使用严格依照财务管理制度使用应急经费。对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1确保应急车辆和设备的运输通道畅通。2与交通运输部门协调，必需时调配运输资源。3对应急运输车辆和人员进行必需的交通管理和服务。（四）治安保障1与公安机关协调，确保事故现场及周边治安秩序。2对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。3处理应急响应过程中的突发事件，维护社会稳定。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。2确保应急信息系统稳定运行，保障信息传递的及时性和准确性。3为应急响应供应必需的技术培训和咨询服务。（六）医疗保障1确保应急医疗救治资源的充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。2与医疗机构建立合作机制，确保医疗救治工作的及时性。3对受伤人员供应必需的医疗救治和心理支持。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、留宿、生活用品等。2建立应急后勤保障队伍，负责应急物资的采购、分发和调配。3供应必需的生活设施和服务，保障应急人员的生活需求。（八）综合保障措施1建立应急响应综合协调机制，确保各